Выдача судебного приказа

Если в установленный законом 10-дневный срок со дня получения копии судебного приказа должник не заявляет о своих возражениях, судебный приказ, являющийся основанием исполнения и одновременно исполнительным документом, выдается взыскателю. Последний имеет право предъявить его к исполнению по общим правилам исполнительного производства в пределах 3-летнего срока давности.

По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен непосредственно судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю. Согласно ст. 211 ГПК судебные приказы о взыскании алиментов и выплате работнику заработной платы за 3 месяца подлежат немедленному исполнению.

Судебные приказы по названным требованиям по инициативе судьи должны обращаться к принудительному исполнению со следующего дня после их вынесения. Немедленное исполнение не отменяет действие правила об извещении должника о вынесенном судебном приказе и его отмене в случаях заявления должником возражений.

Если обращенный к немедленному исполнению приказ в последующем отменен на основании заявленных должником возражений, то вопрос о повороте исполнения решается с учетом норм ГПК, а также ст. 116 СК о недопустимости обратного взыскания алиментов и ст. 137 ТК об ограничении удержаний из заработной платы.

Если взыскатель в силу предписания закона освобожден от уплаты гос. пошлины, например, по требованиям о взыскании алиментов или взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, то гос.пошлина подлежит взысканию с должника в доход соответствующего бюджета (п. 8 ч. 1 ст. 127 ГПК). В этом случае на основании судебного приказа, являющегося судебным постановлением, выдается исполнительный лист, который направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

Закон не предусматривает возможности обжалования судебного приказа в апелляционном порядке, но устанавливает упрощенную процедуру его отмены. Отмена происходит по формальным основаниям: достаточно заявления должника об отмене приказа, формулирования возражений относительно его исполнения. Убедительность возражений должника не имеет значения. Молчание должника расценивается как его согласие.

В случае отмены судебного приказа заинтересованным лицам разъясняется их право обратиться в суд в порядке искового производства. Отмена судебного приказа оформляется определением судьи, копии которого направляются взыскателю и должнику не позднее 3 дней после дня его вынесения. Обжалование законом не предусмотрено.

Вступивший в силу судебный приказ может быть отменен в кассационном порядке (ч. 2 ст. 377 ГПК).

90. Упрощенное производство: понятие и сущность. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства

Упрощенное производство – вид гражданского судопроизводства, реализуемый по правилам искового производства с изъятиями, установленными законом, направленный на рассмотрение требований, закрепленных в законодательстве, без вызова сторон.

Ярков: цели введения упрощенного производства – сближение систем СОЮ и арбитражных судов, унификация процедур и правил, применяемых этими судами в ходе рассмотрения и разрешения споров и иных юр.дел, в целях повышения качества и эффективности правосудия, что позволит установить аналогичный порядок рассмотрения судами общей юрисдикции сходных по своей правовой природе дел посредством введения институтов, успешно применяемых в течение последних лет арбитражными судами и доказавших свою эффективность (Пояснительная записка к проекту ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ и в АПК РФ»).

Упрощенное производство по делам, рассматриваемым СОЮ в порядке гражданского судопроизводства, наряду с приказным производством и производством заочным, упрощенным производством в арбитражном процессе, – один из способов ускорения и оптимизации процесса.

Упрощенное производство в гражданском процессе – это вид искового производства, характеризующийся:

1. усеченным применением принципов ГПП (не применяется принцип устности судебного разбирательства)

2. рассмотрением дела в отсутствие сторон

3. письменной формой (исследуются только письменные доказательства)

Упрощенное производство, с одной стороны, способствует достижению цели процессуальной экономии времени и средств суда, а также лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, но при этом, с другой стороны, нисколько не умаляет задач гражданского судопроизводства, декларированных в ст. 2 ГПК, и не нарушает принципов ГПП.

Признаки упрощенного производства:

1. есть спор о праве (этим существенно отличается от приказного производства)

2. есть стороны с противоположными интересами

• с исковым заявлением (заявлением) вправе обратиться граждане – ФЛ и ИП, организации, органы гос.власти, органы МСУ, иные органы и прокурор в пределах своих полномочий

• могут рассматриваться дела с участием иностранных лиц

3. возможно только при наличии согласия сторон. Отсутствие возражений сторон само по себе не является согласие на рассмотрение дела в таком порядке

4. ограничено действие некоторых принципов ГПП:

• принцип устности вообще не действует, т.к. решение выносится судьей самостоятельно без вызова сторон в письменной форме

• принцип гласности, т.к. судебное заседание не проводится;

5. особенности в порядке представления объяснений, возражений и доказательств

• судом устанавливаются специальные сроки для их представления

• если доказательства представляются до принятия решения, но по окончании установленных судом сроков, то они принимаются только в случае, если суд признает причины их непредставления уважительными;

6. суд может перейти от упрощенного производства к обычному исковому. Рассмотрение дела осуществляется с самого начала, за искл. когда переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

7. судебное решение выносится по результатам рассмотрения заявлений и перечень требований, по которым может быть вынесено решение в порядке упрощенного производства, не является исчерпывающим

8. усеченная форма судебного решения (только резолютивная часть): мотивированное решение выносится только по ходатайству сторон либо в случае подачи апелляционной жалобы

9. сокращенные сроки обжалования решения, вынесенного в порядке упрощенного производства.

Ярков: случаи рассмотрения дел в порядке упрощенного производства установлены в ч. ч. 1, 2 ст. 232.2 ГПК. Указанная статья выделяет 2 группы оснований для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. Классификация проводится по волевому критерию – необходимости учета мнения ЛУД. Каждое из оснований, когда дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, применяется самостоятельно, независимо от других.

К первой группе оснований для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства можно отнести случаи, когда суд не выясняет мнение ЛУД – условия указаны в законе.

Значение упрощенного производства – повышение доступности и эффективности правосудии, достигаемом за счет экономии временных и материальных затрат

• дело рассматривается без вызова ЛУД

• императивные сроки представления доказательств в суд, истечение которых влечет невозможность их принятия судом

Гражданские дела в порядке упрощенного производства рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд.

ч. 1 ст. 232.2 ГПК в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

1. по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК)

2. по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.

3. по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства

Закон устанавливает необходимость отграничения дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, от дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Требования, по которым может быть выдан судебный приказ, установлены ст. 122 ГПК.

п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК: в порядке приказного производства может быть рассмотрено, например, требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. В порядке упрощенного производства могут быть заявлены требования о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., а в порядке приказного производства размер требований не должен превышать 500 тыс. руб. В связи с тем, что размер требований для выдачи судебного приказа значительно превышает размер требований, при которых дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, можно сделать вывод, что применение приказного производства в данном случае будет иметь приоритет. В соответствии со ст. 129 ГПК судья отменяет судебный приказ, если от должника поступят возражения относительно его исполнения, то возможность взыскания указанных сумм в порядке приказного производства исключается. Т.к. применение п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК зависит от размера исковых требований и не связывается с их бесспорностью, то требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, если его размер не превышает 100 тыс. руб., а судебный приказ, вынесенный по данному основанию, был отменен либо в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано по основаниям ч. 3 ст. 125 ГПК (п. 4 ПП ВС РФ от 18 апреля 2017 г. №10 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве»).

Иски о признании права собственности могут быть рассмотрены в порядке приказного производства. В данном случае нет необходимости отграничивать основание от требований, по которым может быть выдан судебный приказ. Следует провести разграничение между рассмотрением дела по общим правилам искового производства или с применением особенностей, предусмотренных упрощенным производством. Критерий – цена иска. В порядке упрощенного производства требования могут быть рассмотрены, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.

Рассматривая возможность применения основания, указанного в п. 3 ч. 1 ст. 232.2 ГПК, когда требования основаны на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, следует учитывать необходимость разграничения этих дел с делами, рассматриваемыми в порядке приказного производства. В порядке приказного производства рассматриваются дела, когда требование основано на нотариально удостоверенной сделке или на сделке, совершенной в простой письменной форме. Для определения используемого в каждом случае для рассмотрения дела вида производства (приказное или исковое) следует учитывать и ограничения, в отношении размера денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимости движимого имущества, подлежащего истребованию в порядке приказного производства, которая не должна превышать 500 тыс. руб. Основания п. 3 ч. 1 ст. 232.2 ГПК могут быть применены в том случае, когда цена иска превышает 500 тыс. руб. при наличии прочих условий, установленных в указанном пункте ст. 232.2, а именно признание, но не исполнение денежных обязательств ответчиком, подтверждение документально задолженности по договору. Применительно к этим основаниям можно говорить о бесспорности требований с точки зрения правовой позиции, отраженной в п. 3 ПП ВС РФ №62: бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Основной критерий, используемым законодателем при отнесении в ч. 1 ст. 232.2 ГПК дел к таким, которые могут быть рассмотрены в упрощенном порядке, – их характер. Требования должны быть имущественными при их "малозначительности" или бесспорными.

Не исключается возможность рассмотрения в порядке упрощенного производства требований неимущественного характера в том случае, если они заявлены совместно с требованиями имущественного характера, относящимися к требованиям, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, и суд не выделит эти требования в отдельное производство на основании ч. 2 ст. 151 ГПК (ч. 6 ст. 232.2 ГПК).

Ко второй группе оснований для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства относятся случаи, когда применение такого порядка зависит от воли ЛУД

1. в случае если инициатором применения упрощенного порядка является суд, надлежит установить согласие сторон на рассмотрение дела

2. в случае если инициатором является одна из сторон, судом должна быть установлена совокупность условий:

• ходатайство стороны

• согласие другой стороны на применение такого порядка рассмотрения дела (ч. 2 ст. 232.2 ГПК).

Ходатайство должно быть заявлено на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству. Хотя ходатайство истца может быть заявлено в исковом заявлении, в самостоятельном документе, прилагаемом к нему. Вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства может быть решен с учетом мнения ответчика, будет разрешаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Ходатайство ответчика может быть подано только после возбуждения гражданского дела, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству ходатайство может быть подано истцом. О применении упрощенного порядка стороны могут заявить в предварительном судебном заседании, в этом случае оно заносится в протокол, который ведется в предварительном судебном заседании.

Законодатель не использует в качестве критерия имущественный характер требований, как в ч. 1 ст. 232.2 ГПК, указывая, что в данном порядке могут быть рассмотрены иные дела. Следовательно, можно прийти к выводу, что по этим основаниям в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены требования имущественного и неимущественного характера.

Возможность применения упрощенного порядка определяет суд после получения ходатайства стороны и после получения согласия другой стороны (сторон). При наличии перечисленных условий следует исключить возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в случаях, когда ГПК не допускает возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Невозможно применение упрощенного порядка рассмотрения дела в случае прямого запрета в законе (ч. 3 ст. 232.2 ГПК). Упрощенный порядок не применяется при рассмотрении дел:

• связанных с государственной тайной

• по спорам, затрагивающим права детей, за исключением споров о взыскании алиментов

• о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью

• по корпоративным спорам

• связанных с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ

Предусмотрена необходимость перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено:

1. дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства,

2. удовлетворено ходатайство третьего лица с самостоятельными требованиями о вступлении в дело,

3. принят встречный иск,

4. суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

• необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

• заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства указываются действия, которые надлежит совершить ЛУД и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за искл.случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

В случае если заявлено несколько требований, одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, по которым дело в упрощенке, а другие требования носят неимущественный характер и суд не выделит эти требования в отдельное производство, такие требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.