Практическое занятие 14. «Общая характеристика земель населенных пунктов»

1. Понятие, целевое назначение и состав земель населенных пунктов.

Российское земельное законодательство земли, занятые населенными пунктами, традиционно выделяет в самостоятельную категорию земель населенных пунктов (ранее — земли поселений), устанавливая для данных земель особый правовой режим

Понятие

Земли населенных пунктов — земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

НПА

• Конституция РФ

• Земельный кодекс РФ

• Градостроительный кодекс РФ,

• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. No 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

• ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и др.

• Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. No 48 «О землепользовании в городе Москве»;

К регулированию градостроительных отношений наряду с земельным законодательством применяется лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного на- следия (памятников истории и культуры) народов Российской Феде- рации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности (п. 3 ст. 4 ГрК РФ).

Цель

Правовой режим земель населенных пунктов — установленный нормами земельного, градостроительного и других отраслей законодательства порядок использования и охраны земельных участков в пределах границы населенного пункта, определяющий права и обязанности субъектов прав на земельные участки, посредством градостроительного планирования, территориального зонирования и регулирования застройки в целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития населенного пункта.

Главная цель всех перечисленных мероприятий —

• компактно разместить разнородные объекты, порой трудносовместимые друг с другом (например, промышленное производство и жилье, сложные подземные и воздушные системы, коммуникации, связь, энергоснабжение и др.),

• обеспечить их функционирование при соблюдении экологических, санитарных, противопожарных, градостроительных и т. п. норм.

При застройке населенного пункта должен учитываться принцип устойчивого развития территорий, установленный ГрК РФ1, заключающийся в

• обеспечении безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека

• ограничении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

• обеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В целом названное законодательство и дополняющие его федеральные нормативные правовые акты и нор­ мативные правовые акты субъектов РФ направлены на решение комплекса задач в интересах всех проживающих на территории населенных пунктов людей. К этим общим задачам относятся:

• — территориальная организация расселения, оптимальное размещение производительных сил, устойчивое развитие городов, других населенных пунктов и их социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с учетом состояния окружающей среды;

• — экологически безопасное развитие городов, других населенных пунктов и их систем, обеспечивающее реализацию прав граждан на укрепление здоровья, гармоничное физическое и духовное развитие;

• — планировка, застройка, реконструкция, благоустройство и озеленение городов, других населенных пунктов и их систем;

• — рациональное землепользование, охрана природы, ресурсосбережение, инженерная подготовка городов, других населенных пунктов и защита территорий от опасных природных и техногенных процессов;

• — развитие санаторно­курортных и других рекреационных террито­ рий в границах населенных пунктов и прилегающих к ним зонах;

• — сохранение, восстановление и защита историко­культурного на­ следия, памятников градостроительства, архитектуры и монументально­ го искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий

Состав

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1. жилым;

2. общественно-деловым;

3. производственным;

4. инженерных и транспортных инфраструктур;

5. рекреационным;

6. сельскохозяйственного использования;

7. специального назначения;

8. военных объектов;

9. иным территориальным зонам