26. Понятие и виды подведомственности гражданских дел (держите в голове, что подведомственность из гпк убрали)

Институт подведомственности призван дать ответ на вопрос о том, какой именно орган должен разрешить то или иное дело

Подведомственность рассматривается как:

• относимость гражданских дел к ведению соответствующего органа (Мельников, Мусин, Чечина, МГЮА)

• круг дел, отнесенных законом к ведению того или иного органа (Тараненко);

• свойство дела, в силу которого оно подлежит разрешению определенным органом (Елисейкин, Викут)

• компетенция того или иного органа по разрешению дела (Треушников)

Подведомственность – определяемую законом относимость требующих властного разрешения дел к ведению органов, полномочных их рассматривать и разрешать

Значение подведомственности – с её помощью весь массив дел распределяются между различными компетентными в их разрешении органами. Поэтому закон либо напрямую перечисляет подведомственность, либо обозначает признаки, какими должны обладать дела.

ст. 11 ГК: защита гражданских прав возможна в судебном порядке, третейских судах, а в случаях, предусмотренных в законе, в административном порядке

Органы правомочные решать те или иные дела

• общественные органы (КТС, Трет. суды)

• административные органы

• судебные органы

• Нотариальная форма защиты (Треушников)

Примеры:

Граждане РФ в соответствии с МД РФ вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты.

ст. 382 ТК: индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Тесно связано с понятием формы защиты права.

Судебная защита гражданских прав

1. защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд

2. защита гражданских прав в административном порядке осуществляется в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Виды подведомственности:

• Исключительная

• Альтернативная

• Договорная

• Условная (императивная)

1. Исключительная (единичная) – один единственный орган может рассматривать то или иное дело

Исходят из специфики дела (сложности и значимости). Относят 2 группы дел:

• могут быть разрешены и во внесудебном органе, но в случае невозможности решения вопроса без властного органа, только суд вправе рассмотреть.

• не могут вне суда быть разрешены: о признании брака недействительным, усыновлении

Примеры:

• в соответствии с ч. 2 ст. 391 ТК только суды вправе рассматривать трудовые споры о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора

• исключительно арбитражным судам подведомственны дела о несостоятельности (банкротстве) (ст. 33 АПК)

• споры о признании авторства на худ произведение, о признании договора передачи квартиры в собственность гражданам недействительным – только суды общей юрисдикции.

2. Альтернативная – выбор между судом и иным юридическим органом.

Означает, что для заинтересованного лица возможен выбор между судебным и несудебным органом (в административном порядке, третейским судом)

Пример:

• решения ОГВ, ГС и ОМС как в суде так и в вышестоящем дл или органе.

• ст. 55 ФЗ «О связи» – пользователь услугами вправе обжаловать в адм./суд порядке решения действия органа или ДЛ, оператора связи, связанные с оказанием услуги.

Обращение во внесудебный не лишает права на обращение в суд, при этом решение суда – приоритетно, а также обращение в суд лишает права обращения в орган.

3. Договорная – на диспозитивности, возможность участников ГПО самостоятельно по взаимному согласию выбрать орган, который рассматривать дело будет.

Участники правоотношения по взаимному согласию определяют тот орган, который будет рассматривать их правовой спор. В настоящее время примером такой подведомственности – закрепленная в законе возможность обращения в третейские суды для разрешения споров, возникающих из гражданских правоотношений.

ч.3 ст. 3 ГПК – по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникший из гражданско-правовых отношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не предусмотрено ГПК и ФЗ.

Иногда рассматривают как подвид альтернативной, но есть существенное различие

• при альтернативной – выбор органа осуществляется одной, а не обеими сторонами

• наличие решения третейского суда препятствуюет обращени в суд.

Договорная возможна только, если это разрешено законом, если нет разрешения, то условие договора в данной части ничтожно.