Формы собственности

определяются по субъекту, в собственности которого может находиться данное имущество.

Статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В настоящее время российское законодательство иных форм собственности не предусматривает.

Субъектами права собственности на землю и земельные участки могут быть государство в лице Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальные образования и частные лица — физические и юридические лица.

Особенность отношений собственности на землю в России: до настоящего времени не все земли и земельные участки на территории Российской Федерации находятся в собственности указанных выше субъектов вследствие длительного существования единой государственной собственности на землю.

Однако, учитывая особый публичный статус земли как объекта правоотношений, Гражданский и Земельный кодексы РФ закрепляют презумпцию права государственной собственности на все земли и земельные участки, которые не находятся в собственности каких-либо субъектов.

Статья 16 ЗК РФ: Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

ст. 214 ГК РФ: Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Поскольку в данном случае не определен собственник в виде конкретного государственного образования, считается, что такие земли и земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности.

Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Федеральным законом от 25 октября 2001 г. No 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

В соответствии с гражданским законодательством в гражданском обороте могут находиться индивидуально определенные вещи. Инди- видуализация земельного участка осуществляется путем определения местоположения его границ. Кроме того, гражданским законодатель- ством установлено, что право собственности на недвижимое имуще- ство возникает с момента государственной регистрации перехода прав на данное имущество, условием которой является осуществление государственного кадастрового учета данного объекта недвижимого имущества. Таким образом, объектом права собственности на землю конкретных субъектов могут выступать земельные участки, прошед- шие государственный кадастровый учет. Исключение могут состав- лять земли и земельные участки, находящиеся в неразграниченной государственной собственности.

2. Государственная собственность на землю.

Государственная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (ст. 125 и 214 ГК РФ).

Российская Федерация и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собствен­ ности. Непосредственно же владеют и пользуются такими участками юридические лица и граждане, которым находящиеся в государственной собственности земельные участки предоставлены в пользование, пожизненное наследуемое владение и аренду

Право собственности на земельные участки указанных субъектов — Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований — возникает в процессе разграничения государственной собственности на землю.

В течение советского периода все земли на территории России находились в единой государственной собственности и не разграничивались по форме собственности между публичными образованиями, составляющими Советский Союз.

Управление земельными ресурсами, в том числе распоряжение земельными участками, осуществлялось путем административного разграничения компетенции и полномочий между органами государственной и советской власти.