2. Вступление в процесс с целью дачи заключения

Государственные органы и органы местного самоуправления дают заключение по делу в двух случаях:

1. Если дача заключения прямо предусмотрена фз

Пример: в силу ст. 78 СК РФ во всех спорах, связанных с воспитанием детей, должны участвовать органы опеки и попечительства. Ряд дел особого производства должен рассматриваться с их обязательным участием:

• о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 284 ГПК)

• об усыновлении (ст. 273 ГПК)

• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК);

2. суд по собственной инициативе признал необходимым привлечь соответствующий орган для дачи заключения по делу

Гос.органы и органы МСУ вступают в процесс до момента вынесения решения суда, фактически – до удаления суда в сове- щательную комнату. Наиболее рационально заранее, еще до судебного разбирательства, решить вопрос об их привлечении, с тем чтобы в дальнейшем не откладывать по этой причине рассмотрение дела.

Гос.органы и органы МСУ, принимающие участие в процессе с целью дачи заключения по делу, наделены всеми правами и обязанностями лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК):

• активно участвуют в процессе исследования судом доказательств по делу, с тем чтобы составить полное представление о существе рассматриваемого дела

• заключение органа должно содержать анализ доказательств, правовую оценку и общий вывод о том, как следует разрешить дело. Оно оглашается в судебном заседании его полномочным представителем после исследования доказательств по делу (ст. 189 ГПК)

• стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе задавать ему вопросы

• заключение гос.органа и органа МСУ оценивается судом и не является для него обязательным.

Участие данных субъектов в проверочных стадиях заключается в том, что им предоставлено право подавать жалобы о пересмотре судебных постановлений в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

24. Представительство в суде: понятие, основания, виды

Общие положения о представительстве в суде содержатся в ст. 48 ГПК.

• граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

• дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им ФЗ, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

• от имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии

Закон наделяет правом вести свои дела в суде лично или через представителей (граждан). При этом допускается одновременное участие в производстве по делу гражданина и его представителя.

Право участвовать через своих представителей имеют организации. Применительно к ним законодатель разграничивает участие в процессе их органов и их представителей (ч. 2 ст. 48 ГПК). В отличие от судебного представителя орган, наделенный исполнительными полномочиями (у ЮЛ генеральный директор или директор), выступает как часть организации, в лице которой действует непосредственно сама организация, реализуя свои процессуальные права и обязанности. Полномочия единоличного органа подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение должностного лица, а в необходимых случаях — учредительными документами.

Если на момент рассмотрения дела в нем участвует организация, находящаяся на стадии ликвидации, то от ее имени в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Представительство

• правоотношение, в силу которого одно лицо (представитель) вправе совершать процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (доверителя) с наступлением правовых последствий для последнего.

• деятельность, осуществляемая в рамках данного правоотношения (МГЮА)

• деятельность, осуществляемая в рамках правоотношения, в силу которого одно лицо (представитель) вправе совершать процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (доверителя) с наступлением правовых последствий для последнего.

Цель судебного представительства – оказание помощи не только лицам, участвующим в деле, но также и суду в осуществлении правосудия по гражданским делам.

Нередко деятельность представителей объективно содействует постановлению судом законного и обоснованного решения по делу, но такое содействие – желательный результат данной деятельности.

Деятельность представителя:

• от имени и в интересах представляемого;

• с возникновением последствий в процессе для представляемого

Судебный представитель – лицо, допущенное судом к участию в рассмотрении дела для совершения процессуальных действий в пределах предоставленных ему полномочий за другое лицо.

ГПК не содержит примерного перечня лиц, которые могут выступать в качестве представителей. Единственный обязательный для лица, занимающего процессуальное положение представителя, признак – наличие у него дееспособности. Не могут выполнять функции представителей те лица, которые сами нуждаются в представительстве: недееспособные, не обладающие полной дееспособностью и ограниченно дееспособные лица.

Основания возникновения представительства – юридический факт.

Правовой институт – межотраслевой, т.к. основания представительства лежат в материальном праве. Выделен в отдельную главу.

Производность представителя от правового положения доверителя.

• внутренние отношения – между истцом и представителем

• внешние – между представителем и судом

• материальное (П-Д)

• процессуальное (П-Суд)

Законодатель конкретно определил категории субъектов, которые не могут быть представителями в суде (ст. 51 ГПК):

• судьи

• следователи и прокуроры

• помощники судей, работники аппарата суда, за исключением случаев, когда они участвуют в процессе как представители соответствующих органов или законные представители

ст. 34 ГПК судебные представители не относятся к числу лиц, участвующих в деле. Но вопрос о положении, которое должны занимать представители в гражданском процессе, вызывает споры.

В основе существующих расхождений относительно процессуального положения судебных представителей лежит различное решение проблемы наличия у этой категории юридической заинтересованности в исходе дела. У представителей отсутствуют материально-правовая и процессуальная заинтересованность в исходе дела, являющиеся отличительным признаком лиц, участвующих в деле

• процессуальный интерес данных участников – предоставление им судом возможности беспрепятственного использования имеющихся у них полномочий для обеспечения защиты прав и законных лиц, от имени которых они выступают в суде.

Судебные представители не относятся к числу лиц, участвующих в деле.

• у них отсутствуют материально-правовая и процессуальная заинтересованность в исходе дела.

Их процессуальный интерес заключается не в получении благоприятного для представляемого (а не для представителя) решения суда, а в предоставлении им судом возможности беспрепятственного использования имеющихся у них полномочий для обеспечения защиты прав и законных лиц, от имени которых они выступают в суде.

Есть мнение, что их можно отнести к лицам, содействующим осуществлению правосудия, наряду со свидетелями, экспертами, переводчиками, которые выполняют совершенно иные процессуальные функции.

• Если признать в законодательном порядке судебных представителей лицами, участвующими в деле, то это может способствовать неправомерному приравниванию представителей по их правовому положению в процессе к сторонам и третьим лицам (допуск к участию в процессе без надлежаще оформленных полномочий, принятие судом действий распорядительного характера (отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения) при отсутствии специальной оговорки в доверенности о наличии у представителя соответствующих полномочий).

Признание в законодательном порядке судебных представителей лицами, участвующими в деле, может способствовать неправомерному приравниванию представителей по их правовому положению в процессе к сторонам и третьим лицам (допуск к участию в процессе без надлежаще оформленных полномочий, принятие судом действий распорядительного характера (отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения) при отсутствии специальной оговорки в доверенности о наличии у представителя соответствующих полномочий).

В силу односторонней направленности действий судебного представителя на защиту прав, свобод и законных интересов представляемого лица, неверно включать его и в группу лиц, содействующих осуществлению правосудия, наряду со свидетелями, экспертами, переводчиками, которые выполняют совершенно иные процессуальные функции.

С учетом весьма специфического положения, которое занимают в процессе представители, существенно отличаясь как от лиц, которые реализуют в процессе свои личные, государственные или общественные интересы, так и от лиц, оказывающих в той или иной определенной законом форме помощь суду при рассмотрении гражданских дел, наиболее точным было бы выделение судебных представителей в самостоятельную группу участников процесса.

В литературе имеется точка зрения: исключение составляют лишь лица, осуществляющие представительство в силу закона. Т.к. забота об охране прав представляемых ими лиц является их прямой обязанностью, наличие которой составляет неотъемлемый элемент их правового статуса, такие представители юридически заинтересованы в деле (родители, усыновители, опекуны, попечители, консулы). Соответственно, названную категорию представителей в суде правильнее было бы отнести к лицам, участвующим в деле.

Установление обстоятельств, с которыми закон связывает возможность осуществления представительства, требуется в каждом случае для решения вопроса о допуске лица к участию в гражданском процессе в качестве представителя. В зависимости от оснований представительства осуществляется деление на виды, что позволяет выявить особенности отдельных видов представительства.

В соответствии с данным критерием судебное представительство делится на три вида:

1) в силу закона

2) по назначению (Казиханова)

3) добровольное (договорное).

Представителями в силу закона – групппа представителей, традиционно именуемая законными представителями. Основание возникновения (юридический факт) – наличие между представителями и представляемыми лицами правоотношений, по которым на одних лиц возлагается обязанность защиты в суде прав и законных интересов других лиц в силу невозможности самостоятельного осуществления последними своих процессуальных прав и обязанностей:

• факт происхождения детей от соответствующих родителей, удостоверенный в установленном законом порядке (гл. 10 СК РФ);

• факт усыновления детей (гл. 19 СК РФ);

• административный акт о назначении опеки или попечительства (гл. 20 СК РФ).

Законные представители: родители (ст. 64 СК), усыновители (ст. 137 СК), опекуны и попечители (ст. 15 Закона об опеке и попечительстве); по делу, в котором должен участвовать безвестно отсутствующий, – доверительный управляющий его имуществом.

Иногда представительство осуществляется в соответствии с прямым указанием в законе без специального оформления полномочий в отношении дееспособных лиц.

Примеры: от имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Консул — в отношении граждан своей страны (в соответствии с консульскими конвенциями, заключенными между Россией и другими странами); капитан морского судна — в отношении грузовладельца и судовладельца (КТМ); издатель — в отношении автора, опубликовавшего произведение анонимно или под псевдонимом.

Круг субъектов, которые могут выступать в качестве законных представителей, расширен:

• органы опеки и попечительства (п. 2 ст. 123 СК, п. 8 ч. 1 ст. 8 Закона об опеке и попечительстве)

• организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.2 ст.155.2)

• администрации психиатрического стационара либо психоневрологического учреждения для социального обеспечения или специального обучения (ч. 2 ст. 7 Закона о психиатрической помощи).

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК).

Иногда представительство осуществляется в соответствии с прямым указанием закона без специального оформления полномочий в отношении дееспособных лиц – ФЛ или ЮЛ. Данное представительство относится к представительству в силу закона.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (абз. 3 ч. 2 ст. 48 ГПК). В силу непосредственно возложенной на них законом обязанности в качестве представителей выступают консул — в отношении граждан своей страны (в соответствии с консульскими конвенциями, заключенными между Россией и другими странами); капитан морского судна — в отношении грузовладельца и судовладельца (ст. 71 КТМ); издатель — в отношении автора, опубликовавшего произведение анонимно или под псевдонимом (п. 2 ст. 1265 ГК). Функцию судебного представителя также в необходимых случаях выполняет лицо, осуществляющее доверительное управление наследственным имуществом (ст. 1173 ГК).

Представительство по назначению (ст. 50 ГПК) – при отсутствии представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, в других установленных ФЗ случаях (см. ч. 2 ст. 304 ГПК, ч. 2 ст. 48 Закона о психиатрической помощи) судом назначается адвокат в качестве представителя.

Представитель по назначению – только адвокат.

Цель – защита интересов лица, так как лицо не знает, что будет проходить такой процесс.

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных настоящей статьей, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу.

Добровольное (договорное) представительство возникает на основании либо гражданско-правового договора поручения (адвокаты; другие лица, допущенные судом к представительству по данному делу), либо трудового договора (юрисконсульты и другие работники предприятий, организаций и учреждений, в трудовые (служебные) обязанности которых входит ведение дел в судах). Возможным является включение условия о представительстве в суде интересов другой стороны в агентский договор, договор о совместной деятельности, транспортной экспедиции.

Классификация:

по характеру волевого отношения представительства –

1. добровольное представительство, которое может появиться только при наличии на это волеизъявления представляемого:

• договорное (трудовой договор, доверенность)

• общественное (членство в общественных объединениях)

2. обязательное представительство, для возникновения которого не требуется согласия представляемого лица

• законное

• по назначению суда (адвокат по назначению)

• уставное

Лица, которые могут быть представителями (ст.49):

1. дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены

2. за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

3. адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с ФЗ и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а в случаях ч.2 документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности

4. требования ч.2 не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.