Скачиваний:
14
Добавлен:
07.09.2025
Размер:
13.74 Mб
Скачать

590

Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений

ими по первой инстанции, а также апелляционные определения судов субъектов РФ и окружных (флотских) судов могут быть

вкассационном порядке обжалованы дважды — первоначально

впрезидиум суда субъекта РФ или президиум окружного (флотского) суда, а затем в Судебную коллегию по гражданским или административным делам либо Военную коллегию ВС РФ. Тогда как все остальные судебные постановления и судебные приказы, являющиеся объектом кассационного обжалования, могут быть обжалованы в соответствующий суд кассационной инстанции только один раз. Однако, если по кассационной жалобе на вступившие в законную силу решения и определения мировых судей, на апелляционные определения районных судов и на судебные приказы в результате кассационного производства будут переданы на рассмотрение президиума суда субъекта РФ и будет вынесено постановление президиума, то фактически данные судебные акты могут быть обжалованы повторно в судебные коллегии ВС РФ посредством обжалования соответствующего постановления президиума суда субъекта, вынесенного в кассационном порядке.

5.  Процессуальным законом установлен единый шестиме-

сячный срок кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений (ч. 2 ст. 376 ГПК). Его единство заключается в том, что при наличии установленной законом возможности повторного кассационного обжалования судебного постановления срок обжалования не исчисляется заново, а продолжается. Так, например, решение районного суда в пределах шестимесячного срока может быть обжаловано сначала в президиум суда субъекта РФ, а затем в судебную коллегию ВС РФ.

Исчисляются сроки кассационного обжалования в соответствии с общими правилами исчисления процессуальных сроков, установленных гл. 9 ГПК, с учетом особенностей, прямо предусмотренных законом. По общему правилу, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции со дня их вступления в законную силу. Поскольку кассационному обжалованию подлежат только судебные акты, обжалованные в апелляционном порядке, то начинает исчисляться срок кассационного обжалования на следующий день после вынесения апелляционного определения, которое вступает в законную силу со дня его принятия (ч. 5 ст. 329 ГПК). При этом срок исчисляется именно со дня следующего за днем оглашения апелляционного определения, момент составления мотивированного судебного

Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции

591

акта не влияет на исчисление срока. В отношении судебных приказов, не подлежащих апелляционному обжалованию, срок кассационного обжалования исчисляется с момента их вынесения.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 8 постановления от 11.12.2012 № 29, в случае вынесения по делу второго или последующего апелляционного определения в результате рассмотрения судом апелляционной инстанции апелляционных жалоб лиц, которым был восстановлен срок на апелляционное обжалование, а также в случае вынесения дополнительного апелляционного определения шестимесячный срок для кассационного обжалования судебного постановления суда первой и апелляционной инстанций по данному делу следует исчислять со дня, следующего за днем принятия последнего апелляционного определения или вынесения дополнительного апелляционного определения. При этом, если в вынесении дополнительного апелляционного определения отказано, то это не влияет на исчисление срока кассационного обжалования, который течет с момента вынесения основного апелляционного определения.

Поскольку срок на кассационное обжалование един, то в отношении судебных постановлений, которые могут быть обжалованы в кассационном порядке дважды, применяется правило, согласно которому период рассмотрения кассационной жалобы в суде кассационной инстанции не учитывается и подлежит исключению из общего шестимесячного срока. Таким образом, период времени с момента подачи кассационной жалобы в президиум суда субъекта РФ (даты штемпеля почтового отправления или даты штампа канцелярии суда субъекта РФ) до момента ее рассмотрения (даты определения об отказе в передаче жалобы на рассмотрение суда кассационной инстанции или даты постановления президиума суда субъекта РФ) в шестимесячный срок не включается.

Пропущенный срок кассационного обжалования может быть восстановлен. Вопрос о его восстановлении разрешается судом первой инстанции, рассматривавшем дело по существу. Однако необходимо учитывать, что ч. 4 ст. 112 ГПК установлены особые основания восстановления срока на кассационное обжалование. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок, и эти обстоятельства

592

Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений

имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу. В отношении физических лиц к обстоятельствам, являющимися основаниями для восстановления срока, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд (п. 10 постановления Пленума ВС РФ № 29 от 11.12.2012). Очевидно, что данный перечень обстоятельств не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае наличие оснований для восстановления срока кассационного обжалования будет определяться судом с учетом конкретных обстоятельств и личности гражданина, пропустившего срок. И наоборот, нахождение руководителя или представителя организации

вкомандировке или отпуске, смена руководителя организации, отсутствие в штате организации юриста и т. д. не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока кассационного обжалования.

Также в силу прямого указания закона обстоятельства, являющиеся основаниями для восстановления срока кассационного обжалования, должны иметь место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления

взаконную силу. Представляется, что данная норма должна быть истолкована таким образом, что соответствующие обстоятельства должны возникнуть в указанный период, при этом если они завершились после истечения года с момента вступления обжалуемого постановления в силу, то срок кассационного обжалования должен быть восстановлен. Например, в случае тяжелой болезни гражданина, которая продолжалась более одного года. Обстоятельства же, возникшие за пределами годичного срока, не имеют правового значения и проверке не подлежат (п. 10 постановления № 29 Пленума ВС РФ от 11.12.2012).

§ 3. Порядок подачи кассационной жалобы, содержание жалобы, возвращение жалобы

1.  Кассационные жалоба, представление1 подаются непосредственно в суд кассационной инстанции (ч. 1 ст. 377 ГПК),

1  В силу закона прокурор реализует право на обращение в суд кассационной инстанции путем подачи кассационного представления. Кассационное

Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции

593

что влияет на их содержание и обуславливает необходимость приложения к жалобе определенных документов.

2.  Форма и содержание кассационной жалобы закреплены

вст. 378 ГПК.

Вкассационной жалобе должны быть указаны: 1)  наименование суда, в который они подаются;

2)  наименование лица, подающего жалобу, место жительства гражданина или место нахождения организации и его процессуальное положение в деле;

3)  наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4)  указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанциям, и содержание принятых ими решений;

5)  указание на судебные постановления, которые обжалуются; если же кассационная жалоба ранее подавалась в суд кассационной инстанции, то указывается на принятое по жалобе определение или постановление;

6)  указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;

7)  просьба лица, подающего жалобу.

Помимо этого в кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, или в представлении прокурора в защиту прав такого лица должно быть указано на то, какие именно права или законные интересы этого лица нарушены обжалуемым судебным постановлением.

Кассационная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. В последнем случае к жалобе прилагается документ, удостоверяющий полномочия представителя. Поскольку обжалование судебного постановления является специальным полномочием в силу норм ст. 54 ГПК, то об этом полномочии представителя должно быть прямо указано в доверенности.

представление прокурора подается по общим правилам обращения в суд с кассационной жалобой, поэтому в дальнейшем изложенное относительно кассационной жалобы в полной мере применимо и к представлению прокурора.

594

Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений

Кассационное представление, подаваемое в президиум суда субъекта РФ, должно быть подписано прокурором субъекта РФ, прокурором военного округа (флота), Генеральным прокурором РФ или его заместителями, а подаваемое в судебные коллегии ВС РФ, — только Генеральным прокурором РФ или его заместителями.

Особенностью обращения в суд кассационной инстанции является то, что к жалобе обязательно прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, принятых по делу.

Также к кассационной жалобе прилагается документ об уплате государственной пошлины либо документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление суда первой инстанции о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Кассационная жалоба подается с копиями по количеству лиц, участвующих в деле.

В отличие от производства в суде первой и апелляционной инстанций несоблюдение формы и содержания кассационной жалобы влечет за собой ее возвращение. Никакого срока для устранения имеющихся недостатков не предоставляется.

3.  В том случае если лицо, обращающееся с кассационной жалобой, нарушило процессуальный порядок и условия ее подачи, кассационное производство возбуждено быть не может, а кассационная жалоба возвращается заявителю без рассмотрения по существу.

Основания возвращения кассационной жалобы закреплены

вст. 3791 ГПК. Их перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таковыми являются:

1)  нарушение требований, предъявляемых к форме и содержанию кассационной жалобы, предусмотренных п. 1–5, 7 ч. 1, 3–7 ст. 378 ГПК. Таким образом, из всех закрепленных в законе требований к форме и содержанию кассационной жалобы не являются основаниями для возвращения жалобы только отсутствие

вжалобе правового обоснования незаконности обжалуемых судебных постановлений, а именно отсутствие указания на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм

Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции

595

материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях. Также не может рассматриваться в качестве основания для возвращения отсутствие в кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, указания на то, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены оспариваемым судебным постановлением;

2)  подача кассационной жалобы лицом, не имеющим права на кассационное обжалование, то есть незаинтересованным лицом, не принимавшим участие в деле и не утверждающим, что его права нарушены данным судебным актом, либо должностным лицом прокуратуры, которому не предоставлено право на принесение кассационного представления, либо в отношении судебного постановления, которое не является объектом кассационного обжалования и т. д.;

3)  пропуск установленного законом срока кассационного обжалования. Исключением являются случаи, когда к жалобе приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;

4)  подача кассационной жалобы с нарушением порядка обращения в суд кассационной инстанции, закрепленного ст. 377 ГПК. Так, основанием возвращения является подача кассационной жалобы на решение районного суда непосредственно в ВС РФ, минуя президиум суда субъекта РФ, либо ошибка в определении суда субъекта РФ по территориальности, в котором подлежит рассмотрению кассационная жалоба;

5)  наличие письменного ходатайства (просьбы) лица, подавшего жалобу, о ее возвращении при условии, что кассационная жалоба еще не принята к производству суда кассационной инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 3791 ГПК кассационная жалоба должна быть возвращена без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня ее поступления в суд кассационной инстанции.

Возвращение жалобы не препятствует повторному обращению с тождественной жалобой в суд кассационной инстанции после устранения допущенных недостатков. Однако это возможно только в пределах единого шестимесячного срока кассационного обжалования. При этом необходимо учитывать, что при возвращении жалобы без рассмотрения время с момента подачи

596

Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений

жалобы до момента вынесения определения о ее возвращении не исключается из срока кассационного обжалования.

§ 4. Порядок рассмотрения кассационной жалобы

1.  Поданная с соблюдением всех установленных законом правил кассационная жалоба принимается судом кассационной инстанции к производству. Рассмотрение кассационной жалобы осуществляется в два этапа: судьей суда кассационной инстанции на предмет наличия оснований для передачи жалобы на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции и затем судом кассационной инстанции непосредственно в судебном заседании в случае передачи жалобы на его рассмотрение.

2.  Первоначально кассационная жалоба изучается единолично судьей суда кассационной инстанции. Согласно ст. 3801 ГПК в президиуме суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда жалоба изучается председателем соответствующего суда, его заместителем или судьей данного суда, а в судебных коллегиях ВС РФ — судьей ВС РФ.

Изучение жалобы судьей суда кассационной инстанции имеет своей целью определение необходимости передачи ее на рассмотрение уже непосредственно в судебном заседании суда кассационной инстанции. Единственным критерием наличия такой необходимости может являться выявление судьей нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм права, являющихся основаниями отмены решения в кассационном порядке, а именно существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление

изащита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК).

Впервую очередь изучаются сами кассационные жалоба или представление, а также приложенные к ним документы. В связи с этим особое значение приобретает именно составление кассационной жалобы, определение перечня документов, которые должны быть к ней приложены. В жалобе должны быть четко указаны конкретные нарушения норм права, приведены четкие

иясные доводы, их подтверждающие, а также обоснованное их влияние на конечный результат рассмотрения дела. Поскольку первоначально у судьи кассационной инстанции все материалы дела отсутствуют, то необходимо прилагать к жалобе те имеющи-

Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции

597

еся в деле документы, которые свидетельствуют о нарушении судами первой или апелляционной инстанций норм материального либо процессуального права, на которые ссылается заявитель. Если в жалобе указывается на допущенные нарушения норм процессуального права, которые не нашли своего отражения в обжалуемых решении и определении, например на отсутствие протокола судебного заседания или рассмотрение дела в отсутствие лица, не извещенного надлежащим образом о времени

иместе судебного заседания, следует к жалобе приложить копии соответствующих листов дела.

Входе изучения жалобы и приложенных к ней материалов у судьи может возникнуть необходимость истребования всех материалов дела. Как правило, это происходит в случае, когда жалобы

иприложенных к ней материалов недостаточно для определения наличия или отсутствия оснований пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке либо в целях подтверждения тех обстоятельств, на которые указано в жалобе. Также дело истребуется судьей и в том случае, когда им установлено наличие оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в целях их дальнейшей передачи на рассмотрение суда кассационной инстанции в судебном заседании.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, судья на этапе изучения материалов кассационной жалобы может приостановить исполнение обжалуемого судебного постановления (ч. 1 ст. 381 ГПК). Целью приостановления исполнения решения является защита имущественных или иных прав и интересов должника. Приостанавливаться исполнение решения судьей кассационной инстанции должно в том случае, если, во-первых, им будут выявлены нарушения норм материального или процессуального права, которые могут привести к отмене обжалуемых постановлений, и во-вторых, будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности или затруднительности поворота исполнения судебного решения в случае его отмены, либо о возможности причинения значительного ущерба должнику в результате принудительного исполнения обжалуемого постановления. Именно поэтому приостановление исполнения обжалуемого постановления возможно только в случае истребования судьей кассационной инстанции материалов дела (ч. 1 ст. 381 ГПК). Вопрос о приостановлении исполнения судебного постановления разрешается судьей единолично без вызова сторон и проведения

598

Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений

судебного заседания либо одновременно с истребованием дела, либо после его истребования, но до окончания производства в суде кассационной инстанции. О приостановлении исполнения судьей выносится определение, которое обжалованию не подлежит (п. 16 постановления № 29 Пленума ВС РФ от 11.12.2012).

Срок рассмотрения кассационной жалобы судьей суда субъекта РФ составляет не более одного месяца, а при истребовании дела — не более двух месяцев. Судьей ВС РФ кассационная жалоба должна быть рассмотрена в двухмесячный срок, а в случае истребования дела — в трехмесячный срок, при этом данный срок с учетом сложности дела может быть продлен председателем ВС РФ или его заместителем, но не более чем на два месяца (ст. 382 ГПК).

По итогам изучения кассационных жалобы, представления судья должен принять решение либо о передаче жалобы, представления на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, либо об отказе в передаче. Критерием данного решения является выявление судьей существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке. О передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции или об отказе в передаче выносится мотивированное определение.

Содержание указанных определений регламентировано ст. 383, 384 ГПК. Помимо обычных реквизитов, в определении должны быть изложены мотивы, по которым отказано в передаче, либо наоборот, основания для передачи кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. В определении о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции также отражаются предложения судьи о том, как следует поступить кассационному суду.

Определение судьи о передаче или об отказе в передаче жалобы с делом на рассмотрение в судебном заседании кассационной инстанции обжаловано быть не может. Вместе с тем ч. 3 ст. 381 ГПК закрепляет положение, в силу которого председатель или заместители председателя ВС РФ могут вынести определение об отмене определения судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном

Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции

599

заседании суда кассационной инстанции и передать их для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Подобное определение уполномоченными должностными лицами может быть вынесено как по собственной инициативе, так и по просьбе обратившихся к ним заинтересованных лиц. Данная норма позволяет утверждать, что лица, подавшие кассационную жалобу, могут в случае несогласия с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче их жалоб на рассмотрение суда кассационной инстанции обратиться с просьбой к председателю ВС РФ об отмене такого определения. Указанное право, со всей очевидностью, носит внепроцессуальный характер, законом никак не регламентировано, не определены сроки и порядок его реализации. Также законом не определены и сроки, в течение которых должностным лицом ВС РФ может быть вынесено подобное определение.

При вынесении определения об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции подателю жалобы сама жалоба и приложенные к ней документы не возвращаются.

3.  В случае вынесения определения о передаче жалобы, представления на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции судья направляет вынесенное определение, жалобу (представление) и дело в суд кассационной инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции дело рассматривается по общим правилам с изъятиями и дополнениями, предусмотренными гл. 41 ГПК, в частности ст. 385, 386 ГПК. Дело должно быть рассмотрено в судебном заседании суда кассационной инстанции со дня вынесения судьей определения о его передаче на рассмотрение в президиуме суда субъекта РФ в срок, не превышающий один месяц, а в ВС РФ — не превышающий два месяца.

Суд кассационной инстанции назначает дату судебного заседания, извещает лиц, участвующих в деле, и лиц, обратившихся с жалобой, представлением, которые не были привлечены к участию в процессе, о времени и месте судебного заседания с учетом того, чтобы они имели возможность явиться на заседание, а также направляет им копии кассационных жалобы, представления и определения об их передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Неявка лиц, участвую-