8. Принципы приватизации жилых помещений, их содержание

Принципы:

добровольность, бесплатность, и одноразовость. Добровольность подразумевает, что граждане самостоятельно реализуют право на приватизацию занимаемого жилого помещения и никто не может быть принужден к совершению приватизационной сделки. При этом для приватизации необходимо, чтобы свою волю выразили все члены семьи нанимателя, тогда жилое помещение переходит в их общую собственность или в собственность одного лица с согласия остальных. По мнению суда, молчание ответчика на предложение истца о приватизации квартиры не может быть расценено как выражение воли на отказ от приватизации. Понуждение к выражению воли на приватизацию или отказ от нее в судебном порядке недопустимо (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.03.2014 по делу No 33-7649). Право на бесплатную приватизацию можно реализовать лишь один раз, исключение составляют несовершеннолетние, участвовавшие в приватизации, но сохраняющие данное право после достижения ими совершеннолетия. + Только у граждан РФ Приватизация осуществляется с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной.

8. Основные направления государственной жилищной политики и их реализация

Реализация конституционного права на жилище невозможна без проведения сбалансированной государственной жилищной политики, направленной на обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения

Жилищная политика – достижение социального государства, которое не просто гарантирует неприкосновенность жилища, но и создает условия для осуществления права на жилище, в том числе, предоставляя жилье бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным категориям граждан.

В настоящее время Правительство РФ использует программно-целевой метод при осуществлении жилищной политики.

Программно-целевой метод представляет собой один из способов управления жилищной политикой государства, юридически опосредуемый утверждением государственных программ ограниченного срока реализации, закрепляющих систему правовых средств удовлетворения потребности граждан в жилье при помощи государства.

Основный документ:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2030

Приоритетными задачами в части обеспечения граждан России доступным жильем в период до 2030 года являются:

• повышение доступности жилья для населения и уровня комфорта жилищного фонда,

• обеспечение баланса спроса и предложения на рынке жилья.

С целью повышения доступности жилья будут реализовываться различные механизмы содействия населению в решении жилищных вопросов. Будет продолжена реализация мероприятий по предоставлению материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий граждан, имеющих двух и более детей, государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также семей с тремя и более детьми.

Какие мероприятия?

• Поддержку получат граждане, объединяющиеся в жилищно-строительные кооперативы для строительства жилья на некоммерческой основе. На безвозмездной основе таким кооперативам будет осуществляться передача земельных участков.

• Большое внимание будет уделено формированию сектора арендного жилья, включая некоммерческую аренду, а также строительству муниципального жилья для предоставления его малообеспеченным гражданам на условиях социального найма

• Кроме того, увеличению объемов строительства жилья экономического класса будут способствовать реализация комплекса мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих

• Будет реализовываться механизм бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, с ограничением при этом продажной цены на такое жилье.

• На уровне субъектов РФ будут создаваться условия для строительства новых и реконструкции существующих современных предприятий по производству основных энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с использованием энергоэффективных технологий для строительства жилья экономкласса и объектов социальной инфраструктуры

Будет продолжена работа по обеспечению переселения граждан из аварийного жилья, а также реализован комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда

Что у нас еще есть?

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 (ред. от 20.06.2022) "Об утверждении государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ"

Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.

Достижение национальных целей осуществляется посредством реализации мероприятий в рамках:

• федеральных проектов "Жилье", "Ипотека", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и "Формирование комфортной городской среды", входящих в состав национального проекта "Жилье и городская среда";

• федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", входящего в состав национального проекта "Демография";

• федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Чистая вода", входящих в состав национального проекта "Экология";

• федеральных проектов "Информационная инфраструктура" и "Цифровое государственное управление", входящих в состав национального проекта "Национальная программа "Цифровая экономика РФ";

• федеральных проектов "Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг", "Новый ритм строительства", "Содействие развитию инфраструктуры субъектов РФ", "Инфраструктурное меню" и "Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения".

8. Система социальных программ обеспечения граждан жильем в России.

Одним из инструментов государственной жилищной политики является разработка и принятие системы социальных программ, обеспечивающих реализацию конституционного права на жилище.

Программы утверждаются на определённые периоды, что позволяет гибким образом корректировать жилищную политику в зависимости от условий социально-экономического развития государства.

В их системе важное значение приобретает упомянутая ранее Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года, на основе которой разрабатываются конкретные социальные программы, направленные на достижение целевых индикаторов, отраженных в Концепции.

Жилищные программы подразделяются на

• федеральные,

• региональные

• муниципальные.

На федеральном уровне системообразующее значение приобретает государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», реализация которой запланирована на 2018–2025 годы.

Структура государственной программы включает в себя три подпрограммы:

• создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России;

• создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России;

• обеспечение реализации государственной программы.

В свою очередь, подпрограммы содержат в себе проекты (программы) и основные мероприятия.

Так, в базовую подпрограмму «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» включены:

• приоритетный проект «Ипотека и арендное жилье»;

• основное мероприятие «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и не входящих в действующие программы переселения»;

• основное мероприятие «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», в рамках которого реализуются мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

• обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих, молодых ученых, прокуроров, сотрудников Следственного комитета РФ, отдельных категорий граждан Управлением делами Президента РФ;

• переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений в зоне Байкало-Амурской магистрали;

• основное мероприятие «Повышение привлекательности инвестиций в строительство жилья для граждан РФ за счет повышения уровня государственных гарантий в долевом строительстве»;

• основное мероприятие «Восстановление и (или) проведение капитального ремонта жилищного фонда (переселение граждан из жилищного фонда), поврежденного (признанного непригодным для проживания) вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

• основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей»

про эту программу подробнее:

Правовое обеспечение жилищных прав молодых семей.

Государственная поддержка молодых семей в вопросах приобретения жилья оказывается в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Какие нормативные акты регламентируют порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям?

На федеральном уровне:

• постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»;

• постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (далее – Правила).

Государственная поддержка молодых семей в России не подразумевает бесплатного предоставления жилья. Государство оплачивает часть стоимости квартиры за семью, а средства предоставляются в виде субсидии (то есть деньги государству возвращать не придется). Программа действует до 2025 года, однако ее могут продлить.

Условия программы «Молодая семья в 2022 году

Претендовать на субсидию в рамках программы «Молодая семья» могут супруги, которые одновременно соответствуют определенным критериям. Под них подпадают:

• супруги с российским гражданством в возрасте исключительно до 35 лет с наличием или отсутствием детей;

• молодые семьи с наличием одного и более детей, даже если муж или жена не имеют российского гражданства;

• родитель-одиночка, находящийся в возрасте до 36 лет, с наличием одного ребенка.

При этом семья должна быть платежеспособной. Государство выдает получателям 30% или 35% от стоимости жилья, а остальное те выплачивают сами — сразу или в ипотеку. Наличие средств на доплату необходимо подтвердить. Например, представить справку с работы о величине зарплаты или выписку о наличии сбережений.

Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Требования:

• возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

• молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

• наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Какая молодая семья считается нуждающейся в улучшении жилищных условий?

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи:

• поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.;

• признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Какие документы для участия в мероприятии ведомственной целевой программы должна предоставить молодая семья?

Для участия в мероприятии молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: заявление по установленной форме в 2 экземплярах; копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; копии свидетельства о браке; документ, подтверждающий признание семьи нуждающейся; документ, подтверждающий признание молодой семьи имеющей доходы; копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Для участия в мероприятии с целью погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным: • заявление по установленной форме в 2 экземплярах; • копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; • копии свидетельства о браке; • выписку (выписки) из ЕГРН о правах на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного кредита; • копию кредитного договора (договора займа); • документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора; • справку кредитора о сумме остатка основного долга и по выплате процентов; • копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Как может распорядиться социальной выплатой молодая семья? На какой объем денежных средств может рассчитывать при получении социальной выплаты?

Социальные выплаты используются:

• для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

• для оплаты цены договора строительного подряда;

• для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса;

• для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита;

• для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи стандартного жилья на первичном рынке;

• для погашения долга и уплаты процентов по ипотечным кредитам;

• для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

Социальная выплата предоставляется в размере:

• 30 % расчетной стоимости жилья – для молодых семей, не имеющих детей;

• 35 % расчетной стоимости жилья – для молодых семей, имеющих детей.

Как стать участником программы «Молодая семья»?

Для того чтобы стать участником программы, молодая семья должна обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением и необходимым набором документов. Руководитель практики частного права Amulex.ru юрист Елена Проскурова рассказала, что необходимо предоставить:

• заявление на участие по установленной форме;

• копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

• если семья полная, то копию свидетельства о браке;

• документ, подтверждающий нуждаемость в жилом помещении;

• справку о доходах либо выписку по счету о наличии денежных средств;

• при необходимости копию кредитного/ипотечного договора;

• при необходимости справку об остатке ипотечного долга;

• подтверждение доходов или накоплений;

• номера СНИЛС.

«Документы можно подать лично либо направить в электронной форме через Единый портал госуслуг. Решение о признании молодой семьи принимается в 10-дневный срок со дня представления документов. Далее орган местного самоуправления формирует списки молодых семей, которые изъявили желание получить социальную выплату. В первую очередь в списки включают лиц, имеющих трех и более детей», — уточнила Елена Проскурова. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты по программе может быть предоставлено только один раз и удостоверяется именным свидетельством, у которого срок действия не более семи месяцев с указанной в свидетельстве даты выдачи, резюмировала юрист.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.