§ 6. Прекращение прав на земельный участок, используемый с нарушением... 221

Виды нарушений земельного законодательства, служащих основа- ниями прекращения права собственности и изъятия земельного участ- ка у собственника, указаны в ст. 284—286 ГК РФ, хотя, по существу, они алогичны основаниям прекращения иных прав на земельный уча- сток. Они включают случаи:

— когда земельный участок предназначен для сельскохозяйствен- ного производства либо жилищного, либо иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом;

— если использование земельного участка осуществляется с гру- бым нарушением правил рационального использования земли, уста- новленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его ис- пользование приводит к существенному снижению плодородия сель- скохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологиче- ской обстановки.

Прекращение права на земельный участок и его изъятие произво- дится в порядке, установленном ст. 54 ЗК РФ.

Этот порядок включает следующее:

— наложение административного взыскания государственным ор- ганом исполнительной власти по осуществлению государственного земельного контроля на лицо, допустившее нарушение земельного за- конодательства административного взыскания в виде штрафа;

— одновременное вынесение этим органом предупреждения о до- пущенном правонарушении с уведомлением об этом органа, предоста- вившего земельный участок.

Такое предупреждение должно содержать указание на допущенное правонарушение, срок, в течение которого земельное правонаруше- ние должно быть устранено, указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения зе- мельного правонарушения, разъяснение прав лица, виновного в нару- шении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения права на земельный участок, иные не- обходимые условия:

— в случае неустранения указанных в предупреждении правона- рушений в установленный срок, орган государственного земельного контроля, вынесший предупреждение, направляет материалы о пре- кращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего ис- пользования в орган государственной власти или местного самоуправ- ления, предоставившего земельный участок;

— орган государственной власти или местного самоуправления направляет в суд заявление о прекращении права на земельный уча- сток;

222 Глава 7. Юридическая ответственность за земельные правонарушения

— по истечении 10-дневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок орган государствен- ной власти или местного самоуправления направляет заявление о го- сударственной регистрации прекращения права с приложением акта (решения) о прекращении права в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вышеуказанные действия осуществляются органами государствен- ного земельного контроля. В соответствии с Положением о государ- ственном земельном контроле, утвержденным постановлением Пра- вительства РФ от 15 ноября 2006 г. No 689, государственный земельный контроль осуществляют Росреестр, Росприроднадзор, Россельхознад- зор и их территориальные органы в предусмотренных Положениями об этих органах сферах полномочий.

Следует обратить внимание, что прекращение предусмотренных ЗК РФ прав за правонарушение допускается при установлении фак- та совершения административного правонарушения. Поэтому органы государственного земельного контроля при квалификации деяния как правонарушения применяют наряду с ЗК РФ также КОАП РФ.

Прекращение права на земельный участок не освобождает лицо, виновное в нарушении земельного законодательства, от возмещения причиненного вреда.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования за совершенное нарушение земельного законодательства осуществляет- ся по решению органа, предоставившего земельный участок на этом праве. Право аренды может быть прекращено по инициативе арендо- дателя, а право ограниченного пользования на основании частного сервитута — собственником земельного участка, обремененного сер- витутом.