330 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
туции РФ, ст. 6 ЕКПЧ, ст. 10 ГПК, ст. 12 Закона об обеспечении доступа к информации)1.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и процессуального равноправия сторон. При этом суд руководит процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, выяснения действительных обстоятельств дела с соблюдением принципов непосредственности, устности и непрерывности. Реализация процессуальных прав, связанных с движением процесса, осуществляется в соответствии с принципом диспозитивности.
2. Разбирательство гражданского дела происходит в судебном
заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ст. 155 ГПК).
Регламентируя судебное разбирательство гражданского дела, законодатель устанавливает, что оно происходит в судебном заседании. Однако понятия «судебное разбирательство» и «судебное заседание» — это не тождественные категории, судебное заседание является формой рассмотрения и разрешения дела по существу судом первой инстанции. В этом смысле судебное заседание проводится судом в указанное время и месте, с обязательным извещением участвующих в деле лиц.
Судебные заседания проводятся также судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций при рассмотрении жалоб, представлений, заявления о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам решений, частных жалоб, представлений (ч. 1 ст. 327, ч. 1, ст. 386, ч. 4 ст. 391.1, ст. 396 ГПК). Кроме того, для разрешения некоторых процессуальных вопросов судом назначаются самостоятельные судебные заседания (например, для выполнения судебного поручения, рассмотрения заявления о сложении или об уменьшении штрафа, об отмене обеспечения иска и др.).
2.1. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.
Всоответствии с ст. 155.1 ГПК лица, участвующие в деле,
ииные участники гражданского процесса могут принять участие в судебном заседании путем использования систем видеокон- ференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом
1 Постановление Пленума ВС РФ от 13.12.2012 № 35. П. 4.
Глава 14. Судебное разбирательство |
331 |
ипри наличии в соответствующих судах технической возможности осуществления этого. В ходатайстве об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи указывается суд, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании.
Использование видеоконференц-связи допускается также по инициативе суда, рассматривающего дело.
На суд, осуществляющий организацию видеоконференцсвязи, возлагается обязанность проверить явку и установить личности явившихся лиц, проверить их полномочия; суд берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение. Подписка не позднее следующего дня направляется в суд, рассматривающий дело, для приобщения к протоколу судебного заседания.
3. Законом установлен особый порядок в судебном заседании, которым обеспечивается уважение к суду и возможность эффективного разрешения дела.
Всудебном заседании судья должен быть облачен в мантию. При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также определение суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя.
Участники процесса обращаются к судьям со словами: «Уважаемый суд!» и свои объяснения и показания дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.
Всоответствии с принципом гласности судебного разбирательства лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства, не нарушая надлежащий порядок судебного заседания. Это требование относится и к лицам, осуществляющим разрешенные судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио
ителевидению. Эти действия должны осуществляться с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Возможность осуществления этих действий определяет суд (ст. 10 ГПК)1.
1 Постановление Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13. П. 12.
332 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
Обязанность по выполнению условий, обеспечивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса, возложена на службу судебных приставов,
ав ней — на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 11 Закона о судебных приставах).
Вслучае нарушения участниками процесса и другими лицами, присутствующими в судебном заседании, порядка во время судебного разбирательства, суд вправе применить к ним следующие меры: предупреждение, удаление из зала судебного заседания, штраф.
Как неоднократно указывал КС РФ, удаление лица из зала судебного заседания применяется лишь в качестве крайней меры воздействия. Данная норма не предполагает какое-либо произвольное, немотивированное лишение процессуальных прав участников процесса, не умаляет его право на судебную защиту,
алишь исключает возможность злоупотребления своим правом1.
Если в действиях лица, нарушающего порядок в судебном заседании, имеются признаки преступления, судья направляет соответствующие материалы в органы дознания или предварительного следствия для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя.
При массовом нарушении порядка гражданами, присутствующими в судебном заседании, суд может удалить из зала заседаний граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании или отложить разбирательство дела.
4. Председательствующий в судебном заседании. Судебным заседанием руководит судья, рассматривающий дело единолично, а при коллегиальном рассмотрении дела — один из трех профессиональных судей, выполняющий функции председательствующего.
Осуществляя руководство судебным разбирательством, он обеспечивает и соответствующую организацию процесса.
Функции председательствующего заключаются в: 1) руководстве судебным заседанием; 2) создании условий для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела; 3) устранении из судебного разбирательства всего, что не имеет
1 См., например: Определение КС РФ от 16.01.2007 № 33-О-О.
Глава 14. Судебное разбирательство |
333 |
отношения к рассматриваемому делу; 4) принятии необходимых мер по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании.
Для реализации данных функций законодатель наделяет председательствующего полномочиями, осуществляя которые он должен создавать в судебном заседании деловую атмосферу, соответствующую авторитету суда и способствующую правильному восприятию процесса его участниками.
На председательствующего возложена обязанность по соблюдению установленных законом гарантий равенства прав участников гражданского процесса. С учетом этого судья, проявляя объективность и беспристрастность, обязан с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судебного процесса, быть свободным от предубеждений социального, расового, национального, полового и религиозного характера. Он не должен допускать предвзятого отношения к лицам, участвующим в судопроизводстве, по мотивам их имущественного или должностного положения, принадлежности к общественным объединениям, а также политических и иных убеждений, поведения в процессе.
Участники процесса могут возражать относительно действий председательствующего. Подобные возражения оформляются
вписьменной форме либо могут быть заявлены устно и заносятся
впротокол судебного заседания.
ВС РФ неоднократно указывал на необходимость соблюдения судьей культуры поведения в процессе, недопустимость резкого или грубого обращения с участниками процесса.
В частности, судья не должен проявлять высокомерия. Ему следует избирать вежливый и спокойный тон ведения судебного процесса, быть сдержанным, тактичным, с уважением, пониманием и терпением относиться к участникам судебного разбирательства и иным лицам, присутствующим в судебном заседании.
Судья должен избегать личных общений с гражданами, а также с представителями организаций по вопросам, связанным с разбирательством в суде дел этих граждан и организаций, за исключением случаев, предусмотренных процессуальным законодательством. Судья не вправе давать советы и правовые консультации указанным лицам относительно их действий в судебном процессе1.
1 Пункты 10 и 11 постановления Пленума ВС РФ от 31.05.2007. № 27.
334 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
§ 2. Порядок проведения судебного разбирательства
1. Своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел — одна из задач гражданского судопроизводства. В настоящее время в законе предусмотрены положения, согласно которым судопроизводство по гражданским делам осуществляется в разумные сроки (ч. 1 ст. 61 ГПК).
Разумный срок судебного разбирательства включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.
Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел делятся
на общие и специальные.
Общий срок, в течение которого федеральный суд должен рассмотреть и разрешить любое гражданское дело, до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а для мирового судьи — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Специальные сроки установлены ГПК и другими федеральными законами для рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел, по содержанию затрагивающие жизненно важные субъективные права граждан и нуждающиеся в более быстрой защите. Поэтому специальные сроки по времени являются сокращенными. Например, сокращенные сроки установлены для рассмотрения дел о восстановлении на работе, о взыскании алиментов (до истечения месяца — ч. 2 ст. 154); о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части (в течение месяца со дня подачи заявления — ч. 2 ст. 252)
ипо другим делам (ч. 1 ст. 257, ст. 260, 304).
Вэти сроки включается и период времени, отведенный для подготовки дела к судебному разбирательству. Причем по сложным делам судья с учетом мнения сторон может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных законом сроков рассмотрения дел.
С разумным сроком судебного разбирательства связано право заинтересованных лиц на обращение к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 ст. 61 ГПК). Это допускается в случае, если после принятия искового заявления (заявления) к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался.
Глава 14. Судебное разбирательство |
335 |
Заявление об ускорении рассматривается председателем суда единолично в течение пяти дней со дня поступления такого заявления в суд без вызова лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства. При отсутствии оснований для ускорения рассмотрения дела выносится мотивированное определение об отказе в удовлетворении заявления.
2. Судебное разбирательство гражданских дел состоит из последовательно сменяющих друг друга частей: подготовительной;
рассмотрения дела по существу; судебных прений; вынесения и объявления решения.
Вподготовительной части судебного разбирательства судом выясняется возможность рассмотрения дела по существу: в случае неявки лиц, участвующих в деле, их представителей, вызванных по делу свидетелей, экспертов, специалистов, переводчика; при данном составе суда; при имеющихся доказательствах.
Вназначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Затем секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по гражданскому делу лиц явился, извещены ли неявившиеся лица и какие имеются сведения
опричинах их отсутствия.
2.1. Последствия неявки в судебное заседание участников процесса. Эти вопросы разрешаются судом в зависимости от процессуального положения участников дела.
В случае неявки лиц, участвующих в деле:
а) суд обязан отложить разбирательство дела, если отсутствуют сведения об их извещении (ч. 2 ст. 167 ГПК);
б) суд вправе отложить судебное разбирательство, если эти лица извещены о времени и месте судебного заседания, в случае признания причин их неявки уважительными;
в) суд вправе рассмотреть дело, если эти лица извещены о времени и месте судебного заседания, однако ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает эти причины неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, если от них поступила подобная просьба, с направлением им копий решений.
336 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд вправе признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, действия или решения которых оспариваются (ч. 4 ст. 246 ГПК). По некоторым делам особого производства участие заявителей и других лиц является обязательным в силу закона (ст. 273 ГПК)1;
г) суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства
при наличии других условий, установленных в ст. 233 ГПК;
д) производство по делу заканчивается определением суда об оставлении заявления без рассмотрения при наличии оснований, предусмотренных абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК.
Последствия неявки представителя в судебное заседание зависят вида представительства. В случае неявки законного представителя, в отношении которого отсутствуют сведения об его извещении, суд обязан отложить судебное разбирательство. Подобные последствия наступают и в случае неявки адвоката, назначенного в порядке ст. 50 ГПК.
Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
Вслучае неявки свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, их представителей о возможности рассмотрения дела и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или его отложении (ч. 1 ст. 168 ГПК).
Вслучае если вызванный свидетель, эксперт, специалист, переводчик не явились в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, они могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. В отношении свидетеля установлена также еще одна санкция: при неявке без уважительных причин по вторичному вызову он может быть подвергнут
принудительному приводу.
После решения вопросов, связанных с проверкой явки участников по делу, председательствующий устанавливает личности явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.
1 Пункт 3 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 г. № 13.
Глава 14. Судебное разбирательство |
337 |
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина России, является его паспорт, дипломатический паспорт, паспорт моряка (служебный)1. В отношении иностранного гражданина — его паспорт либо иной документ, установленный ФЗ или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющим личность без гражданства, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное жительство; вид на жительство2.
Разъяснение переводчику его прав и обязанностей. Вопрос о привлечении к участию в процесс переводчика разрешается судьей при подготовке дела к судебному разбирательству. Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду кандидатуру переводчика также в судебном разбирательстве. При этом суд вправе отклонить предложенную кандидатуру переводчика.
Председательствующий разъясняет переводчику его права и обязанности, предупреждает об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод и приобщает его подписку к протоколу судебного заседания.
Предусмотренные правила распространяются и на лицо, владеющее навыками сурдоперевода (ст. 162 ГПК).
Удаление свидетелей из зала судебного заседания. Это необходимо для того, чтобы можно было обеспечить проведение допроса свидетеля в отсутствие других явившихся свидетелей, устранение взаимного влияния при получении других доказательств.
Свидетели удаляются из зала судебного заседания в специально отведенное для этого помещение, если оно имеется. Перед удалением из зала судебного заседания председательствующий предупреждает их, чтобы они не обсуждали между собой обстоятельства дела.
Объявление состава суда. Отводы. Председательствующий объявляет состав суда, рассматривающего дело, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря
1 Закон о гражданстве, ст. 10.
2 Закон о правовом положении иностранных граждан. Ст. 1 и 2.
338 |
Раздел V. Производство в суде первой инстанции |
судебного заседания, представителей сторон и третьих лиц, эксперта, специалиста и переводчика.
Лицам, участвующим в деле, их представителям разъясняется право заявлять отводы судье, прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику.
Председательствующий разъясняет прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику право заявлять самоотводы.
Законом предусмотрены общие основания для отвода мирового судьи, судьи, прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика (ст. 16 ГПК), а также специальные основания в отношении таких субъектов, как судья (ст. 17), эксперт и специалист (абз. 2 ч. 1 ст. 18).
Мировой судья, а также судья не может рассматривать дело если он:
1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал
внем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика; 2) является родственником или свойственником кого-либо
из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; 3) лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела
либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
Всостав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.
Наличие информации о внепроцессуальном обращении, поступившем судье по гражданскому делу, находящемуся в его производстве, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи (ст. 16 ГПК).
Специальные основания для отвода судьи связаны с недопустимостью его повторного участия в рассмотрении дела: судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении дела
всуде апелляционной, кассационной или надзорной инстанций. Подобный запрет установлен и для судей, принимавших участие
врассмотрении дела в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций (ст. 17 ГПК).
Специальное основание для отвода предусмотрено также для эксперта и специалиста: они не могут участвовать в рассмотрении дела, если находились или находятся в служебной или
Глава 14. Судебное разбирательство |
339 |
иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей.
При наличии оснований для отвода мировой судья, судья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. Отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, их представителями или рассмотрен по инициативе суда.
Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу, т. е. в подготовительной части судебного разбирательства. Заявление самоотвода или отвода в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только в случае, если основание для этого стало известно лицу после начала рассмотрения дела по существу.
В случае заявления отвода суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, а также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения.
Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, а также прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику разрешается тем же судьей (ст. 20 ГПК).
Вопрос об отводе разрешается в совещательной комнате определением суда. Последствием удовлетворения заявления об отводе (самоотводе) мирового судьи, а также судьи может быть рассмотрение дела другим судьей либо передача дела в другой суд одного уровня либо в вышестоящий суд (ст. 21 ГПК).
Выполняя требования ст. 165 ГПК, председательствующий обязан разъяснить участвующим в деле лицам их процессуальные
права и обязанности.
В частности, право знакомиться с материалами дела, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле, знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать свои замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) его неполноту в течение пяти дней со дня его подписания (ст. 231 ГПК), право сторон на возмещение расходов на оплату услуг представителя и на возмещение иных судебных