640 |
Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений |
КС РФ в одном из своих постановлений1 дал ряд разъяснений, на основании которых можно сделать следующие выводы относительно механизма применения рассматриваемого основания
судами общей юрисдикции:
а) толкование норм права может осуществляться ВС РФ для выработки правовой позиции как в связи с рассмотрением конкретного дела (ad hoc), так и в целях обеспечения единообразного их понимания и применения судами — в отношении всех дел со схожими фактическими обстоятельствами на основе обобщенной практики их разрешения.
Не допускается придание обратной силы правовым позициям, выраженным в соответствующем постановлении Пленума ВС РФ или Президиума ВС РФ, без учета характера спорных правоотношений и установленных для этих случаев конституционных рамок действия правовых норм с обратной силой, как они определены КС РФ в указанном постановлении.
Придание толкованию норм права на основе обобщения судебной практики характера правовой позиции, имеющей обратную силу, — в рамках рассматриваемого механизма, — допустимо только при наличии специального указания на это, которое должно быть выражено ВС РФ формально определенным образом, ясно и недвусмысленно, т. е. в соответствующем постановлении Пленума ВС РФ должно содержаться прямое указание на придание сформулированной в нем правовой позиции обратной силы применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;
б) наличие в определении судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения в кассационном порядке или в порядке надзора указания на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам не выступает в качестве обязательного требования такого пересмотра;
в) не исключается возможность непосредственного обращения заинтересованного лица с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебного акта, вступившего в законную силу, в суд, принявший оспариваемый судебный акт, если он не обращался с заявлением о пересмотре судебного акта в кассационном порядке или в порядке надзора;
1 Постановление КС РФ от 21.01.2010 № 1-П.
Глава 24. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных… |
641 |
г) не допускается пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта с нарушением процедуры, установленной гл. 42 ГПК.
Помимо оснований для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, указанных в ст. 392 ГПК, КС РФ указывает еще на одно основание для пере-
смотра.
В ряде своих решений КС РФ высказал мнение о возможности использования механизма пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам для пересмотра постановления Президиума ВС РФ в тех случаях, когда такое постановление принято в результате судебной ошибки, которая не была или не могла быть выявлена ранее. Речь идет о постановлении, вынесенном в порядке надзора, которым были изменены или отменены постановления нижестоящего суда по данному делу1.
Выявление судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела и вынесении ВС РФ постановления в порядке надзора, которым было изменено или отменено постановление нижестоящего суда по данному делу, не закреплено в ГПК в качестве основания для пересмотра, но должно учитываться в правоприменительной практике.
§ 3. Порядок пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Объектами пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствами являются вступившие в законную силу судебные постановления, вынесенные на всех стадиях гражданского судопроизводства, за отдельными исключениями, предусмотренными законом.
Решение суда первой инстанции, которое не оспаривалось или которое оспаривалось, но было оставлено без изменения судом вышестоящей инстанции, подлежит пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в суде первой инстанции.
Если же суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанции изменил решение или принял новое решение по делу, то пересмотру подлежит постановление вышестоящей инстан-
1 Постановление КС РФ от 02.02.1996 № 4-П; постановление КС РФ от 03.02.1998 № 5-П; определение КС РФ от 08.02.2001 № 36-О.
642 |
Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений |
ции, которым было изменено или отменено решение суда первой инстанции.
Определения судов первой инстанции, определения вышестоящих судов, выносимые по процессуальным вопросам, могут быть пересмотрены в случае, если они исключают возможность дальнейшего движения дела (п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 31).
Судебный приказ является одним из видов судебных постановлений и также может быть пересмотрен по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Субъектами права на обращение в суд с требованием о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам являются лица, участвующие в деле, а также другие лица, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах и обязанностях (п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 31).
Представители лиц, участвующих в деле, имеют право обратиться с соответствующим требованием от имени представляемого, если это право вытекает из закона или если право обжаловать судебное постановление специально оговорено в их доверенности (ст. 54 ГПК).
После получения заявления, представления о пересмотре судья соответствующего суда проверяет, имеется ли у заявителя право на обращение в суд и соблюден ли порядок обращения.
Если заявление, представление подается лицом, не имеющим право на его подачу, или если выясняется, что требование о пересмотре предъявлено в отношении акта, который не подлежит пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, то судья выносит определение об отказе в принятии заявления, представления (по аналогии применяется п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК), а если нарушен порядок обращения в суд, заявление (представление) возвращается (ст. 135 ГПК) или оставляется без движения (ст. 136 ГПК).
Обращение в суд с соответствующим требованием оформляется письменным заявлением (или представлением, если соответствующее требование предъявляет прокурор) о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Специальных требований к содержанию указанного заявления, представления ГПК не предусматривает. В п. 3 постановле-
Глава 24. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных… |
643 |
ния Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 31 указано, что заявление, представление должны содержать наименование суда, в который подается заявление, представление, наименование лица, обращающегося в суд, наименование участвовавших в деле лиц, а также указание на обстоятельства, которые могут повлечь пересмотр судебного постановления, и ссылку на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Может возникнуть вопрос: как следует поступить суду, если
взаявлении, представлении о пересмотре в качестве оснований для пересмотра указаны обстоятельства, которые не подпадают под признаки вновь открывшихся или новых обстоятельств? В этой ситуации основания не принимать заявление, представление к производству суда нет, но имеется основание для отказа
вудовлетворении заявления, представления о пересмотре по существу.
Кзаявлению исходя из общих требований ст. 132 ГПК должны быть приложены:
1) копии заявления, представления по числу ответчиков и третьих лиц;
2) документы, подтверждающие наличие и обнаружение вновь открывшихся или новых обстоятельств и их копии для ответчика и третьих лиц, если эти документы у них отсутствуют;
3) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.
К заявлению, представлению, подаваемым в апелляционную, кассационную инстанцию или в Президиум ВС РФ, прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.
Если заявление или его приложение не соответствуют общим требованиям, предусмотренным в ст. 131, 132 ГПК, то суд оставляет заявление, представление без движения.
При подаче заявления, представления государственная пошлина не оплачивается (см. ст. 33319 НК).
Заявление, представление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам подается в суд, принявший это постановление, т. е. в суд, который непосредственно вынес это постановление.
Срок подачи заявления, представления составляет три месяца со дня установления оснований для пересмотра (ст. 394 ГПК).
644 |
Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений |
Определение дня, с которого начнет течь указанный срок, зависит от специфики оснований для пересмотра и осуществляется по правилам ст. 395 ГПК. Так, если обнаружились существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК), то срок начинает течь со дня, следующего за днем, когда заявитель узнал об этих обстоятельствах (п. 1 ст. 395 ГПК).
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением, представлением о пересмотре не препятствует принятию этого заявления, представления к производству суда. Но, если после принятия заявления, представления судом к своему производству не подано ходатайство о восстановлении указанного срока или в ходе рассмотрения ходатайства о восстановлении срока суд не устанавливает уважительных причин его пропуска, то суд отказывает в пересмотре судебного постановления по существу по причине пропуска срока обращения в суд.
Возбуждение судом производства по заявлению, представлению о пересмотре оформляется определением о принятии заявления, представления к производству суда и назначении судебного заседания по делу. В определении указывается, какие действия надлежит совершить лицам, участвующим в деле, к началу судебного заседания, и разъясняются последствия их невыполнения.
Стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления, представления (ст. 396 ГПК).
Порядок рассмотрения заявлений, представлений о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам гл. 42 ГПК подробно не регламентирован.
Судебное постановление, которым заявление, представление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам разрешается по существу, выносится в форме определения (ч. 1 ст. 397 ГПК).
Разрешая по существу требование, содержащееся в заявлении, представлении, суд может реализовать два предоставленных ему
полномочия:
1) удовлетворить заявление, представление и отменить судебное постановление по вновь открывшимся или новым обстоятельствам или
Глава 24. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных… 645
2) отказать в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Специальных требований к содержанию определения об отмене постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам нормы гл. 42 ГПК не предъявляют. Определение должно отвечать общим требованиям к содержанию определения, предусмотренным в ст. 225 ГПК. В определении должны быть отражены выводы о том, являются ли указанные заявителем обстоятельства вновь открывшимися или новыми, можно ли считать эти обстоятельства установленными с учетом представленных доказательств, подлежит ли пересматриваемое судебное постановление отмене.
После отмены судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам производство по пересмотру оканчивается. В зависимости от того, суд какой инстанции выносил отмененное судебное постановление, новое судебное разбирательство по делу будет осуществляться по правилам производства
всуде первой, или апелляционной, или кассационной, или надзорной инстанции в этом же или в другом судебном заседании.
Впостановлении КС РФ от 19 марта 2010 года № 7-П1 отмечается, что удовлетворение заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам и, соответственно, отмена данного судебного постановления не предопределяют итоговое решение суда по делу, которое
втаких случаях, как требует ч. 3 ст. 397 ГПК, рассматривается по правилам, установленным ГПК (проводится новое судебное разбирательство, заново исследуются доказательства, стороны вправе представить новые доказательства, в процесс могут быть привлечены новые участники) (п. 5).
Согласно ч. 2 ст. 397 ГПК на определения суда первой инстанции об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора.
Определения, вынесенные по результатам рассмотрения заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судами апелля-
1 Постановление КС РФ от 19.03.2010 № 7-П.
646 |
Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений |
ционной, кассационной инстанций, а также Президиумом ВС РФ вступают в законную силу со дня их вынесения и обжалованию в апелляционном порядке не подлежат (ч. 2 ст. 397 ГПК РФ). Вместе с тем определения судов апелляционной и кассационной инстанций могут быть обжалованы соответственно в кассационном порядке (за исключением судебных постановлений ВС РФ) и в порядке надзора в Президиум ВС РФ (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 31).
Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам существенно отличается от остальных проверочных производств. Различны цели пересмотра, основания для пересмотра, порядок пересмотра и полномочия суда.
Контрольные вопросы
1. В чем состоит специфика пересмотра судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам по сравнению с другими видами пересмотра судебных постановлений?
2. Какие основания для пересмотра относятся к вновь открывшимся обстоятельствам?
3. Какие основания для пересмотра относятся к новым обстоятельствам?
4. В чем состоит отличие вновь открывшихся обстоятельств от новых доказательств?
5. Какие судебные постановления могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам?
6. Кто наделен правом требовать пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам?
7. В чем состоят особенности порядка обращения в суд
стребованием о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам?
8. С какого момента исчисляется срок на обращение в суд
сзаявлением о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам и каковы последствия его пропуска?
9. На каком этапе суд решает вопрос, относятся ли указанные заявителем обстоятельства к вновь открывшимся или новым обстоятельствам?
10. Какие действия может совершить суд по итогам рассмотрения заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам?
Глава 24. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных… |
647 |
Список нормативных актов, судебной практики, литературы
1. Постановление КС РФ от 02.02.1996 № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 5 части второй статьи 371, части третьей статьи 374 и пункта 4 части второй статьи 384 Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан К. М. Кульнева, В. С. Лалуева, Ю. В. Лукашова и И. П. Серебренникова».
2. Постановление КС РФ от 03.02.1998 № 5-П «По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
3. Определение КС РФ от 08.02.2001 № 36-О «По жалобе акционерной компании “Алроса” на нарушение конституционных прав и свобод статьей 333 Гражданского процессуального кодекса РСФСР».
4. Постановление КС РФ от 05.02.2007 № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ “Нижнекамскнефтехим” и “Хакасэнерго”, а также жалобами ряда граждан».
5. Постановление КС РФ от 21.01.2010 № 1-П «По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества “Производственное объединение «Берег»”, открытых акционерных обществ “Карболит”, “Завод «Микропровод»” и “Научно-производственное предприятие «Респиратор»”».
6. Постановление КС РФ от 19.03.2010 № 7-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И. В. Амосовой, Т. Т. Васильевой, К. Н. Жестковой и других».
7. Постановление КС РФ от 06.12.2013 № 27-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 11 и пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального
648 Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений
кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Ленинградского окружного военного суда».
8. Постановление Пленума ВС РФ от 11.12. 2012 № 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений».
9. Курс советского гражданского процессуального права. В 2 т. Т. 2 (гл. XIX). М., 1981.
10. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ. пособие / под ред. В. М. Жуйкова. М., 2005.
11. Ахмедов С. М. Производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в системе пересмотра судебных актов в арбитражном процессе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.
12. Ломоносова Е. М. Пересмотр гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Харьков, 1970.
13. Морозова Л. С. Пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам. М.: Госюриздат, 1959.
Раздел VII ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Глава 25. Общие положения об исполнительном производстве
§ 1. Исполнительное производство как стадия гражданского процесса. Роль суда в исполнительном производстве.
§ 2. Органы принудительного исполнения. Судебный пристависполнитель.
§ 3. Органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов.
§ 4. Лица, участвующие в исполнительном производстве. Стороны в исполнительном производстве, их процессуальные права и обязанности.
§ 5. Акты, подлежащие принудительному исполнению (основания исполнения). Исполнительные документы. Давность исполнения.
§ 6. Общие правила исполнения. Меры принудительного исполнения. Расходы по исполнению.
§ 7. Отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка исполнения. Разъяснение акта, подлежащего исполнению. Индексация присужденных денежных сумм.
§ 8. Приостановление исполнительного производства. Отложение исполнительных действий.
§ 9. Окончание исполнительного производства. Возвращение исполнительного документа. Прекращение исполнительного производства.
§ 10. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.
§ 11. Поворот исполнения отмененных судебных постановлений.