67.Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству, её задачи и значение. Процессуальные действия, совершаемые сторонаями и судьёй в порядке подготовки дела к судебному разбирательству

Подготовка дела к судебному разбирательству – самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела.

ПП ВС от 24.06.2008 №11: необходимо четкое выполнение задач подготовки, поставленных в ст. 148:

1. уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Суд определяет юр.факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учетом норм материального права, подлежащих применению;

2. определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон. На основе анализа юр.фактов судом должен быть осуществлен выбор конкретной нормы (их совокупности), подлежащей применению при разрешении дела;

3. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. С учетом содержания материального правоотношения судом должен быть определен правильный состав участников и решен вопрос о привлечении их к участию в деле; определяется состав лиц, участие в деле которых необходимо для оказания содействия правосудию;

4. представление необходимых доказательств сторонами, другими ЛУД. ЛУД, на которых лежит обязанность доказывания определенных юрид. фактов, должны передать имеющиеся у них доказательства в распоряжение суда и иных участников дела. При отсутствии возможности представить доказательства, лицо должно информировать суд и других участников дела о наличии такого доказательства и, при необходимости, просить суд об оказании содействия в его получении;

5. примирение сторон. Судья разъясняет сторонам возможность заключения мирового соглашения, преимущества и правовые последствия такого варианта окончания дела. Выполнение всех задач подготовки способно раскрыть перед спорящими сторонами перспективу заключения мирового соглашения, они могут понять, что доказательства противоположной стороны бесспорны, что закон, разъясненный судьей, не на их стороне. Мировое соглашение подлежит утверждению судом.

Последовательность этих задач не означает, что в такой очередности они должны выполняться. Правильнее говорить о необходимости их одновременной реализации с начала подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка начинается после принятия судьей заявления и возбуждения гражданского дела. Далее судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором определяет процессуальные действия, необходимые для надлежащей подготовки, которая лишь при определённых условиях считается надлежащей.

1. обязательность. Подготовка является обязательной по каждому делу, независимо от категории дела и его сложности. Непроведение подготовки зачастую – причина волокиты и неправильного разрешения дела.

2. своевременность. Подготовка дела к судебному разбирательству строго не ограничена процессуальным сроком, но должна быть завершена с учетом срока, установленного для производства в суде первой инстанции. Действия суда должны быть совершены оперативно – необходимость быстро реагировать на потребности подготовки, динамично осуществлять нужное процессуальное действие. Суду необходимо действовать заблаговременно, с учетом реальной возможности информировать участников дела о конкретном процессуальном действии и обеспечить их деятельное участие в его осуществлении. Для ЛУД требование своевременности означает строгое выполнение требований суда в установленные им сроки.

3. полнота. Это требование считается соблюденным, если в ходе подготовки выполнены все необходимые действия, от которых зависит возможность судебного разбирательства. В противном случае судья не имеет права приступить к рассмотрению дела по существу. Недопустимо формальное проведение подготовки.

По отношению к судебному разбирательству подготовительная деятельность судьи носит вспомогательный характер, но она должна создать фундамент для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела в судебном заседании. Правильно проведенная подготовка дела к судебному разбирательству способствует оптимизации судопроизводства по конкретному делу, упрощению разрешения правового конфликта или иной правовой задачи. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству определяют направления процессуальной деятельности участников дела и их процессуальные действия (примерный перечень в ст. 150)

В зависимости от категории, сложности и конкретных обстоятельств дела, судья определяет, какие подготовительные действия надо осуществить. Их проведение возможно только после возбуждения гражданского дела. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья планирует, какие именно действия подлежат осуществлению, с участием каких лиц, в каком порядке и в какие сроки они должны быть проведены.

Подготовительные процессуальные действия можно разделить на группы по целевой направленности:

1. Обеспечение полноты информации об обстоятельствах дела:

• опрос истца по существу заявленных требований необходим для уточнения требований истца, их конкретизации. При опросе истца судья может выяснить возможные возражения со стороны ответчика;

• опрос ответчика по обстоятельствам дела. Вызвав ответчика на собеседование, судья совершает те же действия: выясняет, какие у него имеются возражения против заявленного требования, предлагает ответчику представить истцу и суду свои возражения в письм.виде.

Судья должен вызвать истца, ответчика или их представителей для опроса по обстоятельствам дела. Если явка на собеседование для стороны затруднительна по определенным причинам, способна привести к затягиванию процессуальных сроков или к неоправданным материальным затратам для стороны, суд вправе обойтись без вызова стороны. Стороны могут быть вызваны поочередно или одновременно для выяснения взаимных претензий, если судья признает это необходимым. Во время беседы с истцом и ответчиком, судья должен разъяснить им процессуальные права и обязанности, связанные с участием в конкретных подготовительных действиях.

2. Формирование доказательственной базы для разрешения дела. В соответствии с принципом состязательности стороны и иные ЛУД несут обязанность по представлению доказательств. При опросе истца и ответчика судья выясняет, какие доказательства имеются у сторон, может предложить представить дополнительные доказательства в определенный срок. В случаях ст. 57 суд оказывает ЛУД содействие в собирании доказательств, совершая действия:

• истребование судом по просьбе сторон письменных или вещественных доказательств, выдача на руки заинтересованному лицу запроса на получение доказательства;

• получение доказательств путем направления судебного поручения в случае необходимости осуществления процессуального действия в другом районе или городе (ст. 62);

• назначение экспертизы, экспертов для ее проведения по ст. 79–87. Судья при подготовке дела контролирует качество проведения экспертизы. В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд назначает дополнительную экспертизу. Повторную экспертизу назначает только в случаях, если была проведена с нарушением норм процессуального закона или же в самом процессе ее производства нарушены установленные правила. В остальных случаях исследование и оценка результатов экспертизы должны проводиться в ходе судебного разбирательства;

• в случаях, не терпящих отлагательства, судья имеет право в порядке подготовки провести с извещением ЛУД осмотр на месте письменных или вещественных доказательств.

3. Осуществляя определение состава участников процесса, в первую очередь ЛУД, а при необходимости и лиц, содействующих осуществлению правосудия, суд:

• разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков. В случае предъявления иска не всеми лицами, которым предположительно принадлежит право требования, суд извещает таких лиц о принятом к производству иске и разъясняет им их право вступить в дело в качестве соистцов, решает вопрос о привлечении соответчиков;

• решает вопрос о вступлении в дело третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора, с соблюдением требований ст. 43, оповещает третьих лиц, которые могут иметь самостоятельные требования относительно предмета спора, о возможности вступить в дело;

• производит замену ненадлежащего ответчика с согласия истца в соответствии со ст. 41 ГПК;

• разрешает вопрос о вызове свидетелей, специалистов, переводчика в судебное заседание, назначаемое для рассмотрения дела по существу.

4. Разъяснительно-инструкционные действия судьи:

• разъяснение сторонам процессуальных прав и обязанностей, которые определяют порядок и объем судебной защиты на этапе подготовки дела к судебному разбирательству: разъяснение права осуществлять распорядительные действия, последствия совершения этих действий;

• предлагает ответчику представить в установленный срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Не все перечисленные в законе действия носят подготовительный характер, но их осуществление на данном этапе производства направлено на достижение цели защиты прав и охраняемых законом интересов. Перечень процессуальных действий в ст. 150 не является исчерпывающим. Судья вправе осуществлять иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК и необходимые по делу, суд разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе прокурора, гос. органов, ОМС.

По делам особого производства при подготовке дела судья должен выяснить у заявителя, какие еще лица заинтересованы в исходе дела, и принять меры по их привлечению к участию в деле.

Соединение и разъединение исковых требований допускается законом по обстоятельствам дела. Суд может, с учетом мнения сторон, соединить в одно производство несколько однородных дел, в которых на стороне истца или ответчика участвуют одни и те же лица, либо несколько исков одного лица к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику. Такое соединение возможно, если суд признает, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Несколько требований может быть соединено истцом в одном иске, или подано несколькими истцами, или к нескольким ответчикам. Признав, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно, судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство (ст. 151 ГПК).

Судья по инициативе ЛУД принимает меры по обеспечению иска, когда есть основания полагать, что исполнение суд. решения может быть затруднено или станет невозможным (гл. 13).

Стороны самостоятельно должны осуществить ряд действий (ст.149).

1. истец/представитель:

• передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска

• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые не может получить самостоятельно без помощи суда

2. ответчик/ представитель:

• уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований

• представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований

• передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска

• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда

Окончание подготовки оформляется определением судьи о назначении дела к слушанию, в котором указывается место и время судебного разбирательства. Оно выносится судьей, если он признает дело достаточно подготовленным к разбирательству. Формальное окончание подготовки не является запретом на совершение дополнительных подготовительных действий. Они могут проводиться до начала судебного разбирательства и в промежутках между судебными заседаниями.

Назначение дела к судебному разбирательству – один из завершающих подготовительных действий, за ним следуют действия по извещению всех лиц, участвующих в процессе, о времени и месте рассмотрения дела.