!!!Гражданский процесс Экзамен зачет 2026 год / GPP

•  Европейская конвенция об иммунитете государств от 16.05.1972.

Многосторонние соглашения регионального характера заключаются между государствами определенного региона и нередко устанавливают более льготный, упрощенный режим решения процедурных вопросов для соседствующих государств. Например, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г. (далее — Киевское соглашение), Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная в Минске 22.01.1993 (далее — Минская конвенция), Кишиневская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г. — распространяют свое действие на территорию стран СНГ1. В рамках Европейского союза унифицированные правила гражданского судопроизводства с участием иностранных лиц устанавливает Брюссельская конвенция от 27 сентября 1968 г. «О подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам».

Двусторонние международные соглашения детализируют содержание универсальных правил. Кроме того, многие многосторонние Конвенции и соглашения оставляют за государствамиучастницами право устанавливать иные правила в заключаемых ими договорах с другим государством. Двусторонние договоры заключены РФ, например, с Австрией, Азербайджаном, Грецией, Египтом, Китаем, Вьетнамом, Италией, Испанией2.

Международные акты играют определяющую роль в правовом регулировании вопросов международного гражданского процесса. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законом, то применяются правила международного договора.

1  По данным СПС КонсультантПлюс, Конвенция не вступила в силу для России на 03.10.2013.

2  Перечень действующих международных двусторонних договоров РФ по вопросам оказания правовой помощи по гражданским делам см.: Справочная информация: «Двусторонние международные договоры Российской Федерации о правовой помощи» (материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) // СПС КонсультантПлюс.

Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

Таким образом, российское законодательство устанавливает национальный режим для иностранных субъектов в вопросах оказания им судебной защиты.

Национальный режим предоставляется без каких-либо условий и не требует взаимности со стороны соответствующего иностранного государства или наличия международного соглашения. В то же время федеральным законом или международным договором РФ могут быть предусмотрены исключения из общего режима в виде особых правил или ограничений.

Так, для некоторых категорий иностранцев установлен иммунитет от судебной власти (ст. 401 ГПК). Перечень данных лиц и объем их иммунитета определены Венскими конвенциями о дипломатических и консульских сношениях 1961 г. и 1963 г.

Особые требования ГПК предъявляет к форме представления лицами, участвующими в деле, документов, выданных органами власти иностранного государства. Такие документы, если иное не предусмотрено международным договором или федеральным законом, требуют легализации (см. § 9 гл. 10 учебника).

В отношении иностранных лиц, находящихся за границей, Конвенция от 15 ноября 1965 года «О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам», к которой РФ присоединилась в 2001 г.1, предусматривает специальную процедуру вручения судебных документов.

Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК). Однако такие ограничения — реторсии — применяются только в качестве исключительной меры.

Иностранный гражданин, находясь на территории РФ и подчиняясь российскому праву, продолжает сохранять правовую связь и с собственным государством. Данное обстоятельство

1  ФЗ от 12.02.2001 № 10 ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам» // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 615. Текст Конвенции опубликован в СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 4951.

является определяющим при решении вопросов, связанных

сгражданской процессуальной правоспособностью и гражданской процессуальной дееспособностью иностранных лиц.

Гражданская процессуальная право- и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства, процессуальная правоспособность иностранных организаций определяется их личным законом (ч. 1 ст. 399 ГПК, ст. 400 ГПК). Личный закон — это право того государства, с которым лицо имеет наибольшую связь. Связь может быть юридической и выражаться в наличии у лица гражданства данного государства либо фактической в форме проживания лица на его территории.

Общим правилом определения личного закона выступает правило о «законе гражданства» (lex patriae). В соответствии

сним личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. Исключение из данного правила составляют случаи, когда иностранный гражданин имеет место жительства в РФ. В такой ситуации его личным законом считается не право страны гражданства, а право страны места проживания — российское право.

Вслучае если российский гражданин имеет также гражданство иностранного государства (двойное гражданство), личным законом для такого лица считается российское право.

Второй критерий определения личного закона — место проживания — является менее определенным и поэтому используется как факультативный в тех случаях, когда невозможно установить применимое право на основе гражданства иностранца или когда его использовать нецелесообразно. Такие ситуации возникают в случаях отсутствия у лица гражданства какого-либо государства либо в случае наличия у лица связи с несколькими государствами. При наличии у иностранца нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства (ч. 2 ст. 399 ГПК). Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства (ч. 3 ст. 399 ГПК).

Кбеженцам применяются положения Конвенции о статусе беженцев, заключенной в г. Женеве 28.07.1951. В соответствии

сней личный статус беженца определяется законами страны его домициля или, если у него такового не имеется, законами страны его проживания (ст. 12). По существу Конвенция использует критерий места жительства для определения личного закона,

устанавливая, что каждому беженцу во всех странах, присоединившихся к данному соглашению1, будет в отношении вопросов отправления правосудия предоставляться то же положение, что и гражданам страны его обычного местожительства (ст. 16). Таким образом, личным законом беженца, получившего убежище в РФ, будет являться российское право.

Гражданская процессуальная дееспособность возникает у граждан разных стран по-разному. Например, в некоторых штатах США способность своими действиями реализовывать процессуальные права и нести процессуальные обязанности возникает с 21 года. Учитывая многообразие правового регулирования данного вопроса в различных правовых системах, российский законодатель вводит правило, согласно которому лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии

сроссийским правом обладает процессуальной дееспособностью (ч. 5 ст. 399 ГПК).

Личным законом иностранной организации в соответствии

стеорией инкорпорации считается право страны, в которой организация учреждена (ч. 1 ст. 400 ГПК)2. При определении личного закона юридического лица суды должны установить факт его создания и определить, по праву какого государства оно было учреждено. Организация будет признаваться правоспособной в силу своего национального правопорядка даже в случае отсутствия процессуальной правоспособности у объединения по российскому праву. Так, например, в создании юридического лица определяющим по праву многих государств, в том числе и России, является его регистрация в соответствующих официальных органах. Однако в некоторых странах допускается функционирование так называемых организаций де-факто, которые не получили официальный статус юридического лица. Например, в США допускается функционирование объединений, которые не прошли или не завершили в полном объеме процедуру официальной

1  Россия присоединилась к Конвенции с заявлением (постановление ВС РФ от 13.11.1992 № 3876-1). Конвенция вступила в силу для России 01.02.1993 // БМД. 1993. № 9. С. 6–28.

2  В современной международной практике применяются также и другие теории, положенные в основу определения личного закона организаций: «оседлости», «основного места деятельности», «контроля».

легализации и соответственно не получили требуемый статус.

ВГермании прохождение сложной официальной процедуры не требуется для полных товариществ, партнерских обществ лиц свободных профессий. При этом данные образования обладают возможностью вступать в материальные правоотношения, приобретать права и нести обязанности, то есть наделяются самостоятельной правоспособностью.

Возможна и обратная ситуация. Например, с точки зрения права, действующего в некоторых штатах США, хозяйственные товарищества не обладают статусом юридического лица и не наделяются самостоятельной правоспособностью. В делах, вытекающих из деятельности таких объединений, участвуют в качестве сторон лица, создавшие объединение, — товарищи. Российское гражданское право признает за полными и коммандитными товариществами статус самостоятельных субъектов права (ч. 2 ст. 50, ч. 2 ст. 66 ГК). В такой ситуации использование общего правила определения правоспособности иностранной организации на основе ее личного закона ущемляло бы положение ее контрагентов, лишавшихся возможности защитить свои права и интересы в российских судах, и осложняло бы в перспективе развитие партнерских отношений с иностранными компаниями. Учитывая это, российский законодатель отступает от общего правила и специально оговаривает, что иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом (ч. 2 ст. 400 ГПК).

Вкачестве субъектов гражданского процессуального права могут выступать также международные организации и иностранные государства. Определение их процессуальной правоспособности имеет свою специфику и подчиняется особым правилам.

Вотличие от частных иностранных лиц международные организации и иностранные государства имеют публично-правовую природу, которая предопределяет их независимость от какоголибо национального правопорядка.

Воснове определения процессуального статуса иностранного государства лежит категория государственного суверенитета. Суверенитет — неотъемлемая черта любого государства самостоятельно и независимо от других государств решать свои вопросы как на своей территории, так и за ее пределами. В сфере

гражданского процесса он проявляется в наличии у государства судебного иммунитета. Он означает, что ни одно государство не подпадает под юрисдикцию судов другого государства. В международном праве выделяют абсолютный и функциональный иммунитет. В первом случае государство неподсудно иностранным юрисдикционным органам в любом случае независимо от того, из каких правоотношений возник спор и в каком качестве (как суверен или частное лицо) оно участвовало в них. Функциональный иммунитет имеет место только в тех случаях, когда государство вступает в правоотношения как властный субъект и выполняет публичные функции. Как правило, вид иммунитета, которого придерживается государство, определяется в национальных законах об иммунитете1. В целях унификации подходов к судебному иммунитету иностранного государства в 1972 г. была принята Европейская конвенция об иммунитете государств, в которой оговариваются случаи, когда государство не вправе ссылаться на иммунитет. В 2004 г. была принята Конвенция Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств

иих собственности, которую Россия подписала в 2006 г. Однако Конвенция еще не вступила в силу.

Внастоящее время большинство европейских государств

иСША придерживаются теории ограниченного (функционального) иммунитета. РФ пока остается на позициях признания за государством в сфере гражданского судопроизводства абсолютного судебного иммунитета.

Гражданское процессуальное законодательство различает три вида иммунитета (ч. 1 ст. 401 ГПК):

—— иммунитет от привлечения к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица;

—— иммунитет от наложения ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, а также принятия по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска;

1  Например, в США в 1976 г. принят закон «Об иммунитетах иностранных государств». Аналогичные законы были приняты в Великобритании (1978 г.), Канаде (1981 г.) и др. Попытка принятия такого нормативного акта была предпринята и в РФ. В 2005 г. ГД ФС РФ приняла в первом чтении законопроект «О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности», однако процедура окончательного принятия такого акта так и не была завершена.

——иммунитет от обращения взыскания на это имущество

впорядке исполнения решений суда.

Судебный иммунитет у иностранного государства есть всегда, если только оно от него специально не отказалось. Распространение юрисдикции российского суда на иностранное государство возможно только с согласия компетентных органов соответствующего государства, заявленного непосредственно в суде по конкретному делу, а также если такое согласие выражено в международном договоре, в котором участвует РФ, или в федеральном законе. Отказ от каждого вида судебного иммунитета должен быть явно выражен, молчание не рассматривается в качестве признания юрисдикции российского суда. Поэтому в случае отсутствия заявления об отказе от иммунитета со стороны уполномоченного органа или договора, из которого вытекает согласие с компетенцией суда, производство по делу должно быть прекращено.

Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ (ч. 3 ст. 400 ГПК). При этом должны учитываться нормы всех документов, регулирующих его деятельность в совокупности.

Международные организации подлежат юрисдикции российских судов в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами (ч. 2 ст. 401 ГПК). Судебным иммунитетом могут обладать лишь межгосударственные (межправительственные) организации, так как он является производным от иммунитета государств, которые создали такое объединение. Иммунитет международной организации — специальный, установленный международным договором и уставом и определяемый теми особыми функциями, для выполнения которых организация создана. Как правило, само наличие иммунитета закрепляется в договорах о создании организации и ее учредительных документах, а содержание иммунитета раскрывается в Конвенциях1, к которым отсылает ее

1  Например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.; Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества, 1980 года.; Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы 1949 г. и др.

устав, или в двусторонних соглашениях со страной пребывания штаб-квартиры такой организации.

§ 3. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в РФ

В случае возникновения спора с участием иностранного субъекта вопрос о выборе надлежащего юрисдикционного органа предполагает необходимость не только разграничения компетенции между российскими судами, но и учета компетенции иностранных судов. При этом должны приниматься во внимание как нормы национального процессуального законодательства, так и положения международных соглашений многостороннего и двустороннего характера. Российское гражданское процессуальное законодательство устанавливает последовательность применения нормативных положений. В первую очередь определение подсудности дел с участием иностранных лиц осуществляется по правилам гл. 44 ГПК. Именно нормами этой главы устанавливаются условия относимости спора с иностранным субъектом к юрисдикции российских судов, определяются правила международной подсудности. При разграничении компетенции внутри судебной системы российских судов, если гл. 44 ГПК не установлены особые правила, применяются общие положения гл. 3 ГПК. Помимо процессуального законодательства, нормы, определяющие подсудность дел с участием иностранцев, содержатся также в актах материальных отраслей права (например, ч. 2 ст. 160 СК).

Процессуальное законодательство закрепляет несколько видов международной подсудности: общую, альтернативную, исключительную и договорную.

По общему правилу компетенция российских судов зависит от домицилия ответчика. Суды в РФ рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства в РФ (ч. 2 ст. 402 ГПК).

Помимо общего критерия определения международной подсудности, может иметь место иная правовая связь спора с российским правопорядком, определяющая компетентность российских судебных органов по его рассмотрению. В качестве такой связи может выступать российское гражданство истца (ч. 2 ст. 160 СК); нахождение на территории РФ органа управления, филиала или представительства иностранного лица, имущества ответчика,

причинение вреда на территории российского государства, если подается иск о возмещении вреда, и другие обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 402 ГПК. При этом спор может быть связан

ис юрисдикцией иностранных судов. В данном случае истцу предоставлена возможность по своему усмотрению выбирать, в суд какого государства он будет обращаться за разрешением конфликта (альтернативная подсудность). Возбуждение и рассмотрение дела в суде одного государства препятствует последующему обращению к иной юрисдикции по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 406 ГПК).

Ряд дел с участием иностранных лиц отнесен к исключительной компетенции российских судов, когда требующий разрешения конфликт или проблемная ситуация имеют наиболее тесную связь с территорией российского государства. Например, объектом спора выступает недвижимое имущество, находящееся на территории РФ, или спор носит публичный характер и вытекает из деятельности органов государственной власти РФ. При определенных условиях к исключительной компетенции российских судов могут быть отнесены также дела особого производства (ст. 403 ГПК).

По делу с участием иностранного лица до принятия его судом к своему производству стороны вправе договориться об изменении подсудности дела, передав его на рассмотрение суду иного государства. Такое изменение оформляется пророгационным соглашением. Данное соглашение составляется в письменной форме и отражает диспозитивную волю сторон по определению компетентного судебного органа. Вместе с тем стороны не вправе вмешиваться в императивные предписания и изменять родовую

иисключительную подсудность национальных судов. Кроме того, не следует забывать и о суверенитете любого государства, в который вторгаются участники пророгационного соглашения. Изымая по своей воле дело из юрисдикции суда одного государства, которому оно должно было быть или могло быть подсудно,

ипередавая его суду другой страны, стороны тем самым вмешиваются в сферу определения юрисдикции государственных органов, находящихся в ведении самого государства. Учитывая это, на международном уровне заключаются договоры, в которых государства подтверждают за своими судами соответствующую компетенцию в случае передачи им спора на основании проро-