Принципы жилищного права.

необходимость обеспечения ОГВ и МСУ условий для осуществления гражданами права на жилище

Жилище — все, что человек использует для места проживания (домик на дереве) — охранительные отношения

Жилое помещение — объект недвижимости, отвечающий все требованиям законодательства (например, требованиям пожарной безопасности) — регулятивные отношения

Право на жилище — государство обязано создать условия, чтобы мы сами реализовали это право в меру своих возможностей (например, виды договоров — договор долевого участия; ипотечного кредитования; дарения; наследование; можно вставать на жилищный учет)

Статья 2 ЖК — виды мероприятий, которые должны проводить ОГВ и МСУ для обеспечения права на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах;

6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;

8) осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль;

9) размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательств

Безопасность жилого помещения

Жилое помещение должно быть безопасно, не нести угрозу человеку с учетом внутренних и внешних характеристик.

жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства

Ввиду этого постанов- лением Правительства РФ от 28.01.2006 No 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Вопросы эгрономики, планировки.

Вопрос площади: объем воздуха (соотношения площади и высоты потолков) — сейчас нет никаких минимальных норм (). В СССР были: 8 кв.м. на человека.

Безопасность помещений общего пользования (лифт, ступеньки (их высота, ширина — есть стандарты))

Внешние факторы (отсутствие опасных производств)

Неприкосновенность жилища

Статья 3 (ч1-3)

1. Жилище неприкосновенно.

2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Конституционный Суд РФ указал, что право на неприкосновенность жилища не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Запрет произвольного лишения жилища и ограничения в пользовании коммунальных услуг

Ч 4 ст 3 ЖК

4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

ВЫСЕЛИТЬ МОЖНО ТОЛЬКО В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ и ПРИ НАЛИЧИИ ОСНОВАНИЙ

понимается лишения жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действует в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 No 14).

Действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно- энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам- потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, а потому являются незаконными

Важно обратить внимание, что данный принцип не следует абсолютизировать, поскольку законом предусматривается немало случаев, когда гражданин может быть лишен своего жилища.

Так, в ч. 2 ст. 35 ЖК РФ устанавливается следующее правило: если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании завещательного отказа, использует его не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения праве предупредить такого гражданина о необходимости устранить нарушения, а если указанные нарушения влекут за собой разрешение жилого помещения – также назначить разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. Однако если такой гражданин после предупреждения собственника жилого помещений продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению и без уважитель- ных причин не проведет необходимый ремонт, то такой гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.

Беспрепятственное осуществление жилищных прав

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

(можно самостоятельно ограничить свои жилищные права, например, заключить договор с членом семьи, как пользоваться комнатами)

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях

• защиты основ конституционного строя,

• нравственности,

• здоровья,

• прав и законных интересов других лиц,

• обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Равенство участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями

(если иное не предусмотрено законом)

Равенства между разными субъектами нет 

касается лишь тех жилищных отношений, которые носят частноправовой ха- рактер и отвечают всем признакам отношений, составляющих предмет гражданского права. Ввиду этого следует резюмировать, что не всем жи- лищным отношениям присуще равенство участников. Вместе с тем даже в рамках обозначенной группы отношений допускаются определенные изъятия, вытекающие из ЖК РФ, других федеральных законов, а также существа жилищных отношений. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору со- циального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Однако лишь дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязатель- ствам, вытекающим из договора социального найма.

Восстановление нарушенных жилищных прав и судебная защита

Любой способ и порядок: административный, судебный, самозащита

Обеспечение сохранности жилищного фонда

Под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящих- ся на территории РФ

Государство должно обеспечивать проведение своевременного капитального ремонта многоквартирных домов

Органы государственной власти и местного самоуправления в пре- делах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством осуществле- ния контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6 ст. 2 ЖК РФ).

Сохранность жилых помещений

Использования жилых помещений по назначению

Статья 17 ЖК

Использовать для жилья!!!

В законе также прямо предусмотрен абсолютный запрет на размещение в жилых помещений промышленных производств (ч. 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ)

+ Профессиональная (песни, танцы, пляски) и индивидуально-предпринимательская деятельность

Деятельность, которая потенциально может нарушать права и обязанности третьих лиц: никаких критериев нет..

Однако для того установлены определенные условия:

• осуществление обозначенных видов деятель- ности не должно нарушать права и законные интересы других граж- дан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение;

• предпринимательская деятельность должна носить индивидуальный характер, поскольку размещение в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода жило- го помещения в нежилое помещение.

при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, ко- торым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.) (

Использование жилого помещения не по назначению влечет не- благоприятные правовые последствия.

• если собственник жилого помещения использует его не по назначению, то орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранения нарушения,

• если они влекут разрушение помещения – назначить ему соразмерный срок для ремонта помещения;

• если собственник после предупреждения продолжает использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, то суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных тор- гов такого помещения с оплатой собственнику вырученных от про- дажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).

. Под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое (абз. 5 п. 39 постановления

Свобода выбора жилых помещений для проживания на территории РФ

Любой населенный пункт, без ограничений

Вопрос регистрации по МЖ — это вопрос административного права

Право пользование есть, а регистрации нет — привел жену в дом. Даже после развода нельзя выселить просто так, только по суду

Принцип цивилизованного использования жилых помещений

Уменьшение количества коммунальных квартир

Каждой семье — своя квартира

Учет прав и законных интересов других лиц

Свобода выбора способы управления многоквартирным домом

ТСЖ, управляющая компания, непосредственное управление жильцами

Статья 7

2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности (ближе к семейнгму законодательству — не выселять на улицу в мороз ), разумности и справедливости.