34.«Акт об устроении» 1701 г.

был принят Акт об устроении (о престолонаследии). Актом предусматривалось, что всякий обладатель короны Англии должен исповедовать англиканскую веру. Это правило действует и поныне: наследники-католики не могут претендовать на престол. Акт запрещал королю покидать страну без согласия парламента. Король лишался права помилования лиц, привлеченных к ответственности в порядке импичмента. Этим палата общин получила грозное оружие для контроля за администрацией. Очень важны для английского конституционного права следующие положения: 1. Принцип контрасигнатуры, т.е. акты короля действительны только при наличии подписи соответствующего министра. 2. Принцип несменяемости судей. 3. Акт устанавливал также порядок престолонаследия: после смерти бездетного Вильгельма Ш его преемницей являлась Анна Датская, а при отсутствии у нее наследников корона переходила к ганноверским курфюрстам. (Виги посчитали, что невлиятельные немецкие князьки не представляют угрозы для парламента). В дальнейшем, в XVIII в. сложились так называемые неписанные правила или конституционные прецеденты: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из членов партии, победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров (т.е. общая отставка); отказ короля от права вето. Парламент Англии после Славной революции вновь стал двухпалатным: палата лордов (верхняя палата) состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля; палата общин (нижняя палата) формировалась на основе избирательного права. В силу действовавшего в XVIII в. Избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловило господство аристократии в парламенте. В XVII в. функции правительства выполнял Тайный совет, но в начале XVIII в. был создан Кабинет министров во главе с премьер-министром. Он стал обособленным от короля органом управления государством. Состав кабинета министров был следующим: лорд-канцлер, лорд-хранитель печати, лорд-казначей, лорд-президент Тайного совета, государственный секретарь, лорд адмиралтейства, военный министр. Таким образом, в Англии сформировалась конституционная монархия, которую стали называть также парламентарной монархией. Ее основными особенностями были верховенство парламента, ответственность министров перед парламентом, независимость судей, судебной надзор за законностью арестов и лишением свободы граждан с возмещением причиненного морального и иного вреда в пользу пострадавшего. Формально в Англии нет Конституции. В конце XIX в. английское конституционное право было определено «как совокупность правил, прямо или косвенно относящихся к осуществлению верховной власти в государстве». Источниками конституционного права стали: 1. Письменные документы («Великая хартия вольностей 1215 г., Билль прав 1689, Акт об устроении 1701 г., трактаты, договоры, статуты). 2. Обычное право (например, «король не может быть не прав» – принцип безответственности и неприкосновенности короля, само существование парламента, его деление на две палаты, состав палаты лордов и др.). 3. Конституционные соглашения (конвенции). Особенностью конституционного развития Англии был компромисс между феодальным дворянством и буржуазией. В основе компромисса лежал следующий принцип: буржуазия соглашалась оставить дворянству места в государственном аппарате; дворяне-землевладельцы обязались, руководствоваться в своей политической деятельности не только своими интересами, но и интересами буржуазии. В этом союзе заключалась прочность английской монархии после 1688 г.