Статья 39.14

ШАГ 1.

Заинтересованный гражданин или юридическое лицо (далее — заявитель) подает в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления такого участка (если на нем рас- положены здание, сооружение, с таким заявлением может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, а также находящегося в них помещения).

Если заявление подается в отношении земельного участка уже используемого заявителем (на праве безвозмездного пользования или юридическим лицом на праве постоянного (бессрочного) пользования), то одновременно должно быть подано заявление о прекращении имеющегося права.

Способ подачи заявления (лично, по- средством почтовой связи на бумажном носителе, в форме электрон-ных документов сиспользованием сети «Интернет») определяется заявителем.

К указанному заявлению прилагаются:

• документы, подтверждающие право заявителя на приобретение такого участка без проведения торгов (за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; в то же время, заявитель вправе представить такие документы и самостоятельно);

• схема расположения земельного участка (когда испрашиваемый участок еще только предстоит образовать, и не утвержден проект ме- жевания территории, в границах которой он будет образован). Если такая схема подготовлена только в форме документа на бумажном носителе, то уполномоченный орган без взимания платы с заявителя самостоятельно обеспечивает подготовку этой схемы в форме электронного документа;

• проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка (если заявление подано по поводу такого участка);

• подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов (если заявление подано по поводу зе- мельного участка для ведения огородничества или садоводства)yдокумент, подтверждающий полномочия представителя заяви- теля (если с заявлением обращается представитель заявителя), а также заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства (если заявителем является иностранное юридическое лицо).

ШАГ 2

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления, в 30-дневный срок, в течение которого проверяется наличие или отсутствие оснований для отказа в указанном согласовании.

В случае если надату поступления заявления нарассмотрении уполномоченного органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение этих участков, частично или полностью совпадает, то рассмотрение заявления, которое подано позднее приостанавливается до принятия решения об утверждении (или об отказе в утверждении) схемы, представ- ленной ранее.

основания, по которым отказывается в предварительном согласовании, прямо предусмотрены в ЗК РФ: (39.15 п 8)

1. схема расположения земельного участка не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, установленным земель- ным законодательством, а также утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об ООПТ;

2. полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположе- ния, с местоположением другого участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением (срок действия которого не истек);

3. схема расположения земельного участка нарушает следующие требования: 1) несоответствие предельным (максимальным или ми- нимальным) размерам земельных участков, установленным градо- строительным регламентом или федеральными законами; 2) границы земельного участка пересекают границы муниципальных образований или границы населенных пунктов; 3) невозможность использовать расположенные на земельном участке объекты недвижимости; 4) со- храняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать такие участки в соответ- ствии с их разрешенным использованием; 5) возникают вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, чересполосица, невозможность размещения объектов недвижимости и другие препятствующие раци- ональному использованию и охране земель недостатки, а также нару- шаются требования, установленные федеральными законами; 6) гра- ницы земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков (за исключением земельного участка, образу- емого для проведения работ по геологическому изучению недр, раз- работки месторождений полезных ископаемых, размещения линей- ных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов)

4. емельный участок, расположен в границах территории, для ко- торой уже утвержден проект межевания территории;

5. yземельный участок, который предстоит образовать, неможет быть предоставлен заявителю1 (см. далее). Однако в ряде случаев, даже когда предоставление не допускается, предварительное согласование возможно. Во-первых, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в за- явлении или вид разрешенного использования не установлен, или участок не отнесен к определенной категории земель. В таком слу- чае вкачестве условия предоставления участка врешении опред- варительном согласовании указывается нанеобходимость измене- ния вида разрешенного использования такого участка и его перевода из одной категории в другую. Во-вторых, когда границы земельного участка, указанного в заявлении подлежат уточнению — тогда в реше- нии о предварительном согласовании указывается на необходимость уточнения его границ (в качестве условия предоставления участка). В-третьих, если площадь земельного участка, указанного в заявлении, превышает более чем на 10% площадь, указанную в схеме его распо- ложения, проекте межевания территории или в проектной документа- ции о лесных участках, в соответствии с которыми такой участок об- разован (далее — превышение площади более чем на 10%).

ШАГ 3

3Принятое решение о предварительном согласовании является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов, оно действительно 2 года. После его принятия заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образова- ния земельного участка или уточнения его границ.

ШАГ 4

После выполнения кадастровых работ осуществляется кадастровый учет испрашиваемого участка (в том числе в связи с уточнением его границ), а также госрегистрация права государственной или муниципальной собственности на него (кроме случаев, когда земельный участок образуется из земель, государственная собственность на кото- рые не разграничена).

ШАГ 5

Заявитель подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка, к которому прилагаются те же докумен- ты, что и при предварительном согласовании (если они уже направлялись ранее для предварительного согласования, то их повторного предоставление не требуется).

Процедура рассмо- трения заявления аналогична предварительному согласованию;

по ее результатам уполномоченный орган:

• либо (если не требуется образование испрашиваемого земельно- го участка или уточнение его границ) осуществляет подготовку про- екта договора купли-продажи, аренды земельного участка или безвозмездного пользования им и его подписание или принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Указанный проект договора или принятое решение направляется заявителю;

• ибо (при наличии хотя бы одного из перечисленных ниже ос- нований) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и направляет заявителю это решение, в котором должны быть указаны все основания отказа.

Современное земельное законодательство содержит исчерпываю- щий перечень таких оснований:

yyпредоставление земельного участка назаявленном виде прав не допускается;

1. отсутствие у заявителя прав на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2. земельный участок уже предоставлен иному лицу на праве по- стоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Исключением являются случаи:

1) когда подано заявление о предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, и при условии, что такой участок включен в перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд;

б) когда заявителем является член некоммерческой организации созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях ИЖС или такая организация, и при условии, что такой земельный участок предоставлен указанной организации и относится к имуществу обще- го пользования;

3. земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в собственности иного лица (как гражданина или юридического лица, так и в государствен- ной или муниципальной собственности).

Исключением является случай, когда такое сооружение размещается на условиях сервитута или же (для принадлежащих иным гражданам или юридическим ли- цам) является объектом, размещаемым без предоставления земельных участков при условии, что это не препятствует использованию участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4. земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении; yyземельный участок зарезервирован для государственных или му- ниципальных нужд, а заявитель обратился с заявлением о его предо- ставлении всобственность, постоянное (бессрочное) пользование, а также в аренду или безвозмездное пользование на срок, превышаю- щий срок действия резервирования. Естественно, что при предостав- лении земельного участка для целей резервирования факт резервирования основанием для отказа не является;

5. земельный участок является предметом аукциона, о проведени которого размещено извещение, либо в отношении него, поступи- ло заявление от иного лица о проведении аукциона при условии, что не принято решение об отказе в проведении этого аукциона, а указан- ным лицом уже выполнены кадастровые работы;

6. отношении земельного участка, ранее было принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, а с заявлением о предоставлении обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

7. отношении указанного в заявлении земельного участка ранее опубликовано извещение о предоставлении такого участка для ИЖС, ведения ЛПХ, садоводства, дачного хозяйства или осуществления КФХ его деятельности;

8. земельного участка не установлен вид разрешенного исполь- зования; либо он не отнесен к определенной категории земель;

9. земельный участок расположен в границах территории, в отно- шении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроен- ной территории или он образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории.

Исключением являются случаи, когда заявителем явля- ется собственник расположенных на таком земельном участке здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строитель- ства, или правообладатель такого участка, а также когда такой участок предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, и заявителем является лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10. цели использования земельного участка не соответствует разре- шенному использованию такого участка. Исключением является слу- чай размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

11. подано заявление о предоставлении временно не используемо- го для нужд обороны и безопасности земельного участка, однако он не включен в утвержденный перечень таких участков;

1. yyплощадь земельного участка, указанного в заявлении, поданном некоммерческой организацией, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, уста- новленный в соответствии с федеральным законом;

2. yyуказанный в заявлении земельный участок в соответствии с ут- вержденными документами территориального планирования или до- кументацией по планировке территории предназначен для размеще- ния объектов федерального, регионального или местного значения либо здания, сооружения в соответствии с государственной програм- мой и с заявлением о его предоставлении обратилось лицо, не уполно- моченное на строительство этих объектов;

3. yyземельный участок изъят для государственных или муниципаль- ных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земель- ного участка не соответствует целям изъятия. Исключением является случай, когда земельный участок изъят для государственных или му- ниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, ко- торый расположен на таком участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4. yyграницы земельного участка подлежат уточнению;

yyимеется превышение площади более чем на 10%.

ШАГ 6

6Заключается договор купли-продажи (аренды, безвозмездно-

го пользования) земельного участка, или уполномоченным органом принимается решение оего предоставлении всобственность бес- платно либо в постоянное (бессрочное) пользование. При этом если в соответствии с ЗК РФ допускается предоставление земельного участка без проведения торгов как в собственность, так и в аренду, то вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и возвращены в уполномоченный орган в 30-дневный срок.