9) Государственный строй Римской Республики . Политический кризис республики .

Центральные органы власти в Римской республике:

1. Куриатные, центуриатные, трибутные комиции

1. Сенат

2. Магистратуры

Народные собрания(комиции) собирались по инициативе магистратов и, выслушав их предложения, принимали решения отвергнуть или принять их полностью, после чего эти решения должны были быть утверждены сенатом.

Центуриатные комиции обладали большими полномочиями, чем другие народные собрания. Они принимали законопроекты, выбирали высших магистратов(консулов, преторов и цензоров), вершили суд по обвинению в преступлениях, за совершение которых предусматривалась смертная казнь.

По реформе Аппия Клавдия состав центуриатных комиций подвергся значительным изменениям. В разряды и центурии вошли не только землевладельцы, но и другие граждане, обладающие имуществом, которое оценивалось в требуемой цензом денежной сумме(ассах)

По закону Меня (3 в. до н.э.) сенат был лишен права утверждать решения народного собрания, он лишь утверждал предложения, выносимые магистратами на обсуждения,  этот порядок был установлен и для обсуждения кандидатур должностных лиц.

трибутные комиции имели две разновидности: 

1. Собрания общие для патрициев и плебеев -в них выбирались квесторы, курульные эдилы и 26 низших магистратов

3. Специально плебейские -в них выбирались народные трибуны и плебейские эдилы

В руках куриатных комиций, значимых в царский период, сохранилось лишь совершение актов формального характера: введение в должности высших магистратов и утверждение актов об усыновлении и завещаний.

Важную роль в Римской республике играл сенат, члены которого в начале республике назначались консулами, а с 4 в. до н.э. по закону Овидия -цензорами.  Они пересматривали списки сенаторов каждые 5 лет. Примерно с 444 г.  до н.э в сенат были допущены плебеи.

Формально сенат считался совещательным органом при магистратах, но довольно рано он занял очень важное положение:

1. До 3 в. до н.э. утверждал законы, принятые народным собранием

4. Заведовал финансами, составлял бюджет и контролировал его исполнение

4. Устанавливал характер и сумму налогов

4. Распределял денежные суммы между отдельными магистратами

4. Ведал чеканкой монеты

4. Руководил военными делами

4. Определял время и количество набора в армию

4. Распределял провинции между полководцами

4. Награждал полководцев за победы и распоряжался добычей

4. Выносил постановление о роспуске войска

4. Ведал дипломатическими сношениями

4. Ведал общим управлением провинциями 

4. Некоторые вопросы культ

4. Решал вопрос об учреждении диктатуры

Решения сенатам назывались «сенатус-консультами»

Созывали сенат и председательствовали на его заседании консулы, преторы, диктаторы, а с середины 4 в. до н.э. и плебейские трибуны.

Важную роль в Римской республике играли магистратуры.

Принцип организации и деятельности:

1. Выборность

2. Коллегиальность

3. Срочность

4. Ответственность перед народом

5. Безвозмездность службы

Выборы магистратов происходили в центуриатных и трибуны комициях.

Магистраты делились на ординарные и экстраординарные(чрезвычайные)

Во главе ординарных магистратов стояли два консула. Они избирались из патрициев на год в центуриатных комициях. В 367 г. до н.э.  плебеи добились закона, по которому один из консулов должен был выбираться из плебеев.

Компетенция:

1. созыв и председательство в сенате и комициях

2. назначение диктаторов

3. высшее военное командование

4. руководство набором римских граждан в армию

5. назначение командного состава в легионах

6. осуществление правосудия в армии 

7. распоряжение военной добычей

8. заключение перемирия с врагом

В обязанности преторов входило:

1. замещение консулов во время их отсутствия в Риме

2. руководство охраной общественного порядка

3. руководство правосудием - в последствии эта функция стала для них основной

Плебейские трибуны - избирались плебеями на год для защиты своих интересов.

1. принимали участие в заседаниях сената

2. созывали плебейские собрание и председательствовали в них

3. приостанавливали решения магистратов и сената

Цензоры:

1. установление ценза граждан с целью распределения их по трубам, разрядам, центуриям

   2. зачисление во всадники с оставление сенаторского списка

   3. надзор за нравами и наказание граждан за безнравственное поведение

   4. участие в управлении финансами государства

Эдилы - полицейские функции:

1. наблюдение за порядком в городе

2. тушение пожаров

3. устройство игр и зрелищ

4. снабжение продовольствием

5. надзор за торговлей на рынках 

Квесторы:

1. производство предварительного следствия по уголовным делам

2. заведование гос. казначейством

3. хранение гос. архива 

«Двадцать шесть мужей» - низшие магистраты:

1. выполняли функции полиции

2. расследования преступлений

3. совершения смертной казни

4. заведование чеканкой монет

5. надзор за содержанием дорог и улиц

Каждый магистрат имел аппарат, состоявший из совета, канцелярии, ликторов(стражи), глашатаев и посыльных.

Во время каких -либо чрезвычайных затруднений сенат выносил чрезвычайное постановление и давал поручение консулам о назначении диктатора на срок не выше 6 мес. После чего консулы передували ему всю полноту власти и становились рядовыми гражданами.

Диктатор являлся экстраординарной магистратурой и обладал всей полнотой гос. власти. Все магистраты брали на себя обязанность подчиняться ему на весь срок его полномочий. Диктатор назначал себе помощника - начальника конницы.

В период ранней республики полномочия диктатора были ограничены. Он не мог распоряжаться гос. казной без согласия сената и повеления народа, выезжать за пределы Италии и др. Диктатор не мог быть привлечен к ответственности после окончания срока своих полномочий

В период поздней республики, при Сулле и Цезаре, назначенных диктаторами без ограничения срока, должность диктатора приобрела монархический характер.

Должность диктатора была отменена в 44 до н. э. Марком Антонием.