56. Судебный приказ. Требования, по которым выдается судебный приказ. Порядок приказного производства.

Судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышают 500 тыс. руб.

Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК судебный приказ является одним из видов судебных постановлений суда первой инстанции. Судебный приказ выносится без проведения судебного заседания на основании исследованных судьей письменных доказательств, представленных взыскателем. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". ГПК закрепляет исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК).

Можно выделить условия, при которых заявленное взыскателем требование может быть рассмотрено в порядке приказного производства. Во-первых, заявлено требование о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника на сумму не более 500 тыс. руб. Во-вторых, требование предусмотрено ст. 122 ГПК:

-требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

-требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

-требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

-заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

-заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

-заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

-заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

-заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи;

-заявлено требование о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива.

Для выдачи судебного приказа гл. 11 ГПК установлена особая процедура. В приказном производстве нет стадии подготовки дела, судебного разбирательства, пересмотра в апелляционном порядке.

Говоря о процедуре приказного производства, можно выделить следующие его стадии:

1) возбуждение приказного производства, включающее подачу заявления о вынесении судебного приказа и рассмотрение вопроса о его принятии либо об отказе в принятии;

2) вынесение судебного приказа;

3) отмена судебного приказа, в том числе извещение должника о вынесении судебного приказа и заявление должником возражений относительно исполнения судебного приказа;

4) исполнение судебного приказа.

Возбуждения дела: Сторонами приказного производства являются взыскатель и должник. Взыскатель обращается в суд с письменным заявлением о вынесении судебного приказа. Заявление может быть подано в суд и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК).

Взыскателем может быть как физическое (например, при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка), так и юридическое лицо (при взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива и т.д.). Заявление может быть подано и подписано представителем. В этом случае к заявлению обязательно должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. В ст. 124 ГПК установлены требования к содержанию заявления о вынесении судебного приказа.

В течение трех дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд судья решает вопрос о его принятии или о его возвращении либо об отказе в принятии. Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа и для отказа в его принятии установлены в ст. 125 ГПК. Помимо общих оснований для возвращения искового заявления (ст. 135 ГПК) заявление может быть возвращено взыскателю по следующим основаниям:

1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;

3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст. 124 ГПК.

Следует отметить, что возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано, если имеются общие основания для отказа в принятии искового заявления, предусмотренные ст. 134 ГПК. Специальные основания, применимые к приказному производству, установлены в ч. 3 ст. 125 ГПК:

заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК;

место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве (взыскателю при этом должно разъясняться его право на обращение в суд с исковым заявлением).

Принятое судьей процессуальное решение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии должно быть оформлено в виде определения. На определение об отказе в вынесении судебного приказа может быть подана частная жалоба

Вынесение судебного приказа

После принятия заявления о вынесении судебного приказа судья единолично решает вопрос о выдаче или об отказе в выдаче судебного приказа. Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления в суд заявления без проведения судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Судья исследует доводы, изложенные взыскателем в заявлении о вынесении судебного приказа, документы, представленные взыскателем, в результате чего выносит судебный приказ. Также в приказном производстве не применяются правила об истребовании доказательств, вызове свидетелей, назначении экспертизы, осмотре доказательств по месту их нахождения, судебном поручении, участии третьих лиц, оставлении заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу и т.д. Однако в приказном производстве возможно соучастие, например, на стороне должника при солидарной обязанности.

В судебном приказе должны содержаться следующие сведения (ст. 127 ГПК):

1) номер дела и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

После вынесения судебного приказа судья в пятидневный срок извещает об этом должника, которому высылается специально изготовленная для него копия судебного приказа. Должник имеет право заявить возражения относительно его исполнения в течение 10 дней со дня получения копии. Несмотря на отсутствие в ГПК специального правила, копия судебного приказа должна направляться должнику с уведомлением о вручении. Это объясняется необходимостью точного установления даты получения копии судебного приказа должником для правильного исчисления срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа.

Отмена судебного приказа

После получения копии судебного приказа у должника есть 10 дней на заявление возражений относительно его исполнения. Возражения могут быть поданы должником в суд, вынесший судебный приказ, в письменной форме или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК). Требования к содержанию возражений должника относительно исполнения судебного приказа законом не установлены.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. При этом судья не оценивает существо заявленных возражений. Модель приказного производства, закрепленная в российском праве, предполагает автоматическую отмену судебного приказа при наличии самого факта заявления возражений относительно его исполнения со стороны должника

Об отмене судебного приказа судья выносит определение, в котором разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. Возможность обжалования данного определения ГПК не предусмотрена.

В случае если в 10-дневный срок от должника не поступят в суд возражения относительно исполнения судебного приказа, судья выдает взыскателю (направляет заказным письмом с уведомлением о вручении) второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.