580 |
Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений |
ч. 5 ст. 422, ч. 5 ст. 427 ГПК). Поэтому такие судебные постановления хотя и выносятся в форме определения с учетом специфики предмета рассмотрения, являются итоговыми по делу. Они схожи с решением суда первой инстанции по предмету рассмотрения, порядку принятия, правовым последствиям. При поименовании же таких определений в ст. 333 ГПК исключена возможность их обжалования и проверки в обычном апелляционном порядке и на равных основаниях с решением суда, что снизило уровень процессуальных гарантий лиц, участвующих в таких гражданских делах. Обжалование их посредством апелляции стало возможным лишь путем подачи частной жалобы, представления и проверки в предусмотренном порядке для их рассмотрения.
4. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу (представление прокурора), вправе:
——оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу (представление прокурора) без удовлетворения;
——отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Апелляционный суд не вправе отменить и передать вопрос на новое рассмотрение суду первой инстанции. Имеется ситуация, когда при обжаловании и отмене определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа решение вопроса
опринятии заявления о выдаче судебного приказа передается мировому судье.
Определение апелляционного суда, вынесенное по частной жалобе (представлению), вступает в законную силу со дня его вынесения.
Контрольные вопросы
1. Характерные черты апелляции как отечественного современного ординарного способа обжалования и проверки судебных постановлений.
2. Особенности судопроизводства в суде апелляционной инстанции.
3. В чем проявляется действие принципов диспозитивности и состязательности на этапе апелляционного производства?
4. На какие судебные постановления может быть подана апелляционная жалоба?
5. Действия суда первой инстанции после поступления апелляционной жалобы (представления).
Глава 21. Производство в суде апелляционной инстанции |
581 |
6. В чем различие между просьбой (отзывом) о возвращении апелляционной жалобы (представления) лица, их подавшего (принесшего), и отказом от апелляционной жалобы (представления)?
7. Определите, какие нарушения процессуального закона являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции.
8. Определите судебные постановления, которые могут быть проверены судом апелляционной инстанции посредством подачи частной жалобы.
Список нормативных актов, судебной практики, литературы
1. ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 436 ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // http://www.pravo.gov.ru. 30.12.2013.
2. Определение КС РФ от 03.07.2007 № 623-О-П «По запросу Новооскольского районного суда Белгородской области о проверке конституционности абзаца четвертого статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
3. Постановление КС РФ от 21.04.2010 № 10-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Е. В. Алейниковой и общества с ограниченной ответственностью “Три К”
изапросами Норильского городского суда Красноярского края
иЦентрального районного суда города Читы».
4. Постановление КС РФ от 30.11.2012 № 29-П «По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А. Г. Круглова, А. В. Маргина, В. А. Мартынова и Ю. С. Шардыко».
5. Постановление Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции».
6. Лесницкая Л. Ф. Пересмотр решения суда в кассационном порядке М.: Юридическая литература, 1974.
7. Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ / под ред. Е. А. Борисовой. М.: Норма, 2007.
582 |
Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений |
8. Борисова Е. А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. М.: Городец, 2008.
9. Смагина Е. С. Апелляционное производство в гражданском процессе. М.: Юрлитинформ, 2007.
10. Терехова Л. А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. М.: Волтерс Клувер, 2010.
11. Уксусова Е. Е. Рассмотрение гражданских дел судами апелляционной инстанции: порядок, пределы, полномочия // Судья. 2012. № 12.
Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции
§ 1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных решений, определений и постановлений в порядке кассации.
§ 2. Право на обращение в суд кассационной инстанции (субъекты, объект, суды, рассматривающие дело в порядке кассации, срок обращения).
§ 3. Порядок подачи кассационной жалобы, содержание жалобы, возвращение жалобы.
§ 4. Порядок рассмотрения кассационной жалобы.
§ 5. Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции и основания к отмене решения, изменению или вынесению нового решения.
§ 6. Полномочия суда кассационной инстанции. Постановление суда кассационной инстанции.
§ 1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных решений, определений и постановлений
впорядке кассации
Вцелях обеспечения реализации гарантированного ст. 46 Конституции РФ права каждого на судебную защиту в гражданском процессе закреплен институт пересмотра не вступивших
взаконную силу судебных постановлений суда первой инстанции в апелляционном порядке. Однако его наличие не является полной и абсолютной гарантией отсутствия судебных ошибок, вынесения судами первой и апелляционной инстанций во всех без исключения случаях судебных актов, полностью соответствующих действующему законодательству, особенно при наличии противоречий, пробелов в нормативно-правовом регулировании спорного материального правоотношения, при применении судами первой и апелляционной инстанции правовых норм по аналогии.
584 |
Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений |
Средством устранения возможных судебных ошибок и одновременно гарантией права на судебную защиту является закрепленный гл. 41 ГПК институт кассации — совокупность норм, регулирующих кассационное производство.
Кассационное производство, являясь стадией гражданского процесса, представляет собой деятельность суда кассационной инстанции и участников процесса по проверке законности вступивших в законную силу судебных постановлений судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, а также судебных приказов.
Таким образом, институт кассации — это совокупность норм, регулирующих порядок возбуждения производства в суде кассационной инстанции по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений судов первой, апелляционной, кассационной инстанций и судебных приказов, процедуру и пределы рассмотрения кассационных жалоб (представлений), а также основания к отмене обжалуемых судебных постановлений ввиду их незаконности и полномочия суда кассационной инстанции.
В ходе судебной реформы, в особенности в связи с внесением изменений в ГПК Законом № 353 ФЗ, кассационное производство претерпело существенные преобразования. Если ранее в кассационном порядке проверялась законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений судов первой инстанции, то сейчас кассационное производство представляет собой пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений. При этом в кассационном порядке вступившее в законную силу судебное постановление может быть обжаловано только при усло-
вии, что лицом были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК). Суд кассационной инстанции проверяет соответствие нормам материального и процессуального права обжалуемого решения, поскольку основанием к отмене решения в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права (ст. 387 ГПК).
Как и в апелляции, любое из лиц, участвующих в деле, несогласное с вступившими в законную силу судебными постановлениями, вынесенными судами первой и апелляционной инстанций, может обратиться с кассационной жалобой, возбудив тем самым кассационное производство — деятельность суда кас-
Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции |
585 |
сационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы. Вместе с тем рассмотрение жалобы, представления судом кассационной инстанции осуществляется в два этапа. Первоначально кассационная жалоба или представление изучаются единолично судьей суда кассационной инстанции (ст. 3801 ГПК) на предмет выявления предусмотренных законом оснований для пересмотра обжалуемого решения в кассационном порядке. И только в случае установления наличия оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 387 ГПК, судья передает кассационную жалобу (представление) для рассмотрения непосредственно в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Несмотря на произошедшие изменения, кассационное производство остается одной из важнейших составляющих процесса судебной защиты нарушенных субъективных материальных прав, способствующих правильному разрешению гражданских дел, укреплению законности и правопорядка. Возможность проверки законности вступивших в законную силу судебных актов позволяет вышестоящим судам устранять существенные ошибки в применении и толковании норм материального и процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, способствует исключению появления противоречащих друг другу судебных постановлений и обеспечению единообразия судебной практики.
§ 2. Право на обращение в суд кассационной инстанции (субъекты, объект, суды, рассматривающие дело
в порядке кассации, срок обращения)
1. Возбуждение производства в суде кассационной инстанции осуществляется путем подачи кассационной жалобы, представления. Право кассационного обжалования — возможность возбудить и поддерживать деятельность суда кассационной инстанции по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, а также судебных приказов.
2. Правом на кассационное обжалование обладают все лица, участвующие в деле (ч. 1 ст. 376 ГПК), вне зависимости от того, принимали ли они участие в судебном заседании, в котором было вынесено обжалуемое постановление, то есть истцы, ответчики, третьи лица, заявители и заинтересованные лица, их правопреемники, а также органы государственной власти, органы местного
586 |
Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений |
самоуправления, организации или граждане, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступившие в процесс в целях дачи заключения по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 46, 47 ГПК. В случае обжалования в суд кассационной инстанции судебного постановления, бывшего предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, либо постановления суда апелляционной инстанции правом кассационного обжалования обладают все лица, участвовавшие в деле, вне зависимости от того, по чьей инициативе было возбуждено апелляционное производство.
Правом принесения кассационного представления обладают Генеральный прокурор РФ и его заместители, а также прокуроры субъектов РФ (прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа)
ивоенного округа (флота) при условии, что прокурор принимал участие в деле в порядке ст. 45 ГПК, то есть дело было возбуждено по иску (заявлению) прокурора или прокурор был привлечен к участию в процессе с целью дачи заключения по делу (ч. 3 ст. 377 ГПК). Указанные лица вправе принести представление о пересмотре вступивших в законную силу постановлений судов первой
иапелляционной инстанций и в тех случаях, когда вопреки прямым предписаниям закона об обязательном участии прокурора в деле с целью дачи заключения он не был привлечен к участию в процессе (ч. 3 ст. 45 ГПК).
Обратиться с кассационной жалобой могут заявители и должники по делам о выдаче судебного приказа.
Кроме лиц, участвующих в деле, правом кассационного обжалования обладают также другие лица, если их права и законные интересы нарушены обжалуемыми судебными постановлениями (ч. 1 ст. 376 ГПК). Систематическое толкование указанного положения и нормы п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК позволяют сказать, что правом кассационного обжалования наделены лица, не привлеченные к участию в процессе в судах первой и апелляционной инстанций,
когда обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях. Это может иметь место, когда в резолютивной части судебного постановления на указанных лиц прямо возлагаются какие-либо обязанности, и может быть обусловлено характером спорного материального правоотношения, когда принятое решение затрагивает права всех его субъектов вне зависимости от их привлечения к участию в процессе, — случаи
Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции |
587 |
обязательного процессуального соучастия, например по спорам
овыделе доли из общей собственности.
Винтересах указанных лиц представления о пересмотре судебных постановлений в кассационном порядке могут быть принесены также Генеральным прокурором РФ (его заместителями), прокурорами субъектов РФ, прокурорами военного округа (флота) при соблюдении общих условий обращения прокурора в суд в защиту прав других лиц, установленных ст. 45 ГПК.
3. Объектом кассационного обжалования в первую очередь являются вступившие в законную силу судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, за исключением судебных постановлений ВС РФ (ч. 1 ст. 376 ГПК). Таким образом, объектом кассационного обжалования являются:
—— решения, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов, принятые ими по первой инстанции; —— решения, определения судов субъектов РФ1, окружных (флотских) военных судов по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (гл. 221
ГПК) и вынесенные по первой инстанции; —— апелляционные определения и другие определения рай-
онных судов, судов субъектов РФ, окружных (флотских) военных судов, вынесенные этими судами при рассмотрении гражданских дел в апелляционном порядке.
Обязательным условием обжалования указанных судебных постановлений в кассационном порядке является исчерпание до дня вступления их в законную силу иных установленных процессуальным законом способов обжалования (ч. 2 ст. 376 ГПК). Данная норма фактически означает, что вышеуказанные судебные постановления судов первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке только при условии, что они были обжалованы в апелляционном порядке судом апелляционной инстанции, дело было рассмотрено судом по существу и было вынесено апелляционное определение (п. 3 постановления Пленума ВС РФ № 29 от 11.12.2012). Представляется, что отказ судом первой инстанции в восстановлении срока на апелляционное обжалование
1 Термин «суды субъектов РФ» в отношении судов общей юрисдикции легально не используется в законодательстве и употребляется исключительно в целях настоящего учебника применительно к верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, суду Еврейской автономной области, судам автономных округов.
588 |
Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений |
судебного постановления, выраженный во вступившем в законную силу определении, также должен рассматриваться в качестве использования заинтересованным лицом всех возможностей апелляционного обжалования соответствующего постановления суда первой инстанции. Иной подход ограничивает гарантированное ст. 46 Конституции РФ право каждого на судебную защиту.
Кроме того, данное условие обязательности апелляционного обжалования постановления суда первой инстанции не применяется при кассационном обжаловании вступившего в законную силу постановления суда первой инстанции лицами, не привлеченными к участию в деле, но о правах и обязанностях которых суд вынес решение, а также при подаче кассационных представлений Генеральным прокурором РФ (его заместителями) или прокурорами субъектов РФ как в интересах таких лиц, так
ипо делам, в которых в силу закона участие прокурора является обязательным, однако прокурор не был привлечен к участию в процессе.
Во-вторых, объектом кассационного обжалования являются постановления президиумов судов субъектов РФ и окружных (флотских) военных судов, вынесенные в кассационном порядке.
Ктретьей группе самостоятельных объектов кассационного обжалования следует отнести судебные приказы, возможность апелляционного обжалования которых законом не предусмотрена.
Решения, определения, вынесенные по первой инстанции судами субъектов РФ, окружными (флотскими) судами и апелляционные определения на такие решения, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по административным делам или Военной коллегией Верховного Суда РФ в кассационном порядке не обжалуются. Исключение, как уже отмечалось ранее, составляют судебные постановления по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В кассационном порядке обжаловано может быть как вступившее в законную силу постановление в целом, так и в части. Так, например, при соединении в одном исковом заявлении нескольких требований о взыскании суммы основного долга
инеустойки, судебное решение может быть обжаловано в части взыскания неустойки. Еще одним примером может служить
Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции |
589 |
обжалование судебного постановления в части распределения судебных расходов.
4. В системе судов общей юрисдикции в порядке кассационного производства пересмотр судебных постановлений осуществляют президиумы судов субъектов РФ и окружных (флотских) военных судов, Судебные коллегии по гражданским делам и по административным делам, а также Военная коллегия ВС РФ.
Согласно ч. 2 ст. 377 ГПК президиумы судов субъектов РФ пересматривают в кассационном порядке следующие вступившие
взаконную силу судебные постановления:
——решения и определения районных судов и мировых судей;
——апелляционные определения районных судов;
——апелляционные определения судов субъектов РФ;
——судебные приказы.
Соответственно президиумы окружных (флотских) военных судов пересматривают в кассационном порядке вступившие
взаконную силу решения и определения гарнизонных военных судов и апелляционные определения окружных (флотских) военных судов.
Судебные коллегии по гражданским делам и по административным делам и Военная коллегия ВС РФ пересматривают
вкассационном порядке следующие вступившие в законную силу судебные постановления:
——решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если они были обжалованы в президиум суда субъекта РФ;
——апелляционные определения судов субъектов РФ, если они были обжалованы в президиум суда субъекта РФ;
——кассационные постановления президиумов судов субъектов РФ;
——решения и определения гарнизонных военных судов, если они были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда;
——апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, если они были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда;
——кассационные постановления президиумов окружных (флотских) военных судов.
Таким образом, вступившие в законную силу постановления районных судов и гарнизонных военных судов, принятые
