Деление земель на категории, целевое назначение земель. Порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другую

в основе установления правового режима земель лежит определенное подразделение, или классификация, земель по какому-либо общему критерию, установленному законодателем в зависимости от цели правового регулирования общественных отношений по использованию и охране земель.

В настоящее время основным и общим способом установления правового режима земель в России является деление земель на категории по признаку их целевого назначения. Это один из основных принципов земельного законодательства, установленных Земельным кодексом в п. 8 ст. 1, и согласно данному принципу правовой режим земель определяется прежде всего исходя из их принадлежности к определенной категории.

Категории

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса

Сущность деления земель на категории

Сущность деления земель на категории состоит в том, что для всех земель и земельных участков на территории Российской Федерации уполномоченными органами власти определяется так называемое целевое назначение земель, которое можно обозначить как основную цель использования данных земель или их предназначение в общественных и государственных интересах.

Целевое назначение земель соответствует определенной категории земель из перечисленных выше. Таким образом, при определении целевого назначения земель или земельных участков уполномоченным органом власти присваивается соответствующая категория. Исключение составляют земли запаса, для которых целевое назначение не установлено из-за отсутствия необходимости или возможности использования данных земель в конкретный период времени (на время отнесения данных земель к землям запаса)

Для каждой категории земель Земельным кодексом установлен свой правовой режим, предусматривающий специфические особенности их использования и охраны, обусловленные целевым назначением соответствующих земель. Совокупность норм, регулирующих правовой режим земель конкретных категорий, составляет Особенную часть земельного права.

Категория земель позволяет определить основные элементы правового режима земель и земельных участков, отнесенных к данной категории. Отнесение земель или земельных участков к одной из установленных Земельным кодексом категорий земель является обязательным, что следует из положения ст. 7 ЗК РФ, согласно которой земли, указанные в п. 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами, исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Обязательность отнесения земель или земельных участков к одной из категорий земель прямо указана в п. 1 ст. 14 Закона о переводе.

Категория земель относится к дополнительным характеристикам земельного участка как объекта недвижимости (ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости) и указывается во всех документах, содержащих сведения о землях и земельных участках, в том числе:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном реестре недвижимости;

4) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.