27. Понятие подсудности и ее виды. Родовая подсудность

Определить подсудность того или иного гражданского дела – установить компетентный, надлежащий суд по данному делу.

Гражданские дела рассматриваются гос.судами соответственно в одном из видов гражданского судопроизводства: гражданском или арбитражном процессе, по установленным правилам судопроизводства ГПК или АПК, включая подсудность.

Судья при решении вопроса о возбуждении производства по гражданскому делу должен проверить соблюдение заинтересованным лицом, обращающимся в суд, правил подсудности, нарушение которых влечет возвращение искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК).

Дело, принятое судом к производству с нарушением правил подсудности, выявленным в процессе рассмотрения, подлежит передаче в тот суд, которому оно подсудно (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Подсудность выступает как средство разграничения полномочий между: ВС РФ и судами общей юрисдикции (арбитражными судами) относительно дел, рассматриваемых по ГПК (АПК) в качестве суда первой инстанции.

Подсудность устанавливает объем (пределы) компетенции того или иного суда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассмотреть в качестве суда первой инстанции.

Каждый из судов первой инстанции вправе разрешать лишь те гражданские дела, которые законом отнесены к его компетенции, т. е. подсудны ему.

Суды общей юрисдикции составляют федеральные суды двухуровневой (двухзвенной) структуры и суды субъектов РФ — мировые судьи (ст. 1 Закона о судах общей юрисдикции).

В системе общегражданских федеральных судов действуют:

1. районные суды (первый уровень);

2. верховные суды республик, краевые, областные, суды городов федерального значения, суд Еврейской автономной области, суды автономных округов (далее — суды субъектов РФ).

3. военные суды (ст. 4, 22 Закона о судебной системе).

Подсудность гражданских дел, отнесенных к ведению ВС РФ и судов общей юрисдикции, регулируется правилами подсудности, установленными Законом о ВС РФ и ГПК (ст. 23–33) и иными ФЗ, которые разграничивают их компетенцию.

Общее для этих судов РФ – их право рассматривать гражданские дела в качестве суда 1 инстанции.

Подсудность следует отличать от подведомственности дел суду, правила которой позволяют отграничить компетенцию ВС РФ от КС РФ, судов общей юрисдикции от арбитражных судов, конституционных (уставных) судов.

Разграничение компетенции между судами по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции осуществляется с учетом рода (характера) дела: с одной стороны, по уровню судов, с другой — в соответствии с территориальной юрисдикцией однородных судов (одного и того же уровня).

Применяются 2 основных критерия отнесения гражданских дел к подсудности того либо иного судебного органа (КС РФ, суда общей юрисдикции, арбитражного суда): субъектный состав и содержание спорного материального правоотношения. Существенным моментом является то, что данные критерии всегда должны применяться в совокупности. В обратном случае высока вероятность ошибочного применения правил разграничения подсудности между судами различных систем.

Виды подсудности:

• родовая – нормы о подсудности, служащие разграничению правомочий судов различного уровня по рассмотрению гражданских дел: ВС РФ и судов общей юрисдикции

• территориальная – нормы о подсудности, территориально разграничивающие юрисдикцию одного и то же уровня судов и позволяющие определить пространственный предел гражданской юрисдикции суда определенного уровня

Определение подсудности дела не на основании закона, произвольное ее изменение – нарушение ст. 47 К РФ.

Реализация конституционного права связана с содержанием и с формой законодательного закрепления института подсудности. В соответствии с требованиями ст. 128 К РФ установление полномочий федеральных судов должно составлять предмет ФКЗ.

Определение надлежащего суда, которому подсудно конкретное гражданское дело, необходимо как лицу, обращающемуся в суд, так и судье при принятии заявления.

Судья при решении вопроса о возбуждении производства по гражданскому делу должен проверить соблюдение заинтересованным лицом, обращающимся в суд, правил подсудности, нарушение которых влечет возвращение искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК).

Дело, принятое судом к производству с нарушением правил подсудности, выявленным в процессе рассмотрения, подлежит передаче в тот суд, которому оно подсудно (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК).