!!!Гражданский процесс Экзамен зачет 2026 год / GPP

4.  Рассмотрев дело по существу, суд — в зависимости от выявленных обстоятельств — принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление (ч. 1 ст. 2614 ГПК).

Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для помещения иностранного гражданина, лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, установленный (продленный) судом.

§ 6. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

1.  Производство по делам данной категории отнесено к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений, Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 66 ФЗ, которым ГПК был дополнен гл. 262.

Подробные разъяснения вопросов, возникших в этом производстве, даны в постановлении Пленума ВС РФ от 27.06. 2013 № 22.

Административный надзор установлен (а точнее — возрожден из советских времен) ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64 ФЗ.

Административный надзор предусматривает ограничения на определенный срок прав и свобод поднадзорного. Перечень таких ограничений определен в ст. 4 названного Закона: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФЗ от 06.04.2011 № 64 от 6 апреля 2011 г. устанавливает перечни лиц, за которыми:

——административный надзор устанавливается в обязательном порядке (имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и др.);

——административный надзор может быть установлен при определенных условиях.

Разъяснения вопросов, относящихся к этим лицам, даны в п. 3–5 постановления Пленума от 27.06. 2013 № 22.

Дела данной категории можно разделить на два вида:

1)  дела, по которым ограничиваются права лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы;

2)  дела, по которым эти права полностью или частично восстанавливаются.

К первой категории относятся дела:

——об установлении надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы;

——о продлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

——о дополнении ранее установленных этим лицам ограничений.

Заявление об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту его нахождения; другие указанные выше заявления подаются органом внутренних дел в суд по месту жительства или пребывания лица, за которым предлагается установить надзор (продлить его срок, дополнить ограничения) — ст. 2615 ГПК.

Ко второй категории относятся дела:

——о досрочном прекращении административного надзора;

——о частичной отмене административных ограничений. Заявления по таким делам подаются органом внутренних дел

или лицом, за которым установлен административный надзор, либо его представителем.

Как разъяснено в п. 7 постановления Пленума от 27.06.2013 № 22, с таким заявлением в суд вправе обратиться и прокурор, когда поднадзорное лицо по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не может само обратиться в суд.

2.  Требования к содержанию заявлений по данным делам содержатся в ст. 2616 ГПК. Разъяснения возникающих при их оформлении вопросов даны в п. 9 постановления Пленума.

В частности, в заявлении об установлении надзора должны быть указаны основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу, а также предлагаемые виды административных ограничений.

К заявлению прилагаются документы и материалы, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (копия приговора и др.).

При необходимости суд может истребовать иные документы и материалы (ч. 6 ст. 2616 ГПК).

3.  Как установлено в ч. 1. ст. 2617 ГПК, дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.

Неявка в судебное заседание заявителя или прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела (ч. 2).

Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе (ч. 3).

Как усматривается из содержания данной статьи, она регулирует порядок рассмотрения только дел первой из указанных выше категорий — об установлении надзора, его продлении, установлении дополнительных ограничений.

Именно для таких дел — с учетом их важности для лица, в отношении которого предлагаются указанные ограничения, — установлена невозможность их рассмотрения в отсутствие этого лица.

В целях соблюдения данной нормы в п. 12 постановления Пленума разъяснено, что суд вправе обязать орган внутренних дел, обратившийся с заявлением, обеспечить явку указанного лица.

Порядок рассмотрения второй категории данных дел (о досрочном прекращении надзора, частичной отмене ограничений) гл. 262 ГПК не регулирует. Однако ничего страшного в этом нет.

Такие дела рассматриваются в таком же порядке, что и другие дела данной категории, но с учетом их особенностей: кто подал заявление (лицо, находящееся под надзором, или орган внутренних дел), каковы его доводы, в чем состоит просьба заявителя и др.

Эти лица также участвуют в судебном заседании. Следует признать, что судебное заседание проводится и с участием прокурора, поскольку административный надзор устанавливался (продлевался, дополнялся) с его участием.

Представляется, что по таким делам недопустим принудительный привод в судебное заседание лица, над которым установлен

7.  Как определяется родовая и территориальная подсудность дел об оспаривании нормативных правовых актов?

8.  Каковы полномочия суда по делам об оспаривании нормативных правовых актов?

9.  Кто может обращаться в суд с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и по каким основаниям в порядке гл. 25 ГПК?

10.  Что понимается под указанными решениями, действиями (бездействием)?

11.  Какие дела рассматриваются в порядке производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (имеются ли какие-либо особенности в возбуждении некоторых категорий дел; какие лица и в каком качестве участвуют в этих делах; какие особенности в сроках обращения в суд по этим делам и сроков их рассмотрения)?

12.  Каковы особенности рассмотрения дел о временном размещении иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях?

13.  Каковы особенности рассмотрения дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы?

14.  В чем особенность значения решений по делам, возникающим из публичных правоотношений?

Список нормативных актов, судебной практики, литературы

1.  ФЗ от 12.06.2002 № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; http://www. pravo.gov.ru, 05.05.2014.

2.  ФЗ от 13.03.2006 № 38 ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232; 2013. № 52 (ч. I). Ст. 6981.

3.  ФЗ от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434; 2013. № 52 (ч. I). Ст. 6988.

4.  ФЗ от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2037; 2013. № 52 (ч. I). Ст. 6997.

5.  Постановления Пленума ВС РФ:

«О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995 № 8;

«О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 25.05.2014 № 8;

«О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.2003 № 5;

«О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» от 29.11.2007 № 48;

«О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009 № 2;

«О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 31.03.2011 № 5;

«О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» от 27.06.2013 № 22.

7.  Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов».

8.  Афанасьев С. Ф., Зайцев А. И. Гражданское процессуальное право: учебник для бакалавров / 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. Гл. 19.

10.  Виды гражданского судопроизводства: учебное пособие / под ред. О. В. Баулина, Е. И. Носыревой. М., 2012.

11.  Боннер А. Т. Избранные труды по гражданскому процессу. Издательство С.-Петербургского государственного университета. 2005 (разд. V. Проблемы административной юстиции).

12.  Боннер А. Т. Неисковые производства в гражданском процессе: учебное пособие. М., 2011.

13.  Жуйков В. М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2000.

14.  Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу / под ред. В. М. Жуйкова и М. К. Треушникова. М., 2007.

15.  Никитин С. В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе. М.: Волтерс Клувер, 2010.

16.  Терехова Л. А., Терехов В. В. Рассмотрение судами дел о признании нормативных актов недействующими. Омск: Изд-во Омского гос. ун-та, 2011.

17.  Уксусова Е. Е. Оспаривание нормативных правовых актов в сфере гражданской судебной юрисдикции // Журнал российского права. 2009. № 3.

Глава 19. Особое производство

§ 1. Понятие и сущность особого производства.

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение. § 3. Усыновление (удочерение) ребенка.

§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим.

§ 5. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство).

§ 9. Госпитализация гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке.

§ 10. Дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

§ 11. Дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

§ 12. Восстановление утраченного судебного производства.

§ 1. Понятие и сущность особого производства

В порядке искового производства, а также производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан посредством рассмотрения и разре-

шения конкретного спора о субъективном материальном праве (гражданском, семейном, земельном, административном и др.). Вместе с тем иногда спор о праве отсутствует, но заявитель юридически заинтересован в судебном подтверждении факта, устранении неопределенности правового положения гражданина или имущества, восстановлении прав по утраченным документам или утраченного судебного производства и т. д. Для судебного разбирательства таких дел ГПК предусматривает особый порядок производства (подразд. IV разд. II).

Согласно ст. 262 ГПК в особом производстве рассматриваются следующие дела:

1)  об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2)  об усыновлении (удочерении) ребенка;

3)  о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4)  об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5)  об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6)  о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7)  о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8)  о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке;

9)  о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10)  по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11)  по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Указанный перечень не является исчерпывающим, поскольку ч. 2 ст. 262 ГПК допускает отнесение к особому производству других дел в случаях, предусмотренных федеральными законами. Так, основываясь на анализе ст. 289 ГПК, в качестве самостоятель-

ной категории необходимо выделить дела о признании дееспособным гражданина, ранее ограниченного судом в дееспособности или признанного недееспособным.

Вособом производстве объединены разные по своей правовой природе дела, порядок рассмотрения которых существенно отличается друг от друга. Среди общих признаков, свойственных всем делам особого производства, следует назвать отсутствие по ним спора о праве, а также сторон. Сказанное позволяет вести речь о наличии в гражданском процессе особого производства по двенадцати категориям гражданских дел.

Воснову порядка рассмотрения и разрешения дел особого производства положены общие правила искового производства. Поскольку дела особого производства имеют существенную специфику, то производство по каждому из них образует некий синтез общих правил гражданского судопроизводства, правил, свойственных особому производству в целом, а также правил, характерных исключительно данной категории дел. Специфика производства по каждой категории дел в отдельности регулируется путем установления к общему порядку рассмотрения дел, определенных процессуальных изъятий и дополнений.

Вособом производстве действуют многие положения, относящиеся к исковому производству. Общими являются требования, предъявляемые к порядку возбуждения дела и его подготовке, судебному разбирательству, доказательствам и доказыванию, выносимому по делу решению, а также пересмотру состоявшихся по делу судебных постановлений в апелляционном, кассационном

инадзорном порядке и т. д.

Вместе с тем то обстоятельство, что в особом производстве не рассматривается спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, а также отсутствуют стороны, позволяет выделить ряд общих процессуальных особенностей, характеризующих порядок рассмотрения дел особого производства и отличающих их от искового производства:

1)  процессуальным средством возбуждения дел особого производства является не иск, а заявление, так как у заявителя нет материально-правовых притязаний к другим лицам;

2)  поскольку возбуждение дела в порядке особого производства осуществляется путем подачи заявления, то отсутствуют и процессуальные институты, неразрывно связанные с иском. В частности, в особом производстве не могут иметь место отказ