480 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
случая, то это может быть автомобильная, железнодорожная, авиационная катастрофа (если гражданин находился в транспортном средстве, попавшем в катастрофу). Кроме того, в заявлении должна быть ссылка на то, что с момента несчастного случая истекло шесть месяцев и в месте жительства гражданина отсутствует информация о месте его пребывания.
Заявление об объявлении умершим военнослужащего или иного гражданина, пропавшего без вести в связи с военными действиями, должно содержать: а) дату окончания военных действий; б) обстоятельства, подтверждающие отсутствие сведений о пропавшем без вести во время военных действий в месте его жительства в течение двух лет с момента их окончания (п. 2 ст. 45 ГК).
3. Подготовка к судебному разбирательству дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим имеет определенные особенности.
Согласно ч. 1 ст. 278 ГПК судья должен предпринять меры, направленные на собирание необходимых доказательств, подтверждающих отсутствие гражданина в месте своего проживания и месте работы. В частности, судья определяет круг лиц, располагающих сведениями об отсутствующем гражданине, и привлекает их к участию в качестве свидетелей (родственники, сослуживцы, соседи и др.). Помимо этого, судья направляет запросы в организации по известному последнему месту жительства (адресные бюро (столы), администрации сельских округов и т. д.) и работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел для получения сведений о нем.
Отмеченная активность суда по собиранию доказательств,
визвестной степени не согласуется с состязательным процессом, однако оправданна применительно к данной категории дел тем, что решением суда затрагиваются существенные права и законные интересы отсутствующего гражданина, процессуальное право которого на участие в судебном разбирательстве в силу специфики данных дел не может быть реализовано.
Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству определяет лиц, заинтересованных в деле. В частности, это могут быть члены семьи без вести пропавшего, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, органы социальной защиты, наследники. Выявив таких лиц, судья извещает их о находящемся
впроизводстве суда деле о признании гражданина безвестно от-
Глава. 19. Особое производство |
481 |
сутствующим или объявлении умершим и предлагает вступить
впроцесс.
Вцелях сохранения имущества отсутствующего гражданина и обеспечения исполнения обязательств перед другими лицами (например, содержание нетрудоспособных) на этапе подготовки дела к судебному разбирательству до вынесения судебного решения судья вправе предложить органу опеки и попечительства назначить управляющего имуществом гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, заключив с ним договор доверительного управления (ст. 38 ГК).
4. В судебном заседании с участием заявителя и заинтересованных лиц исследуются обстоятельства, с которыми ст. 42, 45 ГК связывают признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим.
При этом возникновение между заявителем и заинтересованными лицами спора о праве, которое послужило целью их участия
вделе, не является основанием для оставления заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим без рассмотрения по ч. 3 ст. 263 ГПК.
Согласно ч. 3 ст. 278 ГПК дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим рассматриваются с участием прокурора. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для его разбирательства (ч. 3 ст. 45 ГПК).
Если в ходе судебного разбирательства будет обнаружен гражданин, в отношении которого возбуждено дело о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, то суд вынесет решение об отказе в удовлетворении заявления при условии, что не последовал отказ заявителя от дальнейшего рассмотрения дела. При наличии такого отказа судья по аналогии с отказом от иска прекратит производство по делу (абз. 4 ст. 220 ГПК).
5. Вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для учреждения опеки над его имуществом (ст. 43 ГК).
Кроме того, после вступления решения в законную силу заявители (заинтересованные лица) приобретают права, которые возникают в связи с признанием гражданина безвестно отсутствующим (на расторжение брака в упрощенном порядке, права
482 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
на жилую площадь, исполнение обязательств за счет реализации имущества безвестно отсутствующего и др.).
Решение суда об объявлении гражданина умершим, хотя
иосновывается на предположении о его смерти (презумпция смерти), порождает для заинтересованных лиц те же правовые последствия, что и фактическая смерть гражданина. С этого момента у них возникают права на наследство, получение пенсии по случаю потери кормильца, заключение брака и др. Однако реализация указанных прав возможна только после государственной регистрации смерти в органах ЗАГС (ч. 2 ст. 279 ГПК).
6. После вступления в законную силу судебного решения нельзя исключить ситуацию, при которой гражданин, признанный безвестно отсутствующим или умершим, может объявиться в месте своего жительства или же заинтересованным лицам либо другим гражданам станет известной информация о месте его пребывания. Явка гражданина или обнаружение его места пребывания являются основаниями для пересмотра и отмены ранее вынесенного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. При этом новое дело не возбуждается. Суд по заявлению явившегося гражданина или заинтересованных лиц возобновляет производство по делу
ивыносит решение в том же производстве, в котором он был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.
Впроцессуальной литературе правомерно указывалось на то, что фактически имеет место частный случай отмены решения по вновь открывшемуся обстоятельству1.
Действительно, то, что гражданин был жив на момент рассмотрения дела о признании его безвестно отсутствующим или объявления умершим не было известно ни заинтересованным лицам, ни суду.
Решение об отмене признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим служит основанием соответственно для прекращения договора доверительного управления имуществом гражданина или для аннулирования записи о его смерти в органах ЗАГС. Гражданин подлежит восстановлению в тех имущественных правах, которые ему принадлежали до вы-
1 См. Шакарян М. С. Учение о сторонах в советском гражданском процессе. М., 1983. С. 13.
Глава. 19. Особое производство |
483 |
несения решения об объявлении его умершим, за отдельными исключениями, предусмотренными ст. 46 ГК.
§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
1. По достижении совершеннолетия гражданин приобретает возможность самостоятельно осуществлять и приобретать субъективные права и обязанности, а в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет несовершеннолетний гражданин вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителей, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (п. 2 ст. 26 ГК).
Впорядке исключения и в интересах самого гражданина,
атакже для защиты прав других лиц действующее законодательство предусматривает судебный порядок ограничения гражданина в дееспособности, признания его недееспособным или ограничения (лишения) несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами в случаях, строго предусмотренных гражданским законодательством (п. 4 ст. 26, ст. 29, 30 ГК).
2. Согласно ст. 30 ГК РФ ограниченно дееспособным может
быть признан гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (чрезмерно и систематически их употребляет) ставит семью в тяжелое материальное положение. Исключается признание таковым гражданина хотя и злоупотребляющего спиртными напитками, но одинокого и не имеющего семьи.
Признание гражданина недееспособным связывается ст. 29 ГК РФ с наличием в единстве двух обстоятельств: 1) гражданин страдает психическими расстройствами; 2) не может в связи с этим заболеванием отдавать отчет своим действиям и руководить ими.
Несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами при наличии достаточных оснований, сви-
484 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
детельствующих о явно неразумном их использовании (спиртные напитки, азартные игры и др.) (п. 4 ст. 26 ГК).
3. Правом возбуждения дел об ограничении в дееспособности, признании недееспособным, ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами обладает ограниченный круг лиц, исчерпывающим образом указанных
вст. 281 ГПК.
Сзаявлением об ограничении гражданина в дееспособности вправе обратиться члены его семьи, имеющие материально-пра- вовую заинтересованность по таким делам, а также органы опеки и попечительства, медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь, право которых на возбуждение дела основано на процессуальном законе. К членам семьи гражданина, пристрастного к азартным играм, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся: супруг, несовершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство. Нельзя признать членами семьи родственников, которые с гражданином, в отношении которого возбуждается дело об ограничении в дееспособности, совместно проживают, но не ведут общего хозяйства
Круг лиц, имеющих право возбудить дело о признании гражданина недееспособным, шире, чем тех, кто имеет право обратиться в суд с заявлением об ограничении в дееспособности. Кроме лиц, указанных в ч. 1 ст. 281 ГПК, такое право принадлежит стационарным учреждениям социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, близким родственникам (родители, дети, братья и сестры), проживающим отдельно от гражданина, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, или проживающим совместно с ним, но ведущим отдельное хозяйство. Это связано с тем, что дела о признании гражданина недееспособным прежде всего возбуждаются в интересах самого гражданина. В то время как дела об ограничении в дееспособности преследуют цель защиты интересов заявителя и других заинтересованных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 281 ГПК подать в суд заявление об ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами могут только родители, усыновители или попечители либо органы опеки и попечительства.
Глава. 19. Особое производство |
485 |
Обращение в суд с заявлением об ограничении гражданина
вдееспособности, о признании его недееспособным или об ограничении (лишении) несовершеннолетнего в праве распоряжения своими доходами лиц, не входящих в указанный круг потенциальных заявителей, является основанием для отказа в принятии заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК). При установлении данного обстоятельства в ходе судебного разбирательства суд прекращает производство по делу (абз. 2 ст. 220 ГПК).
4. Заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении в дееспособности, признании недееспособным или об ограничении (лишении) права распоряжаться своими доходами.
Втом случае, если гражданин, признаваемый ограниченно дееспособным или недееспособным, находится на излечении
вмедицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, заявитель должен обращаться в районный суд по месту нахождения этой организации или этого учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК). Правило исключительной подсудности, применяемое в отношении таких дел, призвано упростить сбор доказательств и обеспечить по возможности фактическое участие
впроцессе гражданина, чей правовой статус изменяется.
Взаявлении об ограничении гражданина в дееспособности, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своим заработком заявителю надлежит сослаться на обстоятельства, с которыми ст. 26, 29, 30 ГК связывает изменение правового статуса гражданина, а также доказательства, их подтверждающие. При этом заявитель вправе использовать любые средства доказывания. Так, по делам об ограничении дееспособности гражданина это могут быть постановления о привлечении к административной ответственности за распитие спиртных напитков, справки из наркологических диспансеров, акты администрации об отстранении работника от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии или состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных за появление
внетрезвом состоянии, документы о доходах семьи и количестве ее членов, а также другие материалы, подтверждающие факты
486 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами и характеризующие материальное положение семьи.
Наличие у гражданина психических расстройств, вследствие чего он не в состоянии понимать значения своих действий или руководить ими, может обосновываться в заявлении ссылками на выписки из истории болезни различных психиатрических
ипсихоневрологических учреждений, в которых гражданин находился на специальном учете, справки о состоянии здоровья или травмах, которые могли нарушить психику, о врожденных умственных недостатках, а также обстоятельства совершения поступков, свидетельствующих о неадекватности поведения гражданина (протоколы органов внутренних дел, акты, составленные с участием жилищных органов, свидетели и др.).
Доказательствами того, что несовершеннолетний распоряжается своими доходами явно в ущерб самому себе, могут служить справки с места работы (учебы) о заработной плате (стипендии), договоры, квитанции, чеки, долговые расписки и т. д.
5. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья в обязательном порядке должен решить вопрос о назначении судебно-психиатрической экспертизы в отношении гражданина, признаваемого недееспособным. Условием назначения такой экспертизы ст. 283 ГПК называет наличие у суда достаточных данных, свидетельствующих о его психическом расстройстве.
Вопределении о назначении судебно-психиатрической экспертизы на разрешение экспертов ставятся следующие вопросы: страдает ли гражданин психическим заболеванием; способен ли он в связи с этим понимать значение своих действий и (или) руководить ими; может ли в силу психического состояния лично участвовать в рассмотрении дела. Исключается постановка перед экспертизой вопроса о недееспособности освидетельствуемого гражданина, поскольку указанный вопрос носит правовой характер и должен решаться судом.
Втех случаях, когда гражданин преднамеренно уклоняется от помещения его в психиатрическое учреждение для проведения экспертизы или отказывается от явки для освидетельствования, суд может принудительно поместить его в стационар на основании определения, выносимого по результатам рассмотрения этого вопроса в открытом судебном заседании с участием прокурора
ипсихиатра.
Глава. 19. Особое производство |
487 |
6. Рассмотрение дел об ограничении гражданина в дееспособности или несовершеннолетнего в праве распоряжаться своими доходами осуществляется с участием заявителя и гражданина,
вотношении которого возбуждено дело. Неявка последнего
впроцесс при надлежащем его уведомлении о времени и месте разбирательства дела не препятствует рассмотрению заявления по существу.
Учитывая, что дела о недееспособности возбуждаются в отношении граждан, имеющих определенные психические расстройства, ч. 1 ст. 284 ГПК ставит возможность их вызова в судебное заседание в зависимость от их психического состояния. В каждом конкретном случае этот вопрос решается судьей с учетом имеющихся в его распоряжении доказательств, включая заключение судебно-психиатрической экспертизы. Само по себе наличие душевной болезни или слабоумия не исключает явки гражданина
всудебное заседание, если судья придет к выводу о том, что на данный период его психическое состояние удовлетворительное.
Если дело возбуждено органом опеки и попечительства, медицинской организацией, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарным учреждением социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, в качестве заявителя участвуют лица, по просьбе и в интересах которых оно начато производством.
Сучетом важности решаемых вопросов, а также усиления процессуальных гарантий защиты прав и интересов граждан, вопрос о дееспособности которых решается в суде, ч. 1 ст. 284 ГПК предусматривает необходимость обязательного участия в рассмотрении таких дел прокурора и органов опеки и попечительства.
Отказ заявителя от поданного им заявления влечет прекращение производства по делу, однако не препятствует обращению
всуд другого лица, указанного в ст. 284 ГПК, с таким же заявлением, к тому же гражданину, по тем же основаниям.
В решении суд указывает об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами либо об отказе в удовлетворении заявления. Объем ограничения в правах судом не определяется, так как этот вопрос решен в гражданском законодательстве (ст. 30 ГК).
Вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении заявления является основанием для учреждения над огра-
488 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
ниченно дееспособным или недееспособным соответственно попечительства или опеки. Для этого суд в течение трех дней после вступления решения в законную силу должен направить его копию в орган опеки и попечительства, с тем чтобы указанный орган назначил ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособному — опекуна (п. 2 ст. 34 ГК).
Специфика указанных дел состоит в том, что заявитель освобожден от уплаты судебных издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 94 ГПК). Учитывая особое публичное значение дел об ограничении дееспособности, признании недееспособным, ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами, государство возлагает на себя бремя судебных издержек по таким делам (ч. 2 ст. 284 ГПК). Заявитель уплачивает только государственную пошлину. В виде исключения ч. 2 ст. 284 ГПК допускает возложение судебных издержек на заявителей, если суд установит их недобросовестное поведение.
7. Гражданин признается ограниченно дееспособным или недееспособным на неопределенный срок с момента вступления решения в законную силу. После того, как отпадут обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, возможно обращение
всуд с заявлением об отмене ограничения в дееспособности (ч. 1 ст. 286, ст. 29 ГК) или о признании гражданина дееспособным (ч. 2 ст. 286, ст. 30 ГК).
Отмена ограничения в дееспособности или признание выздоровевшего дееспособным осуществляется путем возбуждения самостоятельного производства. Заявление с соблюдением правил территориальной подсудности (ч. 4 ст. 281 ГПК) подается лицами, перечисленными в ст. 281 ГПК, а также опекуном, попечителем, гражданином, признанным ограниченно дееспособным, и его представителем. С таким заявлением может обратиться лично гражданин, признанный недееспособным.
Подготовка и рассмотрение указанных дел осуществляется
втом же порядке, что и производство по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Для определения психического состояния гражданина и его возможности в связи с этим отдавать отчет в своих действиях и руководить ими в порядке подготовки дела назначается судеб- но-психиатрическая экспертиза.
Глава. 19. Особое производство |
489 |
В случае отказа в удовлетворении заявления об отмене ограничения или восстановлении дееспособности заинтересованные лица могут повторно обратиться в суд с тождественным заявлением, когда состояние здоровья недееспособного улучшится или ограниченно дееспособный прекратит злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами.
Вступившее в законную силу решение суда об отмене ограничения дееспособности гражданина или о признании выздоровевшего дееспособным, копия которого в трехдневный срок направляется органу опеки и попечительства, служит основанием для отмены установленной над гражданином опеки или попечительства. Решение этого вопроса отнесено к компетенции органа опеки и попечительства.
§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
1. По общему правилу полная гражданская дееспособность наступает с достижением совершеннолетия (ст. 21 ГК). Однако кроме возрастного критерия закон предусматривает некоторые иные основания приобретения полной дееспособности: вступление несовершеннолетнего в брак и эмансипация несовершеннолетнего.
Согласно ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей, усыновителей, попечителя (далее — законных представителей) занимается предпринимательством.
Эмансипация — специфическая процедура. Суть ее заключается в изменении правового статуса несовершеннолетнего, т. е. наделение его правами и обязанностями совершеннолетних граждан. При этом надо отметить, что эмансипированный наделяется не всеми гражданскими правами, например право голосовать, усыновлять и некоторые другие права возникают с 18 лет.
При согласии законных представителей на эмансипацию несовершеннолетний признается полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства. Если хотя бы один из законных представителей не дает своего согласия, то несовершеннолетний может быть признан полностью дееспособным по решению суда.