Скачиваний:
14
Добавлен:
07.09.2025
Размер:
13.74 Mб
Скачать

500

Раздел V. Производство в суде первой инстанции

организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, после истечения установленного законом срока его нахождения в стационаре.

Возбуждение производства по делу о госпитализации. Заявление о госпитализации в недобровольном порядке или продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается представителем медицинской организации, в которое помещен гражданин, в районный суд по месту нахождения стационара (ч. 1 ст. 302 ГПК).

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, в совокупности подтверждающие необходимость содержания гражданина в психиатрическом стационаре. Их исчерпывающий перечень приведен в ст. 29 Закона о психиатрической помощи:

а)  наличие у лица тяжелого психического расстройства; б)  непосредственная опасность лица для самого себя и окру-

жающих или его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; возможность причинения существенного вреда здоровью больного вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи;

в)  лечение возможно провести только в стационарных условиях, но гражданин или его законный представитель отказываются от госпитализации.

Эти обстоятельства должны быть подкреплены соответствующими доказательствами (выпиской из медицинской карты, копией отказа от лечения, заявлениями и объяснениями лиц, полученными в ходе выяснения поведения госпитализируемого,

идругими материалами). Обязательно к заявлению, направляемому в суд, должно быть приложено заключение комиссии врачейпсихиатров, которое составляется после освидетельствования гражданина, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке. Заключение должно быть мотивированным, содержать не только поставленный диагноз, но и отражать конкретные сведения об имевшем место поведении больного, их анализ и сделанные в результате этого выводы об обоснованности помещения лица в стационар.

Возбуждая дело о госпитализации в недобровольном порядке, судья выносит определение о принятии заявления к производству

идаче санкции на временное пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления

Глава. 19. Особое производство

501

в суде. Копия определения направляется представителю медицинской организации, подавшей заявление.

Судебное рассмотрение и разрешение дел о госпитализации. Дела

опринудительной госпитализации или продлении содержания лица в психиатрическом стационаре рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 и 35 ГПК.

Вчастности, для указанных дел установлен сокращенный срок производства — 5 дней. В этот срок включается время проведения подготовки к судебному разбирательству и рассмотрения дела. При подготовке дела судья решает вопрос о вызове свидетелей,

опривлечении к участию в процессе специалиста, переводчика, если гражданин не владеет языком, на котором ведется судопроизводство.

Лицу, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, гарантируется право лично участвовать в судебном заседании. С учетом этого слушание может быть проведено как в здании суда, так и в помещении психиатрического стационара. В случае, если по сведениям, полученным от представителя лечебного учреждения, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании, слушание проводится в психиатрическом стационаре. Роль суда в решении этого вопроса не может сводиться лишь к формальному удовлетворению заявления на основании одного только факта поступления указанной информации от представителя стационара. Полученные сведения в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК не могут иметь для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами на основе внутреннего убеждения судьи. Суд обязан удостовериться, что отсутствуют основания сомневаться в достоверности и полноте данных, приведенных врачами-пси- хиатрами в подтверждение необходимости проведения судебного заседания в психиатрическом стационаре.

Дела о принудительной госпитализации или продлении содержания в психиатрическом стационаре рассматриваются с обязательным участием представителя медицинской организации, подавшей в суд заявление, прокурора и представителя гражданина, помещенного в стационар, с соблюдением всех принципов гражданского процессуального права. Судом могут быть исследованы любые средства доказывания, которые по-

502

Раздел V. Производство в суде первой инстанции

зволят установить действительное наличие оснований для принудительной госпитализации. Особое внимание должно быть уделено личному общению судьи с больным, что может помочь ему составить собственное мнение о состоянии гражданина. В случае возникновения сомнений в достоверности поставленного диагноза, суд вправе назначить судебно-психиатрическую экспертизу.

Если в ходе рассмотрения дела гражданин, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, или его представитель заявит о согласии на помещение в психиатрический стационар, судья должен отказать в удовлетворении заявления, так как отпадает одно из оснований госпитализации в недобровольном порядке.

По окончании рассмотрения дела по существу судья выносит решение. Признав госпитализацию обоснованной, судья дает санкцию на помещение гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях. Такое решение является основанием для госпитализации и дельнейшего содержания лица в психиатрическом стационаре. В резолютивной части судебного решения не устанавливается срок, на который гражданин помещается в больницу. Пребывание лица в стационаре продолжается в течение всего времени пока сохраняются основания, по которым была проведена госпитализация, с необходимостью ее продления в судебном порядке в установленные законом сроки (ч. 2 ст. 36 Закона о психиатрической помощи).

Установив отсутствие оснований для госпитализации, судья отказывает в удовлетворении заявления. Такое решение является основанием для выписки гражданина из стационара, которое должно быть произведено немедленно до вступления судебного постановления в законную силу.

Рассмотрению и разрешению дел о госпитализации зачастую предшествует обращение в суд с заявлением о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке. Психиатрическое освидетельствование представляет собой осмотр пациента врачом-психиатром, который проводится с целью решения вопроса о наличии или отсутствии психического расстройства, его характере, нуждаемости в определенном виде психиатрической помощи. Как правило, он проводится с согласия самого гражданина. Однако если имеются веские основания полагать, что лицо страдает серьезным психическим заболеванием, но ни

Глава. 19. Особое производство

503

оно, ни его представитель не дают согласия на осмотр, он может быть проведен в недобровольном порядке. Поводом для решения врачом-психиатром вопроса о принудительном освидетельствовании гражданина могут послужить заявления его родственников, врача любой медицинской специальности, соседей, полиции и других лиц, которые каким-либо образом связаны с ним.

Основания проведения освидетельствования в недобровольном порядке совпадают с основаниями госпитализации (ч. 4 ст. 23 Закона о психиатрической помощи). Однако если для принудительного помещения лица в стационар требуется достоверное знание о психическом состоянии лица, то для проведения освидетельствования без согласия гражданина достаточно лишь предположения о наличии к тому оснований.

В неотложных случаях, когда имеются основания предполагать наличие у лица тяжелого психического расстройства, представляющего непосредственную опасность для него самого или окружающих, решение об освидетельствовании гражданина без его согласия принимается врачом-психиатром самостоятельно. Аналогично решается вопрос об освидетельствовании лица, находящегося под диспансерным наблюдением. В остальных случаях психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке осуществляется с санкции судьи (ст. 24 Закона о психиатрической помощи).

Возбуждение производства по делу о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке. Прежде чем обратиться

всуд с заявлением о недобровольном освидетельствовании, психиатр должен убедиться в необходимости применения к лицу такой меры. Учитывая то, что в большинстве случаев предполагаемый больной не только отказывается от освидетельствования, но и не желает общаться с врачом, психиатр должен принять меры к получению дополнительной информации, требуемой для правильной медицинской диагностики состояния лица и составления клинической картины, из других источников. Для этого он может направлять запросы по месту работы, жительства лица, пригласить для беседы его родственников или друзей. Анализ полученной информации, с указанием на ее источники, обоснование сделанных на ее основе выводов о необходимости принудительного освидетельствования излагается в заключении врача, обращающегося в суд. Это заключение, а также собранные

врезультате проведенной проверки материалы вместе с заявлени-

504

Раздел V. Производство в суде первой инстанции

ем о даче судьей санкции на принудительное освидетельствование лица подается врачом-психиатром в районный суд по месту жительства гражданина, в отношении которого ставится вопрос о принудительном освидетельствовании.

Заявление должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 131, 132 ГПК. В качестве обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования, должны быть изложены факты, подтверждающие необходимость проведения освидетельствования: наличие у гражданина психического расстройства, которое обусловливает его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или возможность причинения существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи; отсутствие согласия лица на добровольное освидетельствование (п. «б» и «в» ч. 4 ст. 23 Закона о психиатрической помощи). Выводы врача-психиатра о необходимости освидетельствования, содержащиеся в заявлении, носят вероятностный характер и основываются лишь на предположении о наличии указанных обстоятельств, полученных в результате проведенной врачебной проверки.

Судебное рассмотрение и разрешение дел об освидетельствовании. Производство по делам о даче санкции на принудительное освидетельствование гражданина осуществляется по общим правилам искового производства с учетом особенностей, содержащихся в ст. 263, 306 ГПК. Заявление должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня подачи с обязательным извещением заявителя, лица, в отношении которого поставлен вопрос о направлении на освидетельствование, или его законного представителя о месте и времени проведения слушания. Однако их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Вопрос о необходимости освидетельствования решается судом на основании материалов, представленных заявителем. Особое внимание уделяется исследованию заключения врача-психиатра с точки зрения его обоснованности: достаточности используемых данных, логичности доводов и соответствия их сделанным выводам.

Установив наличие оснований для освидетельствования, судья выносит решение, которым дает санкцию на применение данной медицинской меры. Признав требования заявителя не-

Глава. 19. Особое производство

505

обоснованными, судья отказывает заявителю в принудительном психиатрическом освидетельствовании.

§ 10. Дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

Запись акта гражданского состояния, содержащаяся в актовой книге, служит доказательством надлежащей государственной регистрации акта гражданского состояния (юридического факта).

Неправильные или неполные сведения о юридическом факте, содержащиеся в записи акта гражданского состояния, нарушают права и ущемляют интересы самого гражданина, а также других лиц.

Производство по делам о внесении исправлении или изменений в записи актов гражданского состояния, урегулированное ст. 307—309 ГПК, призвано устранить в записи акта гражданского состояния какие-либо ошибки, неточности, неправильности, неполноту, которые препятствуют заинтересованным лицам

восуществлении субъективных прав (личных неимущественных, наследственных, пенсионных и др.).

Возбуждение дела о внесении изменений и исправлений

взапись акта гражданского состояния возможно при наличии следующих специальных условий:

1)  акт гражданского состояния с предполагаемыми неправильностями, которые надлежит устранить, должен быть зарегистрирован, а у заявителя должно быть соответствующее свидетельство, подтверждающее государственную регистрацию; 2)  обращению в суд должен предшествовать письменный отказ органа ЗАГС в исправлении или изменении записи акта

гражданского состояния; 3)  между заявителем и заинтересованными лицами не долж-

но быть спора о праве, вытекающего из гражданских, семейных и иных материально-правовых отношений. Спор о внесении изменений или исправлений в запись акта гражданского состояния между заявителем и органом ЗАГСа является предметом рассмотрения суда в порядке особого производства.

Сзаявлением об установлении неправильности записи акта гражданского состояния могут обратиться владельцы свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, а также лица, для которых удостоверенный свидетельством о регистрации факт порождает определенные правовые последствия. В числе послед-

506

Раздел V. Производство в суде первой инстанции

них следует назвать, например, наследников или лиц, имеющих право на пенсию, обращающихся в суд с заявлением о внесении изменений и исправлений в свидетельство о смерти или рождения наследодателей или кормильцев.

Заявление подается в районный суд по месту жительства заявителя. К его содержанию предъявляются общие требования, предусмотренные ст. 131 ГПК. Кроме того, в заявлении необходимо указать, в какую запись акта гражданского состояния

икакие исправления или изменения заявитель просит внести, а также сослаться на даты обращения в орган ЗАГС с указанием его наименования и получения ответа об отказе в исправлении или внесении изменения в данную запись (ст. 308 ГПК).

Основываясь на представленных и исследованных в судебном заседании с участием заявителя, представителя органа ЗАГСа

идругих заинтересованных лиц доказательствах, суд выносит решение. Согласно ст. 309 ГПК решение суда, которым подтверждается неправильность записи акта гражданского состояния, является основанием для внесения исправления или изменения в такую запись.

После его вступления в законную силу заявитель должен обратиться в орган ЗАГС по своему месту жительства или по месту хранения записи, подлежащей исправлению или изменению (п. 1 ст. 71 Закона об актах гражданского состояния). В результате произведенных исправлений или изменений заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (п. 2 ст. 73 Закона об актах гражданского состояния).

§ 11. Дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Одна из форм защиты субъективных прав и интересов граждан — нотариальное производство, в рамках которого совершаются определенные юридические действия. В соответствии со ст. 33 Основ законодательства о нотариате отказ в совершении нотариального действия или неправильное его совершение обжалуются в судебном порядке.

Дела по заявлениям о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении п. 10 ч. 1 ст. 262 ГПК отнесены к особому производству, а процессуальные особенности их рассмотрения предусмотрены ст. 310–312 ГПК.

Глава. 19. Особое производство

507

Всуд вправе обратиться любое заинтересованное лицо, которое считает неправильным совершенное нотариальное действие или которому неправомерно отказано в совершении нотариального действия (ч. 1 ст. 310 ГПК). При этом следует отметить, что заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на действия нотариуса подведомственны судам общей юрисдикции, а не арбитражным судам.

Взаявлении, подаваемом в районный суд по месту нахождения нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, кроме сведений о заявителе, необходимо указать: фамилию, имя, отчество нотариуса или должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, и наименование органа, где это должностное лицо работает; какое нотариальное действие совершено или в совершении какого нотариального действия отказано; обстоятельства, на которых основано заявление; доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства; сведения о других заинтересованных лицах.

Вст. 310 ГПК предусмотрен десятидневный срок для обращения в суд, исчисляемый с момента, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия. Пропуск данного срока не влечет за собой отказа в принятии заявления. Если суд установит, что имелись уважительные причины несвоевременной подачи заявления, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому при подаче подлежат оставлению без рассмотрения, например, заявления на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока его принятия или спора о нем наследников, заявления,

вкоторых оспариваются исполнительные надписи при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т. п. Аналогичным образом суд должен поступить, если такой спор возник между заинтересованными лицами в ходе рассмотрения дела по существу, разъяснив заявителю его право обратиться за разрешением спора по подведомственности в общий или арбитражный суд.

Всудебное заседание вызываются заявитель, а также нотариус (должностное лицо), совершивший или отказавший в соверше-

508

Раздел V. Производство в суде первой инстанции

нии нотариального действия. При условии надлежащего извещения неявка указанных лиц без уважительных причин в процесс не препятствует рассмотрению заявления по существу.

При удовлетворении заявления суд, не подменяя собой нотариуса, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие. В резолютивной части решения соответственно указывается, какое конкретное действие, когда и кем совершенное отменяется или какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

После вступления в законную силу решения суда об удовлетворении заявления его копия направляется нотариусу, совершившему нотариальное действие (отказавшему в нем).

§ 12. Восстановление утраченного судебного производства

1.  Содержание и результаты процессуальных действий, совершенных в рамках гражданского судопроизводства по конкретному делу судом и другими участниками процесса, отражаются в процессуальных документах, остающихся в материалах гражданского дела, которое хранится в архиве суда. Среди документов, образующих материалы конкретного дела, наибольшее значение имеют решение суда и определение о прекращении производства по делу. Их наличие свидетельствует, в частности, о невозможности повторного обращения в суд с требованием, тождественным тому, по которому они были вынесены.

В тех случаях, когда заинтересованное лицо по каким-либо причинам утратило или не сохранило решение суда или определение о прекращении производства по делу, оно может получить в суде их заверенные копии из дела. Однако по различным причинам как субъективного характера (например, потеря), так и объективного (пожар, наводнение, иное стихийное бедствие) материалы гражданского дела могут быть полностью или частично утрачены. В этом случае заинтересованные лица лишаются возможности использовать находящиеся в материалах дела документы для совершения юридически значимых действий (получения исполнительного листа, предъявления регрессного иска, представления возражений против предъявленного к ним тождественного или иного иска и т. д.). Для обеспечения возможности восстановления содержания вынесенного судом решения или определения о прекращении производства по делу, утраченных

Глава. 19. Особое производство

509

вместе с материалами дела, в ГПК имеется гл. 38 под названием «Восстановление утраченного судебного производства»1.

Судебное производство может быть утрачено полностью или в части. Так, если информация, содержащаяся в судебном решении или определении о прекращении производства по делу утрачена полностью, то судебное производство признается утраченным полностью. В части судебное производство утрачивается

вслучаях, когда уничтожена только часть документа, подлежащего восстановлению.

Важно иметь в виду, что по правилам гл. 38 ГПК может быть восстановлено только утраченное решение либо определение о прекращении производства по делу. Возможность восстановления содержания иных утраченных процессуальных документов не предусмотрена.

Таким образом, фактически восстановление утраченного судебного производства есть восстановление таких утраченных заключительных судебных постановлений по гражданскому делу, как решение и определение о прекращении производства по делу, а не всех процессуальных и иных документов, находившихся

вутраченных материалах гражданского дела.

Если суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанции отменил решение суда первой инстанции и вынес новое решение либо изменил решение суда первой инстанции и судебное производство было впоследствии утрачено, то заявитель вправе требовать восстановления судебного постановления, которым было отменено или изменено решение суда первой инстанции.

2.  Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается на основании заявления лица, участвующего в деле (ч. 2 ст. 313 ГПК), или его правопреемника. Если судья установит, что заявление подано лицом, не участвовавшим в деле, производство по которому утрачено, то в принятии заявления должно быть отказано (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК).

1  Порядок восстановления исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств установлен приказом ФССП от 10 сентября 2013 г. № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов».