Соотношение исполнительных действий и мер принудительного исполнения

Как сказано в ч. 1 ст. 64 ФЗИП, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗИП действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия являются более широкой категорией и включают в себя все виды действий судебного пристава-исполнителя, которые им совершаются в исполнительном производстве и направлены на осуществление требований исполнительного документа, указанные как в ст. ст. 64 - 67 ФЗИП, так и в ст. 68 ФЗИП (меры принудительного исполнения). В этом плане меры принудительного исполнения также являются исполнительными действиями, но имеют другую целевую направленность - отражают содержание исполнительного документа по принудительному исполнению его требований, например, взыскание денежных средств, передача имущества, вселение или выселение и т.д

Стрельцова: Исполнительные действия – перечень открытый

Меры принудительного исполнения – перечень закрытый

Соотношение: ИД определяет пристав, МПИ определяет лицо, которое выдает исполнительный лист

К исполнительным действиям относятся любые действия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, в частности

• вызов сторон,

• направление запросов в различные органы и организации,

• оценка,

• передача на хранение

• или реализацию,

• розыск должника, его имущества, розыск ребенка и т. п.

• давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

• входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

• производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

• запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

• рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

• взыскивать исполнительский сбор;

Признаки.

1. они совершаются в рамках возбужденного исполнительного производств

До возбуждения исполнительного производства и после его окончания никакие исполнительные действия совершаться не могут. Вместе с тем в период до возбуждения исполнительного производства могут в соответствии с судебным актом сохраняться обеспечительные меры, принятые судом. После возбуждения исполнительного производства судебные меры обеспечения иска "трансформируются" в меры обеспечения исполнения судебного решения и выданного на его основе исполнительного листа в рамках исполнительного производства.

2. любые исполнительные действия направлены на выполнение задач исполнительного производства, отраженных в ст. 2 ФЗИП.

Поэтому они имеют целью либо обеспечение условий для принудительного исполнения (например, розыск имущества должника), либо непосредственное принудительное осуществление требований исполнительных документов (например, обращение взыскания на имущество должника путем продажи с публичных торгов).

3. совершаются судебным приставом-исполнителем и другими должностными лицами ФССП, наделенными соответствующими полномочиями. Совершение исполнительных действий другими участниками исполнительного производства так или иначе связано с исполнительными действиями судебного пристава-исполнителя и не носит в этом плане самостоятельного характера.

4. исполнительные действия являются основными алгоритмами действий, из которых судебный пристав-исполнитель в зависимости от требований исполнительного документа выбирает наиболее оптимальный вариант исполнительных действий.

Например, для осуществления такой меры принудительного исполнения, как взыскание денежных средств с должника (п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗИП), судебный пристав-исполнитель вправе совершить следующие исполнительные действия из числа перечисленных в ст. 64 ФЗИП:

• вызвать должника в территориальное подразделение ФССП;

• дать ему поручение по исполнению требования исполнительного документа;

• наложить арест на денежные средства должника, а при их недостатке для полного удовлетворения требований исполнительного документа - наложить арест на принадлежащее ему имущество; взыскать исполнительский сбор;

• установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации и другие, в зависимости от поведения должника, суммы долга и других обстоятельств.

5. круг исполнительных действий в ст. 64 ФЗИП не является закрытым, в связи с чем судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, соответствующие принципам исполнительного производства и необходимость которых связана с выполнением задач исполнительного производства.

29) Меры косвенного принуждения в исполнительном производстве: основания и порядок применения.

Исполнительные действия подразделяются на меры прямого и косвенного принуждения должника.

• Меры прямого принуждения направлены на непосредственное исполнение требования исполнительного документа.

Например, по исполнительному документу о взыскании денежной суммы арест имущества должника и привлечение для оценки арестованного имущества специалистов являются мерами прямого воздействия. Без использования данных исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не сможет исполнить требования исполнительного документа.

• Меры косвенного воздействия носят стимулирующий характер и мотивируют должника на скорейшее исполнение требований исполнительного документа

Если судебный пристав-исполнитель дополнительно установит временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (ст. 67 ФЗИП), ограничит пользование должником специального права (ст. 67.1 ФЗИП), то это будет мерой косвенного принуждения, направленной на причинение должнику неудобств и побуждающей его к скорейшему исполнению требований исполнительного документа.