!!!Экзамен зачет 2026 год / 1_2_GOSUDARSTVO_I_PRAVO_ANGLII_V_NOVOE_VREMYa

неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции.

непосещение королём заседаний кабинета министров

формирование правительства из членов партии, победившей на выборах

коллегиальная ответственность кабинета министров

отказ короля от права вето

после смерти Анны в 1714 году корона Великобритании перешла, согласно Акту о престолонаследии, к курфюрсту ганноверскому Георгу (сыну Софии, внучки Якова

1).

Избирательные реформы в Англии.

Промышленная революция в Англии.

события, связанные с переходом экономики Англии от аграрно-феодальной к промышленно-капиталистической в период с 1780-х по 1830-40-е годы.

Одним из важнейших изобретений своего времени, ознаменовавшим начало промышленного переворота, считается «прялка Дженни».

Многие предприниматели вынуждали рабочих трудиться в тяжёлых условиях, без необходимого отдыха. По своему усмотрению они увеличивали объём работы, а платить работникам старались как можно меньше. Рабочий день мог продолжаться 12 и более часов, на фабриках наряду с мужчинами трудились женщины и дети. Заработная плата была крайне низкой, условия труда и быта – очень тяжёлыми, порой невыносимыми.

В 1824 стали возникать тред-юнионы – профессиональные рабочие союзы. Они вели легальную борьбу за улучшение условий труда и повышение зарплаты.

Середина 12 века – завершение промышленного переворота. Победило крупное машинное производство.

машины и фабрики возобладали в основных отраслях производства, сами машины стали изготавливать с помощью машин.

Последствия промышленного переворота.

развитие промышленности, применение машин, концентрация производства привели к росту армии безработных, которые винили в этом машины и ломали их. Так возникло в начале 19 века движение луддистов (по имени Лудды – первого рабочего, сломавшего машину).

бурное развитие промышленности привело в 1825 году к первому экономическому кризису => резкое снижение производства, закрытие большинства заводов и фабрик. Сокращение заработной платы. Широкое применение детского и женского труда.

Парламентская монархия в Англии (в начале 19 века)

Законодательная власть

11

Парламент

палата лордов (по наследству, по должности, по назначению короля)

палата общин (формировалась на основе избирательного права)

всилу действующего избирательного закона палат общин по социальному составу почти не отличалась от палаты лордов, что обуславливало господство аристократии

впарламенте.

Исполнительная власть

Король

Кабинет министров, возглавляется премьер-министром

Судебная власть

На протяжении веков границы избирательных участков оставались неизменными, изза чего демографические изменения оставались без адекватного отображения. Итогом этого стало существование ряда местечек, избрание в которых благодаря небольшому числу избирателей можно было добиться через богатого покровителя.

В 19 веке сторонники избирательной реформы прозвали такие места «гнилыми» (из-за гнилости демократического процесса).

«Карманными» (в связи с полной зависимостью депутатов от своего патрона).

Этому способствовали и процедура голосования – подымания рук на едином избирательном участке. Довольно часто избирателями предлагался одинединственный кандидат (или 2 для двухместного избирательного округа), благодаря чему итоги выборов нельзя было оспорить.

Гнилые местечки

обезлюдевшие в конец 18-начале 19 веков деревни и городки Великобритании, сохранившие при этом представительство в парламенте. Голосами избирателей в этих населённых пунктах часто распоряжался лендлорд, хозяин земли.

зачастую место в палате общин просто покупалось, что было нетрудно при нескольких десятках избирателей («рекордсменом» был населённый пункт Гаттон в Суррее, который перед реформой 1832 года посылал в парламент 2 депутатов, причём только 7 жителей имели право голоса (всего 3 дома)).

Карманные местечки

могли быть подконтрольными одному человеку, владевшему хотя бы половиной «домов городского держания», жители которых имели право голосовать на парламентских выборах. Довольно часто богатый патрон просто скупал подобные дома и заселял в них специально подобранных и покорных арендаторов.

при отсутствии тайны голосования землевладелец мог знать тех, кто проголосовал за выгодного ему кандидата.

12

Одновременно с существованием «гнилых местечек» многие новые индустриальные центры (например, Бирминге) вообще были лишены представительства в парламенте.

Не имели права голоса не только рабочие, но и многие представители промышленной буржуазии. Из 20 млн. населения Великобритании (1815) право голоса имели всего 160.000 человек. Промышленный Йоркшир представляли всего 2 депутата.

На фоне подобного множества развивающихся за счёт промышленности и торговли молодых городов или вообще не имели своих депутатов, либо их число не соответствовало здравому смыслу (например, до реформы 1832 года разросшийся благодаря индустриальной революции Манчестер не имел права избирать собственного депутата, а всего лишь входил в состав более крупного избирательного округа Ланкашир).

Манчестер в 19 веке стал мировым лидером среди центров текстильной промышленности.

Хлебные законы 1815 года

законы о пошлине на ввозимое зерно, действовавшие в Великобритании в период между 1815 и 1846 годами.

являлись торговым барьером, который защищал английских фермеров и землевладельцев от конкуренции с дешёвым иностранным зерном. Барьеры были введены законом об импорте 1815 года.

Землевладельцы Англии, властвовавшие в обеих палатах парламента, в первой половине 18 века установили в своих интересах премии для ввозимого хлеба.

Хлебный закон 1815 года запретил ввоз пшеницы при цене на английском рынке ниже 80 шиллингов за квартер.

Хлебные законы оказывались выгодными только для крупных лендлордов. «Хлебные законы» запрещали ввоз зерна в страну. Это позволяло землевладельцам обогащаться, а финансовой буржуазии был нанесён урон.

Избирательная реформа 1832 года

Цели:

1)изменить средневековую избирательную систему, которая позволяла представителям земельной аристократии занимать большинство мест в палате общин. Значительные слои буржуазии не могли представлять свои интересы в парламент. Поэтому они требовали преобразования избирательной системы. Аристократия яростно сопротивлялась.

2)расширить активное избирательное право населения. Эта цель достигалась путём перераспределения представительства в парламенте между крупными и мелкими населёнными пунктами в пользу крупных и путём изменения имущественного ценза.

13

Перераспределение представительства в парламенте.

56 населённых пунктов с населением менее 2000 человек лишены представительства в парламенте

30 более крупных населённых пунктов вместо 2 посылали в парламент 1 представителя

Освободившиеся депутатские места были распределены между крупными населёнными пунктами

Изменение имущественного и иных цензов для избирателей.

в графстве активным избирательным правом пользовались все владельцы земли с годовым доходом не менее 10 фунтов стерлингов и арендаторы с годовой рентой не менее 50 фунтов стерлингов

в городах активным избирательным правом пользовались лица мужского пола, владеющие на праве собственности недвижимостью с годовым доходом в 10 фунтов стерлингов

Иные цензы:

1.мужской пол

2.достижение совершеннолетия и отсутствие поражения в правах

3.уплата налога в пользу бедных

4.наличие ценза оседлости – 12 месяцев (или 6)

В 1832 году в Британии была создана Королевская комиссия по делам бедных. К этому моменту законодательство о социальной защите нищих британцев состояло из нескольких десятков нормативных актов, принятых в течение нескольких столетий. Комиссия предложила заменить их законом, который предполагал, что социальную помощь можно получить только в работных домах, причём на неё могут рассчитывать только те, кто живёт хуже беднейшего из свободных работников.

При помещении в работные дома мужей и жён разделяли, у родителей отбирали детей, разлучали братьев и сестёр. Зачастую узниками работных домов становились люди, оказавшиеся в сложных жизненных обстоятельствах по воле случая (например, те, кто потерял кормильца или лишился работы по состоянию здоровья).

В работных домах не просто лишали свободы, но и заставляли тяжело трудиться.

«Закон о бедных»

английский закон 1834 в отношении бедных людей в Англии и Уэльсе. Закон радикально изменил существовавшее законодательство о бедных и централизовал систему социальной помощи. Были отменены пособия в денежной форме и в виде пищи.

Работные дома строились за счёт местных налогоплательщиков. Однако их эффективность была сомнительна: зачастую бедняки предпочитали погибнуть от голода вместо того, чтобы оказаться в подобном учреждении.

14

Англия была развитой и богатой страной, но условия жизни большинства рабочих были крайне тяжёлыми. Рабочий день длился по 14-16 часов, заработная плата была низка, жилища плохи, постоянно угрожала безработица.

Добиваясь улучшения своего положения, рабочие обращались с жалобами в парламент, проводили забастовки, ломали станки и поджигали фабрики, но власти не уступали. Более того, был принят закон об отмене выплаты пособий беднякам и направлении их в работные дома, где существовали почти тюремные условия. В каждом британском округе теперь появился свой собственный работный дом.

Политическое рабочее движение – чартизм

(от англ. сharter – хартия, грамота)

в1836 году создана Лондонская ассоциация (объединение) рабочих. Она начала агитацию за принятие парламентом хартии с требованием проведения новой избирательной реформы и представления права голоса всем англичанам, достигшим 21 года, независимо от их богатства. В случае успеха чартисты рассчитывали завоевать большинство мест в палате общин и принять законы в пользу трудящихся.

в1840 году возникла общеанглийская Национальная чартистская ассоциация – первая в истории рабочая партия. Однако из-за внутренних разногласий она не смогла объединить весь пролетариат Англии.

Народная Хартия

всеобщее избирательное право

ежегодные выборы в парламент

тайное голосование на выборах

отмена имущественного ценза, необходимого для избрания в депутаты

вознаграждение труда депутатов

равные избирательные округа

Чартисты 3-жды составляли петиции с требованием принять хартию (1839, 1842, 1848), собрали огромное количество подписей в её поддержку (около 9 млн.) и доставили их в парламент. 3-я петиция с подписями около 5 млн. человек весила 250 кг и была отвезена в парламент на повозке. Но парламент отказался даже от обсуждения чартистских предложений.

Чартистское движение сопровождалось демонстрациями, забастовками, разгромом полицейских участков. Многие чартисты были арестованы, посажены в тюрьмы, высланы в колонии.

Власти сделали лишь 1 уступку: рабочий день был сокращён до 10 часов.

Преобразование политических партий (следствие реформы 1832)

на основе партии тори сложилась партия «консерваторов» (от лат. conservator – охранитель). Этот термин был впервые использован в прессе в 1830 году. В середине 19 века Консервативная партия выражала интересы

15

лендлордов, отстаивала высокие цены на хлеб и высокую арендную плату. В

1867-1868 годах основан Национальный союз консерваторов.

на основе партии вигов сложилась Либеральная партия – выражала интересы буржуазии. Термин «либерал» появился в политической переписке в конце 1830-х годах, официальной датой рождения партии считается 1859 год.

изменилась структура партий: необходимость регистрации их избирателей, составление избирательных списков, создание местных партийных организаций, появляется понятие постоянного членства.

итог: получила юридическое закрепление двухпартийная система, с помощью которой власть переходила от одной фракции правящего класса к другой.

Избирательная реформа 1867 года

принятия парламентом проекта парламентской реформы, предложенного лидером консерваторов и главой кабинета министров Бенджамином Дизраэли в 1867 году.

наиболее важным новшеством была оговорка о том, что непосредственным плательщиком налога на бедных считается тот, кто вносит этот налог, как многочисленные арендаторы небольших квартир, не самостоятельно, а через домовладельца. Таким образом, в списки избирателей попали не только домовладельцы, но и жильцы – мелкая буржуазия, ремесленники, рабочие.

Избирательная реформа 1884-1885

уравнение в правах населения графств и городов завершилось в 1885 году новым перераспределением депутатских мест в палате общин: 105 местечек лишилось права представительства, города с населением менее 57.000 получили по одному месту, более крупным городам число мандатов было увеличено.

были сформированы избирательные округа с представительством, пропорциональным численности населения: стандартный округ – 15.000-65.000 жителей – избирал 2 депутатов, большой – свыше 65.000 – 3.

В конце 19 века парламент принял ряд законов, направленных на демократизацию избирательного права. В 1872 году либеральное правительство, в связи с утверждением обязательного начального образования и стремясь пресечь практику подкупа избирателей, привело билль о введении тайного голосования.

Статутом 1883 года, который ограничивал избирательные издержки и обязывал избирательных агентов к публичной отчётности, был установлен перечень и усилено наказание за избирательные преступления.

20 век

С начала Первой мировой войны политическая борьба в Великобритании отошла на 2-ое место. В это нелёгкое для Великобритании время правительство, целиком состоявшее из мужчин, было вынуждено обратиться за помощью к женщинам, на что женщины отреагировали с большим энтузиазмом, им было позволено то, чего они добивались на протяжении долгих лет: работать наравне с мужчинами.

16

6 февраля 1918 года британский парламент одобрил «Закон 1918 года о народном представительстве»: 8 млн. женщин, которым исполнилось 30 и более лет, были добавлены в списки избирателей.

История борьбы женщин за избирательные права.

основоположниками борьбы за избирательные права женщин были женщины из среднего и высшего классов, которые были недовольны своим положением в обществе. Они были образованны и обеспечены и хотели иметь возможность высказывать своё мнение не только дома, но и в обществе. Женщины боролись не только за право участвовать в выборах, но и за равную оплату труда и за возможность получать образование. Они требовали позволить им распоряжаться наследством и заработанными деньгами (тогда эти вопросы решали исключительно мужчины). Женщины хотели иметь равные с мужчинами права на своих детей и занимались образованием других женщин.

участницы политических выступлений требовали уважения прав и защиты интересов женщин как свободной и равноправной личности, что полностью соответствовало духу либерализма.

1918 год – Акт о народном представительстве

согласно этому закону, право голоса получили все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (6 месяцев), либо владеющие помещением для деловых занятий.

женщины имели право голоса, если достигали возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее 5 фунтов стерлингов, либо состояли в супружестве с лицом, удовлетворяющим последнему условию.

Новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и частично женское избирательное право.

В 1918 году британки получили право баллотироваться в парламент и участвовать в решении государственных проблем. 28 ноября 1919 года леди Нэнси Астор стала первой женщиной – депутатом палаты общин.

Первыми представил женщинам избирательное право американский штат Вайоминг (1869), Новая Зеландия (1893), Австралия (1902) и Российская империя на территории Финляндии (1906); последней – Саудовская Аравия (2011). Теперь оно отсутствует только в государстве Ватикан, поскольку единственной властью там является Папа Римский, а среди выбирающих его кардиналов женщин нет.

Британки получили право голоса в 1918, жительницы большинства штатов США – в

1920 году.

Избирательная реформа 1928 года

уравнивала женщин в избирательных правах с мужчинами

ценз оседлости по выборам депутатов палаты общин был снижен до 3 месяцев

17

1948 – отмена двойного вотума

недемократический принцип избирательного права в Англии, по которому земельному собственнику предоставлялось право голосовать не только по месту проживания, но и по месту нахождения недвижимой собственности; двойное голосование. Отныне никто не мог голосовать более чем в 1 округе.

Наконец, в 1969 году лейбористское правительство приняло Акт о народном представительстве, которым возрастной ценз был снижен с 21 года до 18 лет.

THE END)))

18