3. Глава 10 коап

Глава 10 КоАп рф «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель» содержит следующие земельные правонарушения:

— ст. 10.1 — нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками;

— ст. 10.5 — непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

— ст. 10.9 — проведение мелиоративных работ с нарушением проекта;

— ст. 10.10 — нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений, повреждение мелиоративных систем

4. Глава 19 коап

В главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» предусмотрены земельные правонарушения:

— ст. 19.5 — невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль;

— ст. 19.9 — нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов.

Отличие земельных правонарушений от преступлений

Необходимо отличать земельные правонарушения от преступлений в сфере охраны и использования земель, поскольку оба этих вида правонарушений часто имеют общий объект посягательства.

Так, например, часть 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а статья 254 УК РФ за порчу земли, повлекшую причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, устанавливает уголовную ответственность.

Объект посягательств в данном случае будет один и тот же, разница лишь в последствиях, наступивших вследствие правонарушения, то есть в степени общественной опасности.

Таким образом, основными критериями разграничения административного правонарушения и преступления являются:

степень их общественной опасности;

наличие или отсутствие тяжких последствий;

размер имущественного ущерба.

Когда речь идет об экологических правонарушениях, существенное значение имеют такие обстоятельства, как место и способ совершения правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере охраны земель.

Предметом правонарушения являются земли как компонент окружающей среды, как природный ресурс, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Объективную сторону правонарушения, закрепленного в ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, составляют действия по снятию, переносу, вывозу за границы земельного участка плодородного слоя почвы без специального разрешения. Для квалификации деяния необходимо установить, имелись ли необходимые разрешения специально уполномоченных органов на снятие и перемещение плодородного слоя почвы

Например, собственник земельного участка является потерпевшим по делу о привлечении виновного лица к административной ответственности за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы на принадлежащем ему земельном участке. Постановлением начальника отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по субъекту РФ лицо, являющееся арендатором земельного участка, за самовольное снятие плодородного слоя почвы на нем признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа

Объективная сторона правонарушения, указанного в ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, выражается в уничтожении плодородного слоя почвы, а также в порче земель в результате нарушения правил обращения с агрохимикатами, пестицидами или иными опасными для окружающей среды и здоровья людей веществами и отходами производства и потребления. Уничтожение плодородного слоя почвы может осуществляться путем заливки асфальтом, бетоном, вследствие механического воздействия большегрузным транспортом, при котором почвенный слой приходит в негодность, и т.п.

Объективная сторона правонарушения может быть выражена еще одним действием — нарушением правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, иными опасными веществами или отходами производства и потребления. В результате данных действий в почве происходят негативные изменения, меняется ее химический, биологический состав, иногда вплоть до состояния непригодности для использования в сельском, лесном хозяйстве.

Наступление общественно опасных последствий в результате совершенных деяний не является обязательным. Если в результате совершенных действий, указанных в ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, наступили последствия, повлекшие причинение вреда здоровью человека и (или) окружающей среде, то данное деяние необходимо квалифицировать по ст. 254 УК РФ.

Составы правонарушений, закрепленных в ст. 8.6 КоАП РФ, по конструкции являются формальными. Правонарушение считается оконченным в момент совершения противоправных действий.

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред (п. 2 ст. 74 ЗК РФ)