350 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
заседания, протокол отдельного процессуального действия — не позднее чем на следующий день после дня его совершения.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания. При этом судья обязан лично проверить правильность протокола. Все изменения, дополнения, исправления должны быть в нем оговорены и удостоверены подписями председательствующего и секретаря.
4. Замечания на протокол. Участвующим в деле лицам, их представителям предоставляется право ознакомиться с протоколом судебного заседания и принести не позднее пяти дней со дня его подписания письменные замечания на протокол.
Взамечаниях указывается, в чем состоит неправильность, неточность, неполнота записей, содержащихся в протоколе.
Вслучае пропуска этого срока, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с заявлением о его восстановлении в порядке ст. 112 ГПК.
Председательствующий рассматривает замечания на протокол в течение пяти дней со дня их подачи без извещения лиц, участвующих в деле. В случае согласия с замечаниями судья удостоверяет их правильность, а при несогласии — выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Замечания приобщаются к делу во всяком случае.
§ 4. Отложение разбирательства дела
Дело не всегда может быть рассмотрено в назначенное время. Нередко возникает необходимость в отложении судебного разбирательства, которое заключается в переносе рассмотрения
дела по существу на другое число для совершения необходимых процессуальных действий. При отложении назначается точное время следующего судебного заседания.
Отложение судебного разбирательства может быть следствием нарушения судом требований ГПК по подготовке дела к судебному разбирательству, неявки в судебное заседание кого-либо из участников процесса, необходимости совершения процессуальных действий.
В ГПК отсутствует закрытый перечень оснований отложения разбирательства дела. Установлено, что оно допускается в случаях, предусмотренных законом, а также если суд признает невозможным рассмотрение дела вследствие неявки кого-либо из участ-
Глава 14. Судебное разбирательство |
351 |
ников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий (ст. 169 ГПК).
Основания для отложения разбирательства дела определены в общей форме и не разграничены в законе на обязательные и необязательные, в отличие от приостановления производства по делу.
Закон предусматривает лишь один случай, при котором суд обязан отложить разбирательство дела независимо от наличия других условий. Это неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении (ч. 2 ст. 167 ГПК). Представляется, однако, что это правило действует и в отношении законных представителей участвующих в деле лиц, адвоката, назначенного судом в порядке ст. 50 ГПК.
Кроме того, ВС РФ разъяснил: исходя из того, что встречный иск может быть принят судом лишь с соблюдением общих правил предъявления иска, кроме правил о подсудности (ст. 137, ч. 2 ст. 31 ГПК), в случае, когда он заявлен в процессе рассмотрения дела,
следует обсудить вопрос об отложении судебного разбирательства
и предоставлении лицам, участвующим в деле, времени для соответствующей подготовки1.
При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Допрос явившихся в судебное заседание свидетелей при отложении разбирательства дела — право, а не обязанность суда. Инициатива проведения допроса свидетеля может исходить от суда, лиц, участвующих в деле, их представителей, самого свидетеля.
Закон устанавливает обязательное условие для возможности допроса свидетелей при отложении разбирательства дела — присутствие сторон в судебном заседании. Вторичный вызов свидетелей, допрошенных при отложении разбирательства дела, в новое судебное заседание допускается только в случае необходимости (ст. 170 ГПК).
Откладывая разбирательство дела, суд должен указать в определении основания для отложения и назначить дату ново-
1 Пункт 10 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008. № 13.
352 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
го судебного заседания с учетом действий, которые должны быть произведены в период отложения, а также время и место его проведения. День нового судебного заседания по делу должен быть назначен с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств.
Участникам процесса, явившимся в судебное заседание, дата нового разбирательства объявляется под расписку, о чем делается запись в протоколе судебного заседания, в котором они расписываются. Лица неявившиеся и вновь привлекаемые к участию
впроцессе, извещаются в порядке, предусмотренном ст. 115 и 116 ГПК.
Определение об отложении разбирательства дела обжалованию не подлежит, возражения относительно него могут быть включены в апелляционную жалобу.
Разбирательство дела после его отложения начинается сначала. В законе предусмотрено исключение из этого правила. Допускается продолжение судебного разбирательства без повторения ранее данных объяснений всех участников процесса при следующих условиях: стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, они знакомы с материалами дела, в том числе с объяснениями участников процесса, данными ранее, состав суда не изменился. В этом случае суд вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить данные ранее объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.
Отложение разбирательства дела следует отличать от перерыва
всудебном заседании. По времени перерыв является не длительным и объявляется для отдыха, ознакомления участвующими лицами с представленными в судебном заседании доказательствами, составления мирового соглашения и др.
При отложении судебное разбирательство дела не завершено и назначается время нового заседания, которое не продолжается, а начинается сначала. Поэтому в период отложения возможно рассмотрение судом других дел, а также совершение процессуальных действий. В отличие от этого во время перерыва суд не вправе рассматривать иные гражданские, уголовные и административные дела. После окончания перерыва судебное разбирательство продолжается с того момента, с которого оно было прервано.
Глава 14. Судебное разбирательство |
353 |
§ 5. Приостановление производства по делу
Приостановление производства по делу — временное прекращение судом процессуальных действий на неопределенный срок, при-
меняемое по основаниям, предусмотренным законом.
Приостановление связано с объективными обстоятельствами (т. е. не зависящими от суда и лиц, участвующих в деле), препятствующими дальнейшему движению дела. Судебное разбирательство «замирает», совершение процессуальных действий за некоторыми исключениями (например, назначение судом экспертизы, судебного поручения) становится невозможным.
Перечень обстоятельств, являющихся основаниями для приостановления производства по делу, является исчерпывающим и не может быть расширен судом.
О приостановлении производства суд выносит определение, копии которого направляются лицам, участвующим в деле. Определение суда о приостановлении производства по делу может быть обжаловано (ст. 218 ГПК).
Основания приостановления производства подразделяются в законе на два вида: обязательные и необязательные.
Обстоятельства, при которых суд обязан приостановить производство по делу, указаны в ст. 215 ГПК.
1. Смерть гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство.
Приостановление производства по делу в случае смерти гражданина возможно только тогда, когда допускается правопреемство в спорном материальном правоотношении. Если же спорное право или обязанность неотделимо связаны с личностью умершего, производство по делу прекращается (абз. 7 ст. 220 ГПК).
2. Признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным.
В данном случае необходимость приостановления обусловлена тем, что лицо утратило дееспособность после возбуждения гражданского дела, т. е. в момент обращения в суд это лицо было дееспособным. В противном случае, т. е. если заявление подано уже недееспособным лицом, судья возвращает его (п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК); при установлении этого обстоятельства после принятия заявления к производству — суд оставляет его без рассмотрения (ст. 222 ГПК).
354 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
3. Участие ответчика в боевых действиях, выполнения задач
вусловиях чрезвычайного и военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьба истца, участвующего
вбоевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов.
Для применения данного основания ответчик или истец должны обладать специальным правовым статусом: военнослужащих, к которым относится личный состав Вооруженных Сил РФ1; граждан РФ, проходящих военные сборы в составе Вооруженных Сил РФ2; военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (других войск); служащих воинских формирований и сотрудников соответствующих органов3.
4. Невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.
Приостановление по указанным основаниям допустимо только в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое значение для рассматриваемого судом дела. Приостанавливая производство по делу, суд обязан указать мотивы, по которым он пришел к подобным выводам (п. 5 ч. 1 ст. 225 ГПК)4.
1 Закон об обороне. Ст. 12.
2 Закон о воинской обязанности и военной службе. Ч. 1 ст. 37.
3 Закон об обороне. Ч. 6 ст. 1. Участие в боевых действиях указанных лиц при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта, контртеррористической операции, по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на приграничных территориях, подтверждается выпиской из приказов соответствующих командиров (начальников), для лиц гражданского персонала — требуется дополнительно подпись руководителя соответствующей операции // Приказ Министра обороны РФ от 02.11.2009 № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах России».
4 Так, определением Мосгорсуда от 20.07.2011 по делу № 33-22658 было признано обоснованным определение Коптевского районного суда г. Москвы о приостановлении производства по делу: истица Б. обратилась в суд с иском к МСХА об обязании заключить договор социального найма. Ответчик заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения арбитражным судом г. Москвы другого дела по иску ТУФАУГИ к МСХА о признании отсутствующим права оперативного управления на ряд квартир, в том числе и на спорную квартиру.
Глава 14. Судебное разбирательство |
355 |
5. Обращение суда в КС РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.
Возможность совершения судом подобного действия предусмотрена также в ст. 103 Закона о Конституционном Суде РФ. О необходимости обращения с запросом суд выносит мотивированное определение. Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. В запросе суд в соответствии с требованиями закона должен указать точное название, номер, дату принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке законодательном акте, а также мотивы, по которым он пришел к выводу о направлении указанного запроса1.
В ст. 216 ГПК перечислены обстоятельства, при наличии которых суд вправе суд по заявлению участвующих в деле лиц или по своей инициативе приостановить производство.
1. Нахождение стороны в лечебном учреждении. В действующем законодательстве уже не применяется подобная терминология, в законе указывается на «медицинскую организацию», которая понимается как юридическое лицо независимо от организацион- но-правовой формы, осуществляющее в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ, а также иное юридическое лицо, осуществляющее наряду с основной деятельностью медицинскую деятельность на основании
лицензии, и индивидуальные предприниматели2.
2. Розыск ответчика, осуществляемый на основании определения суда, принятого в порядке ст. 120 ГПК как при подготовке дела, так и во время его судебного разбирательства. Розыск ответчика объявляется при неизвестности места его пребывания по требованиям, предъявляемым в защиту интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований, о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца.
3. Назначение судом экспертизы. Это действие суда может служить основанием как для приостановления производства по делу, так и отложения судебного разбирательства. Все зависит от
1 Пункт 3 постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8.
2 Статья 2 ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724; 2013. № 52 (ч. I). Ст. 6951.
356 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
продолжительности времени, необходимого для проведения экспертизы. Приостановление по данному основанию допускается в случае, если проведение экспертизы займет более длительный срок, иначе это приведет к нарушению установленного законом срока рассмотрения дела.
4. Назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей.
Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни лица (лиц), претендующего на усыновление (удочерение) ребенка, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение.
Обследование условий жизни указанных лиц назначается также по спорам, связанным с воспитанием детей. В частности, по делам о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; об отмене ограничения родительских прав и др.1
5. Направление судом судебного поручения относительно получения доказательств, находящихся в другом городе или районе (ст. 62 ГПК).
6. Реорганизация юридического лица, которое является стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями.
Гражданское законодательство предусматривает несколько различных видов реорганизации юридических лиц (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), не все из которых создают правовую неопределенность относительно правопреемника реорганизуемого юридического лица. В частности, в случае реорганизации участника спора в форме присоединения не возникает вопроса относительно лица, которое станет его правопреемником. Поэтому положения ст. 216 ГПК предусматривают установление необходимости в таком приостановлении
1 Пункты 1–3 постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10.
Глава 14. Судебное разбирательство |
357 |
и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела1.
Сроки приостановления (ст. 217 ГПК) связываются с наступлением определенных обстоятельств (определение правопреемника стороны в деле или третьего лица с самостоятельным требованием, вступление в законную силу судебного постановления) либо прекращением обстоятельств, послуживших основаниями для приостановления (окончание боевых действий, отмена чрезвычайного положения). Поскольку ст. 217 ГПК связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновлять производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу2.
После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление, дело возобновляется по заявлению участвующих в деле лиц или по инициативе суда. Этот вопрос решается судьей единолично, о чем выносится определение. Лица, участвующие в деле, извещаются судом по общим правилам.
§ 6. Окончание производства по делу без принятия судом решения
По общим правилам рассмотрение гражданского дела в суде первой инстанции заканчивается вынесением судебного решения. Вместе с тем в судебном разбирательстве могут быть выявлены такие обстоятельства, при которых дальнейшее рассмотрение дела исключается.
В законе предусмотрена две формы окончания дела без вынесения судом решения: 1) прекращение производства по делу; 2) оставление заявления без рассмотрения. Названные формы различаются как по основаниям, так и по процессуальным послед-
ствиям.
В ГПК установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых суд принимает соответствующее определение. Некоторые из них не зависят от воли лица (например, смерть стороны, утрата дееспособности), другие связаны с действиями
1 Постановление КС РФ от 01.03.2012 № 5-П.
2 Пункт 19 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13.
358 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
(бездействием) сторон (например, несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, отказ истца от иска и т. д.).
Прекращение производства — окончание деятельности суда по делу без разрешения его по существу, что исключает возможность вторичного обращения в суд по спору между теми же сторонами,
о том же предмете и по тем же основаниям.
Согласно ст. 220 ГПК суд прекращает производство по делу в случае, если:
1) дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК1;
2) имеется вступившее в законную силу и принятое по тождественному спору решение суда, а также определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Кроме того, в законе предусмотрены дополнительные основания для прекращения по некоторым делам, возникающим из публичных правоотношений и особого производства: имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу (ст. 248 ГПК); орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обратился в суд до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет (ч. 2 ст. 290 ГПК)2;
3) имеется ставшее обязательным для сторон решение третейского суда по тождественному спору, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда3;
4) истец отказался от иска и отказ принят судом; 5) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено
судом4; 6) после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон
по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
1 См. гл. 10, 12 настоящего учебника.
2 См. соответственно гл. 18 и 19 настоящего учебника.
3 См. гл. 28 настоящего учебника.
4 См. гл. 10 настоящего учебника.
Глава 14. Судебное разбирательство |
359 |
В данном случае речь идет о смерти истца или ответчика, когда спорное право или обязанность непосредственно связаны с личностью умершего (алиментные обязательства, семейные и др.).
Таким образом, основания для прекращения производства по делу в зависимости от момента их возникновения могут быть классифицированы на две группы:
——обстоятельства, которые существовали до возбуждения
гражданского дела и связаны с отсутствием предпосылок права на предъявления иска (в первых трех вышеуказанных случаях). Некоторые из них могут быть выявлены только после возбуждения дела (например, наличие решения суда по тождественному спору), другие свидетельствуют о судебной ошибке, допущенной при принятии искового заявления к производству (например, дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства);
——обстоятельства появились после возбуждения дела (в иных названных случаях) и связаны с совершением сторонами распорядительных действий (отказ истца от иска, заключение сторонами мирового соглащения), наступлением определенных юридических фактов (смерть гражданина, ликвидация юридического лица).
О прекращении производства по делу суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба (представление). Вторичное обращение в суд с тождественным иском невозможно (ст. 221 ГПК).
Оставление заявления без рассмотрения — окончание производства по делу без вынесения решения, не препятствующее вторичному
обращению в суд с тождественным иском.
Суд оставляет заявление без рассмотрения согласно ст. 222 ГПК в случае, если:
1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;
2) заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о признании его дееспособным, ходатайства
овосстановлении пропущенных процессуальных сроков по делу
опризнании этого лица недееспособным;
3) заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;