!!!Гражданский процесс Экзамен зачет 2026 год / GPP

7.  Опишите порядок рассмотрения кассационной жалобы (рассмотрение жалобы судьей суда кассационной инстанции, основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции).

8.  Каковы пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции?

9.  Раскройте основания к отмене обжалуемого судебного постановления судом кассационной инстанции.

10.  Каковы полномочия суда кассационной инстанции? Обязательность указаний суда кассационной инстанции.

Список нормативных актов, судебной практики, литературы

1.  Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» // СПС КонсультантПлюс.

2.  Постановление ЕСПЧ по делу «Брумареску против Румынии» (Brumarescu v. Romania) от 28.10.1999, Reports 1999-VII, § 50.

3.  Постановление ЕСПЧ от 24.07.2003 «Дело “Рябых (Ryabykh) против Российской Федерации”» (жалоба № 52854/99) // БВС. 2003. № 12.

4.  Постановление КС РФ от 20.02.2006 № 1-П // СЗ РФ. 2006. № 10. Ст. 1145.

5.  Постановление КС РФ от 05.02.2007 № 2-П // СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 932.

6.  Определение КС РФ от 23.04.2013 № 600-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Марьина Владимира Васильевича на нарушение его конституционных прав рядом статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

7.  Определение Московского городского суда от 11.10.2013 № 4г/1-10316 // СПС КонсультантПлюс.

8.  Гражданский процесс: учебник / под ред. С. Н. Абрамова. М., 1948.

9.  Гражданское процессуальное право: учебник / под ред. М. С. Шакарян. М.: Проспект, 2004.

10.  Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / под ред. В. М. Жуйкова, М. К. Треушникова. М.: Городец, 2007.

11.  Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012.

12.  Терехова Л. А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. М.: Волтерс Клувер, 2007.

Глава 23. Производство в суде надзорной инстанции

§ 1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

§ 2. Право на обращение в Президиум ВС РФ.

§ 3. Рассмотрение надзорных жалобы, представления в Президиуме ВС РФ.

§ 4. Рассмотрение надзорных жалобы, представления с делом в Президиуме ВС РФ.

§ 5. Полномочия Президиума ВС РФ и основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора.

§ 1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора

Производство по пересмотру в порядке надзора вступивших в законную силу судебных решений, определений, постановлений традиционно считается самостоятельной стадией гражданского процесса1.

Первоначально ГПК устанавливал, что указанный пересмотр осуществляется многочисленными судебными инстанциями трех уровней системы судов общей юрисдикции:

——президиумами верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также окружных (флотских) военных судов;

——Судебной коллегией по гражданским делам, Военной коллегией ВС РФ2;

——Президиумом ВС РФ.

1  См., например: Гражданское процессуальное право: учебник МГЮА / под ред. М. С. Шакарян. М., 2004. С. 422; Гражданский процесс: учебник МГУ / под ред. М. К. Треушникова. М., 2010. С. 557.

2  Ныне переименована — Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ.

С 1 января 2012 г. (в соответствии с изменениями ГПК, внесенными Законом № 353 ФЗ) пересмотр судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора осуществляется единственным, высшим в системе судов общей юрисдикции органом, рассматривающим конкретные дела, — Президиумом ВС РФ (ч. 1 ст. 3911 ГПК). Постановления Президиума ВС РФ обжалованию не подлежат.

Другие указанные выше суды, рассматривавшие ранее гражданские дела в порядке надзора, переименованы в суды кассационной инстанции (к ним добавлена новая инстанция — Судебная коллегия по административным делам ВС РФ).

Необходимость надзорного производства вызывается тем, что суды первой, апелляционной, кассационной инстанций не всегда обеспечивают правильное рассмотрение и разрешение дел и, как следствие, — защиту прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других субъектов спорных правоотношений, т. е. выполнение задач гражданского судопроизводства, определенных ст. 2 ГПК. В связи с этим требуются дополнительные процессуальные гарантии исправления допущенных ими нарушений и защиты прав, свобод и законных интересов указанных лиц.

Эти гарантии и должен обеспечивать Президиум ВС РФ. «Производство в суде надзорной инстанции», т. е. в Пре-

зидиуме ВС РФ, как оно названо в главе 411 ГПК (по форме, но, к сожалению, далеко не в полной мере по содержанию), а также связанная с «надзором» и используемая в процессуальном законодательстве и научной литературе терминология («надзорное производство», «суд надзорной инстанции» и т. п.) имеют конституционную основу — ст. 126 Конституции РФ, в силу которой ВС РФ является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции, и «… осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью…».

Таким образом, производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора является (при определенных условиях, о которых будет указано далее) дополнительной гарантией защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, других заинтересованных лиц и последней, завершающей стадией процедуры обжалования судебных постановлений (дальнейшее обжалование судебных по-

становлений невозможно, а их пересмотр остается допустимым только в рамках производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (гл. 42 ГПК).

Кроме этого, производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора — с учетом того, что оно осуществляется высшим судебным органом (Президиумом ВС РФ), — имеет целью обеспечение едино­ образного применения судами закона (так называемого единства судебной практики).

Это вытекает из п. 3 ст. 3919 ГПК, в котором установлено, что судебные постановления подлежат отмене или изменению в порядке надзора, если они нарушают «единообразие в толковании и применении судами норм права».

Таким образом, Президиум ВС РФ, рассматривая в порядке надзора конкретные дела, должен решать вопросы, имеющие значение не только для этих дел, но и для развития права в целом — формирования правильного и единообразного применения судами общей юрисдикции РФ на всей ее территории норм права (как по делам, которые судам еще предстоит рассмотреть, так и (при определенных обстоятельствах) по делам, которые суды уже рассмотрели).

Поэтому значение постановлений Президиума ВС РФ, в которых решены принципиальные вопросы толкования и применения норм права, может выходить за рамки конкретных дел, по которым они приняты, и оказывать влияние на:

——формирование будущей судебной практики (на единообразное применение судами тех норм права, по которым дано толкование в постановлении Президиума ВС РФ);

——возможность пересмотра вынесенных ранее по иным делам судебных постановлений, вступивших в законную силу, по новым обстоятельствам (п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК).

Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора является исключительной стадией гражданского процесса, поскольку существенным образом отличается от «обычного» производства по проверке судебных постановлений — производства в суде апелляционной инстанции (по объекту обжалования, порядку рассмотрения жалобы, полномочиям суда, основаниям для отмены и изменения судебных постановлений и др.) и – в некоторой степени — от производства в суде кассационной инстанции

(главным образом, по основаниям для отмены и изменения обжалуемых судебных постановлений), что будет рассмотрено далее.

§ 2. Право на обращение в Президиум ВС РФ

1.  В содержании права на обращение в суд надзорной инстанции необходимо выделить субъекты и объекты этого права, а также порядок его реализации (срок и порядок подачи надзорной жалобы, представления, требования к их содержанию).

2.  Субъектами права на обращение в Президиум ВС РФ (равно как и в суды апелляционной и кассационной инстанций) согласно ч. 1 ст. 3911 ГПК являются:

1)  лица, участвующие в деле, по которому приняты обжалуемые судебные постановления (состав лиц, участвующих в деле, определен в ст. 34 ГПК);

2)  другие лица, т. е. не участвовавшие в деле, но при условии, что обжалуемыми судебными постановлениями нарушены их права, свободы, законные интересы.

Таким образом, лица, которые не участвовали в деле и права, свободы или законные интересы которых судебные постановления не затрагивают, права на их обжалование не имеют.

Если в рассмотрении дела участвовал прокурор (как лицо, обратившееся в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, либо как лицо, дававшее в случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, заключение по делу, — ст. 45 ГПК), то в Президиум ВС РФ вправе обратиться с надзорным представлением Генеральный прокурор РФ или его заместитель (ч. 3 ст. 3911 ГПК).

3.  Объекты права на обжалование в Президиум ВС РФ определены в ч. 2 ст. 3911 ГПК.

Их можно разделить на три вида.

Во-первых, это вступившие в законную силу постановления судов определенного уровня, принятые ими по первой инстанции (п. 1–3), а именно:

а)  решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;

б)  решения окружных (флотских) военных судов; в)  решения и определения ВС РФ — при условии, что все они

«были предметом апелляционного рассмотрения», т. е. обжаловались в суд второй инстанции (соответственно — в Судебную

коллегию по административным делам или судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ; Военную коллегию ВС РФ; Апелляционную коллегию ВС РФ).

Во-вторых, объектами права на обжалование в Президиум ВС РФ являются определения судебных коллегий этого Суда, принятые ими по второй инстанции (п. 4, 5), а именно:

——Апелляционной коллегии — в отношении решений и определений ВС РФ, принятых по первой инстанции;

——Судебной коллегии по административным делам, Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии — в отношении решений (но не определений) других указанных выше судов (их определения согласно п. 3 ч. 2 ст. 331 ГПК обжалуются

вапелляционные инстанции тех же судов).

Третьим видом судебных постановлений, обжалование которых допускается в Президиум ВС РФ, являются определения соответствующих коллегий этого Суда (по административным, по гражданским делам, Военной), принятые ими в кассационном порядке (п. 6), т. е. после рассмотрения кассационной жалобы, представления с делом в судебном заседании (ст. 386 ГПК).

Совершенно очевидно, что при обжаловании кассационного определения судебной коллегии ВС РФ становится возможным одновременное обжалование и других судебных постановлений,

вотношении которых оно вынесено (например, оставленные им без изменения решение районного суда, апелляционное определение областного суда и кассационное постановление президиума этого суда).

Если кассационная жалоба, представление не рассматривались в судебном заседании соответствующей коллегией ВС РФ, а были оставлены судьей без удовлетворения с вынесением

впорядке, установленном ст. 383 ГПК, определения об отказе

впередаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, то надзорная жалоба, представление в Президиум ВС РФ не могут быть поданы. В таких случаях процесс обжалования завершается на уровне соответствующей коллегии ВС РФ.

4.  Надзорные жалобы, представления подаются непосредственно в Президиум ВС РФ в течение трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемых судебных постановлений (ст. 3912 ГПК).

Судебные постановления, которые могут быть обжалованы

внадзорном порядке (определения и постановления судов апелляционной и кассационной инстанций), вступают в законную силу со дня их принятия (ч. 5 ст. 329 и ст. 391 ГПК). Следовательно, течение срока подачи надзорной жалобы начинается на следующий день после наступления указанного события (ч. 3 ст. 107 ГПК).

Лицам, пропустившим этот срок, он может быть восстановлен только в исключительных случаях; заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции; на определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении срока может быть подана частная жалоба (ч. 4 и 5 ст. 112 ГПК).

5.  Надзорная жалоба, представление должны соответствовать установленным в ст. 3913 ГПК требованиям.

Надзорная жалоба, представление должны содержать:

1)  наименование суда, в который они подаются (естественно, это — Президиум ВС РФ);

2)  наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3)  наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4)  указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5)  указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6)  указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;

7)  просьбу лица, подающего жалобу или представление. Если надзорная жалоба подается лицом, не участвовавшим

вделе, то в ней должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены обжалуемым судебным постановлением (ч. 2 ст. 3913 ГПК). Это необходимо для решения

вПрезидиуме ВС РФ вопроса о возможности рассмотрения такой жалобы.

Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем (в последнем случае к ней прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющий

полномочия представителя). Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором РФ или его заместителем (ч. 3 ст. 3913 ГПК).

Всодержании надзорной жалобы, представления важно выделить их обязательные составляющие (части).

При этом вполне уместно воспользоваться терминологией, определяющей содержание решения суда (ст. 198 ГПК), и признать, что надзорная жалоба, представление должны состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Ввводной части указываются: суд, в который адресуется надзорная жалоба, представление (Президиум Верховного Суда РФ); лицо, подающее надзорную жалобу, представление; другие лица, участвующие в деле (п. 1–3 ч. 1 ст. 3913 ГПК).

Описательная часть должна содержать краткое изложение обстоятельств дела и суть принятых судами решений (п. 4 ч. 1 ст. 3913 ГПК).

Мотивировочная часть должна содержать указание на то, какие судебные постановления обжалуются и по каким основаниям (п. 5 и 6 ч. 1 ст. 3913 ГПК). Доводы этой части надзорной жалобы, представления следует соотносить с основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора, установленными в ст. 3919 ГПК.

Врезолютивной части должна быть четко определена просьба лица, подающего жалобу или представление: какое или какие судебные постановления оно просит отменить либо изменить

идр. (соответственно с полномочиями Президиума ВС РФ при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора, определенными в ст. 39112 ГПК).

Содержание мотивировочной и резолютивной частей надзорной жалобы, представления имеет очень важное значение, поскольку именно на их основе Президиум ВС РФ по общему правилу определяет пределы рассмотрения дела (ч. 2 ст. 391.12 ГПК), а лица, участвующие в деле, но не обжалующие судебные постановления, определяют свои правовые позиции в заседании Президиума ВС РФ.

К надзорной жалобе, представлению должны быть приложены копии судебных постановлений, принятых по делу, и копии надзорной жалобы, представления в количестве, соответствующем количеству лиц, участвующих в деле (ч. 4 и 5 ст. 391.3 ГПК).

Копии судебных постановлений необходимы для решения судьей ВС РФ вопроса о возможности передачи надзорной жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ либо об отказе в такой передаче (на основании изучения этих документов и доводов надзорной жалобы, представления).

Копии надзорной жалобы, представления необходимы для их направления — в случае передачи жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ — другим лицам, участвующим в деле, чтобы они имели возможность подготовиться к разбирательству их дела судом надзорной инстанции.

В соответствии с ч. 6 ст. 3913 ГПК к надзорной жалобе должны быть также приложены документы, подтверждающие соблюдение подателем жалобы необходимых при обращении в суд требований по уплате государственной пошлины либо о наличии у него льгот, освобождающих (полностью или частично) от выполнения этих требований, а именно:

——об уплате государственной пошлины в установленных законом (Налоговым кодексом РФ) случаях, порядке и размере (таким документом является квитанция об уплате государственной пошлины);

——о праве на получение льготы по уплате государственной пошлины (в таких случаях необходимо в надзорной жалобе сослаться на соответствующую норму закона, освобождающую данное лицо от уплаты государственной пошлины полностью или частично, и приложить к ней документ, подтверждающий — если это требуется в соответствии с законом, — определенный статус лица, обладающего данной льготой);

——об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или изменении судом (суд вправе и полностью освободить лицо от уплаты государственной пошлины) ее размера (в этом случае

кнадзорной жалобе прилагаются соответствующие судебные постановления).

§ 3. Рассмотрение надзорных жалобы, представления в Президиуме ВС РФ

1.  Порядок рассмотрения в Президиуме ВС РФ надзорных жалоб и представлений совпадает с кассационным производством: практически полностью — с порядком рассмотрения кассаци-