4. Условная (императивная)

Условие обращения в суд – необходимость соблюдения досудебного порядка разрешения спора.

ч. 2 ст. 138 НК: практически все акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействия их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган.

ст. 797 ГК определено, что до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном транспортным уставом или кодексом.

п.2 ст. 452 – требование об изменении/расторжении договора мб заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, неполучении ответа в срок, при отсутствии срока – 30 дней.

ч.4 ст. 55 «о связи» неисполнения обязательств из договора об оказании услуг связи – пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

101.2 НК решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушение мб обжаловано в судебном порядке только после обжалование решения в вышестоящем налоговом органе.

Сами стороны договорного отношения могут предусмотреть в договоре претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора.

Практическое значение: несоблюдение последовательности (очередности) – досудебного урегулирования, влечет возвращение искового заявления, т.е. процесс без этого порядка пока начаться не может.

Подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований – при объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие арбитражному суду – все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно (ч.4 ст.22 ГПК).

Правила определения подведомственности

• подлежит ли вопрос разрешению в юрисдикционном порядке, не исключен ли он из судебной подведомственности и входит ли в круг гражданских дел

• не отнесен ли вопрос к ведению других судов

• нет ли предусмотренного досудебного порядка урегулирования спора, если есть, то соблюден ли он?

Отказ от термина подведомственности

применительно к разграничению судов общей юрисдикции и арбитражных судов, т.е. только в рамках этих двух систем

Теперь будет термин «компетенция». При несоблюдении требований к компетенции (например, в суд общей юрисдикции поступило заявление о банкротстве, хотя должно быть подано в АС) последствием будет не отказ в принятии искового заявления – прекращение производства по делу, а такие же последствия как при несоблюдении правил подсудности, то есть возвращение искового заявления и направление дела в компетентный суд.

Компетенция гражданских дел судам

Среди всех других органов только государственные суды осуществляют правосудие.

Разграничение компетенции между различными судебными органами основано на правиле, согласно которому суды общей юрисдикции рассматривают любые гражданские дела, если в силу специального указания закона они не отнесены к подведомственности других судов (арбитражных судов, КС РФ).

Общий перечень подведомственных судам общей юрисдикции гражданских дел закреплен в ст. 22 ГПК:

• исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

• дела по указанным в ст.122 ГПК требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

• дела особого производства, указанные в ст. 262 (особое производство);

• дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

• дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

• дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Арбитражные суды – это суды, осуществляющие правосудие в сфере предпринимательской деятельности. Подведомственность гражданских дел этим судам зависит от наличия определенных в ст. 27 АПК критериев:

• предметный критерий. Арбитражные суды рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;

• субъектный критерий. Субъектами подведомственных арбитражному суду дел, по общему правилу, могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели. Однако в отношении некоторых дел, подведомственных АС критерий «субъектный состав» не действует. В ст. 33 АПК определены дела специальной подведомственности. К ним относятся, например, дела о несостоятельности (банкротстве) – могут и граждане, но все равно в АС

Рассматривают АС ела по ч.6 ст.27 АПК:

• о несостоятельности (банкротстве)

• по спорам, указанным в ст. 225.1 АПК РФ ( дела по корпоративным спорам)

• по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

• по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги

• по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, гос.компаний, гос.корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы

• по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, по спорам, отнесенным к подсудности СИП

• о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Исключительная компетенция арбитражных судов в РФ по спорам с участием лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера

другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных ФЗ

Если при связи нескольких требований, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, а другие — арбитражному суду, разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Но если при обращении в суд общей юрисдикции обнаружится, что разделение требований возможно, суд выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

КС РФ — это орган, осуществляющий конституционный контроль. Разграничение подведомственности между этим судом и судами общей юрисдикции возникает по двум категориям дел:

1. об оспаривании нормативных правовых актов. Ст. 125 Конституции РФ и Закон о КС: в ведении КС - ФЗ, НПА Президента РФ, СФ, ГД, Правительства РФ; конституции республик; уставы, законы и иные НПА субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению органов гос.власти РФ и совместному ведению органов гос.власти РФ и органов гос.власти субъектов РФ по общему правилу дела о соответствии К РФ не указанных в ст. 125 Конституции РФ НПА, а также дела о соответствии одних НПА иным актам ниже уровня К РФ, подведомственны судам общей юрисдикции или арбитражным судам в зависимости от разграничения подведомственности между ними.

2. по спорам о компетенции – ч. 3 ст. 125 К РФ разрешает споры о компетенции:

• между федеральными органами гос.власти;

• между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ

• между высшими гос.власти субъектов РФ