Задание на семинар

Тема: «Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд».

Задача № 1

Министерство приняло решение об изъятии земельных участков в кадастровом квартале «******» для государственных и муниципальных нужд в целях осуществления пользования участками недр на основании лицензии.

АО "Зима" обладает на праве общей совместной и общей долевой собственности одним из земельных участков в кадастровом квартале, который подлежит изъятию. Данный з/у не поставлен на кадастровый учет и его границы не уточнены.

До принятия решения об изъятии Министерством направлен запрос в Управление Росреестра о предоставлении сведений о собственниках земельных участков, расположенных в кадастровом квартале «******». Согласно ответу на указанный запрос в указанном квартале находятся 6 земельных участков, а также другие участки, сведения о границах которых отсутствуют в ЕГРН, в том числе земельные участки, находящиеся в собственности дольщиков АО "Зима". Министерством было принято решение об изъятии земельных участков, в том числе подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения их на кадастровом плане территории.

АО "Зима" оспорила решение Министерства мотивируя это тем, что их з/у был сформирован и поставлен на кадастровый учет уже после принятия решения об изъятии, а до этой процедуры решение об изъятии было принято в отношении по сути несуществующего з/у.

Вопросы:

1. Является ли решение Министерства об изъятии законным, если оно принято в отношении несформированного з/у и не поставленного на кадастровый учет?

2. Какое решение, по Вашему мнению, примет суд?

ОТВЕТ

1. Законность решения Министерства об изъятии земельного участка, не поставленного на кадастровый учет и несформированного

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе для целей пользования недрами на основании лицензии, принимается уполномоченным органом (в данном случае Министерством) на основании ходатайства недропользователя и лицензии на пользование недрами. При этом изъятие земельных участков, которые еще не поставлены на кадастровый учет и не сформированы, допускается при условии, что к решению прилагается схема расположения земельных участков, подлежащих образованию, если отсутствует утвержденный проект межевания территории.

Таким образом, если Министерство в решении об изъятии указало земельные участки, подлежащие образованию, и приложило схему их расположения на кадастровом плане территории, то факт отсутствия кадастрового учета и точных границ на момент принятия решения не лишает его законности. Закон не требует обязательного наличия кадастрового учета именно на момент принятия решения, а допускает изъятие земельных участков, которые подлежат образованию в соответствии с проектом межевания или схемой расположения.

2. Вероятное решение суда по спору ао "Зима"

Суд, рассматривая спор о законности решения об изъятии земельного участка, который на момент принятия решения не был поставлен на кадастровый учет и не имел уточненных границ, вероятно, учтет следующие обстоятельства:

• Закон допускает изъятие земельных участков, подлежащих образованию, с приложением схемы расположения и при наличии лицензии на недропользование, что подтверждает правомерность решения Министерства.

• Отсутствие кадастрового учета и точных границ на момент принятия решения не является основанием для признания решения незаконным, если земельный участок был сформирован и поставлен на учет позднее, а решение об изъятии содержит необходимое обоснование и приложены соответствующие документы (схема расположения).

• Если Министерство соблюдало процедуру направления запросов в Росреестр для выявления собственников и земельных участков, а также уведомило собственников, то нарушений процессуального порядка не было.

Исходя из этого, суд, скорее всего, признает решение об изъятии законным, поскольку оно соответствует требованиям законодательства о недропользовании и земельном праве, и отклонит доводы АО "Зима" о том, что решение принято в отношении "несуществующего" земельного участка.

Кратко:

Вопрос	Ответ
Законно ли решение об изъятии несформированного и неучтенного з/у?	Да, если к решению приложена схема расположения з/у и есть лицензия на недропользование.
Какое решение примет суд?	Вероятно, решение об изъятии будет признано законным, а доводы о несформированности з/у отклонены.

Таким образом, решение Министерства об изъятии земельного участка, не поставленного на кадастровый учет на момент принятия решения, но предусмотренного схемой расположения и лицензией, является законным и будет поддержано судом

Задача № 2

Росавтодор в целях реализации проекта по строительству и эксплуатации автомобильной дороги вынес распоряжение об изъятии земельных участков , находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования» (учредитель - Министерством обороны РФ) . На данных з/у расположены леса и они использовались Учреждением для реализации проектов, связанных с обеспечением обороны и безопасности. В качестве собственника названного з/у в ЕГРН указана Российская Федерация.

Не согласившись с распоряжением Росавтодора, Министерство обороны РФ подало исковое заявление в суд, требуя признать его недействительным в части изъятия земельных участков, поскольку данным решением нарушается земельное и лесное законодательство, а также затрагивается публичный интерес, связанный с безопасностью страны.

Вопросы: