Статья 39.10

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка (права заключения договора его аренды) принимается уполномоченным органом.

При этом каждый выставленный на торги земельный участок должен составлять отдельный полностью подготовленный к продаже лот (требовать от победителя торгов возмещения каких- либо расходов, связанных с выполнением кадастровых работ, а также расходов, связанных с организацией и проведением аукциона, не до- пускается). Запрещается объединение двух и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в один лот аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кто может быть инициатором?

• уполномоченный орган

• заинтересованные в предоставлении земельного участка граждане и юридические лица.

Порядок, когда инициатива исходит от органа

Порядок, когда с инициативой выступает заинтересованное лицо

если такой земельный участок еще только предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, то уполномоченный орган обеспечивает подготовку и утверждает схему расположения участка; уполномоченный орган обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении кадастрового учета такого участка и госрегистрации прав на него (если государственная собственность на него не разграничена, то такая регистрация не проводится); получение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (не требуется, если не предусматривается возможность строительства зданий и сооружений или проводится аукцион на право заключения договора аренды земельно- го участка для комплексного освоения территории либо ведения даного хозяйства); принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

подготовка таким заинтересованным лицом схемы расположения земельного участка (если его еще только предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено его образование). Однако подготовка таким лицом указанной схемы не требуется в случае образования земельного участка в границах населенного пункта; обращение указанного заинтересованного лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (если его предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено его образование). Такое заявление заинтересованного лица (как и последу- ющие) может быть подано по выбору заявителя: 1) лично, 2) посредством почтовой связи на бумажном носителе, 3) в форме электронных документов с использованием сети «Интернет». проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия предусмотренных законодательством оснований, для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка либо не позволяющих соответствующему участку быть предметом аукциона. Решения об утверждении (отказе в утверждении) такой схемы должно быть принято в 2-месячный срок; обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (или схемой его расположения); обращение заинтересованного лица с заявлением о кадастровом учете земельного участка, а также госрегистрации права государствен- ной или муниципальной собственности на него (кроме случаев, когда государственная собственность не разграничена); обращение заинтересованного лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона; обращение уполномоченного органа с заявлением о госрегистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом ме- жевания территории или с утвержденной схемой его расположения (кроме случаев, когда государственная собственность не разграничена или земельный участок не может быть предметом аукциона); получение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона); проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, непозволяющих выставить соответствующий земел ный участок на аукцион, и принятие им в 2-месячный срок решения о проведении аукциона (либо об отказе в его проведении).

запрет на аукционную продажу находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков

• границы такого участка подлежат уточнению;

• на такой участок незарегистрировано право государственной или муниципальной собственности (кроме случая, когда государственная собственность не разграничена);

• не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

• отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

• не установлено разрешенное использование либо цель использования участка, указанная взаявлении опроведении аукциона, не соответствует разрешенному использованию;

• на таком участке расположены находящиеся в государственной или муниципальной собственности здание, сооружение, объект незавершенного строительства, которые продаются или предоставляются в аренду на другом аукционе (при этом, однако воз- можна их продажа или передача в аренду одновременно с зе- мельным участком на одном аукционе);

• земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

• земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды

• такой участок изъят из оборота (а для ограниченного в обороте на аукцион может быть выставлено только право заключения договора аренды; в случае же если участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, то срок аренды не должен превышать срок резервирования);

• такой участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой уже заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее ком- плексном освоении;

• такой участок, предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования или документацией по планировке территории либо для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой или адресной инвестиционной программой;

• в отношении такого участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, либо поступило заяв- ление о таком согласовании или заявление о предоставлении земельного участка (кроме тех случаев, когда принято решение об отказе в согласовании или предоставлении);

• такой участок расположен в границах земель общего пользова- ния, территории общего пользования или является земельным участком общего пользования;

• такой участок изъят для государственных или муниципальных нужд (кроме случаев, когда расположенный на таком участке многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сно- су или реконструкции).

Все аукционы открыты по составу участников, но

• участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства могут являться только юридические лица.

Организатором аукциона выступает уполномоченный орган или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Начальная цена аукциона устанавливается по выбору уполномоченного органа при продаже:

• земельного участка — в размере его рыночной стоимости, либо его кадастровой стоимости (если результаты кадоценки земель были утверждены не ранее чем за 5 лет до даты принятия решения о прове- дении аукциона);

• права заключить договор аренды земельного участка— либо равной ежегодной арендной плате, определенной по результатам ры- ночной оценки, либо в размере не менее 1,5% кадастровой стоимости. Однако в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере первого арендного платежа.

• случае если аукцион признан несостоявшимся и проводится повторный аукцион, то начальная цена предмета может быть снижена, но не более чем на 30%.

Время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, «шаг аукциона» (в пределах 3% ее) устанавливает организатор аукциона. Информация о проведении аукциона:

• yyразмещается на официальном сайте сети «Интернет», предназна- ченном для размещения информации о проведении всех видов торгов не менее чем за 30 дней до дня аукциона;

• yyуказывается в извещении, публикуемом организатором аукци- она в порядке, установленном для официального опубликования му- ниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка.

После опубликования извещения о проведении аукциона в указанный в нем срок лица, желающие участвовать в аукционе (заяви- тели), представляют заявку на участие. Один заявитель вправе подать только одну заявку, которую он может отозвать до дня окончания срока приема заявок.

Когда заявитель не допускается к участию в аукционе.

• непредставление им необходимых документов или представле- ние недостоверных сведений;

• непоступление на дату рассмотрения заявок задатка;

• установленный федеральным законом запрет для заявителя быть собственником или арендатором выставленного на торги земельного участка;

• наличие сведений о том, что заявитель (его учредители, члены его коллегиальных исполнительных органов или лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа) является недобросо- вестным участником аукционов и включен в соответствующий реестр.

Когда аукцион признается несостоявшимся:

1. если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение о допуске к участию в аукционе и признании его участником менее двух заявителей;

2. если непосредственно в проведении торгов участвовал только один участник;

3. если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения, о более высокой цене.

Кто победитель?

Участник состоявшегося аукциона,

• предложивший наибольшую цену

• наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок

• предложивший наибольший размер первого арендного платежа (в случае аукциона на право заключения договора аренды зе- мельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства)

Ему в 10-дневный срок направляются 3 экземпляра проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка, подписанные уполномоченным органом (договор заключается по цене, предложенной победителем аукцио- на). В таком же порядке проект договора направляется единственному участнику, принявшему участие в аукционе (в этом случае договор за- ключается по начальной цене предмета аукциона).

Если победитель аукциона втечение 30 дней не подпишет и не представит в уполномоченный орган договор купли-продажи или аренды земельного участка, то его организатор предлагает заключить такой же договор тому участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (по цене, предложен- ной его победителем). Если в течение 30 дней такой участник также непредставит подписанный им договор вуполномоченный орган, то либо объявляется повторный аукцион, либо принимается решение о распоряжении земельным участком иным образом в соответствии с ЗК РФ.

По завершении аукциона организатор возвращает всем участвовавшим в нем лицам (кроме победителя) внесенные ими задатки. Что касается задатка, внесенного лицом, признанным победителем аукциона (равно как и его единственным участником, которому направлен проект соответствующего договора), то он засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Если же это лицо уклонится от заключения договора, то внесенный им задаток не возвращается.

Сведения о тех победителях аукционов и их участниках, которые уклонились от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, сроком на 2 года включаются в реестр не- добросовестных участников аукциона (в течение этого срока он не мо- гут участвовать в земельных аукционах). Содержащиеся в таком рее- стре сведения общедоступны