58. Заочное производство. Основания и порядок заочного производства. Заочное решение суда.

Заочное производство представляет собой процедуру рассмотрения дела по общим правилам искового производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте его проведения и не сообщившего суду о наличии уважительных причин неявки.

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает условия, при соблюдении которых возможно принятие судом заочного решения. Так, в ст. 233 ГПК содержится шесть условий.

Первое условие - неявка в судебное заседание ответчика или ответчиков. В науке гражданского процессуального права под неявкой понимается фактическое отсутствие стороны в зале судебного заседания при рассмотрении и разрешении дела по существу. Однако участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не может считаться неявкой в судебное заседание. Заочное решение не может быть принято в случае неявки ответчика в судебное заседание, но при присутствии его представителя. В данном случае будет принято обычное решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК при участии в деле нескольких ответчиков неявка одного из соответчиков не приведет к рассмотрению дела в порядке заочного производства, принятие заочного решения возможно лишь при неявке всех соответчиков по делу.

Второе условие - надлежащий характер извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст. 155 ГПК разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Глава 10 ГПК, регулирующая вопросы судебных извещений и вызовов, устанавливает следующие их формы:

- заказное письмо с уведомлением о вручении;

- судебная повестка с уведомлением о вручении;

- телефонограмма или телеграмма;

- факсимильная связь либо использование иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Все способы извещения должны отвечать двум требованиям: во-первых, обеспечение извещения и вызова лица, а во-вторых, фиксирование факта вручения извещения адресату.

В соответствии со ст. 233 ГПК условием рассмотрения дела в порядке заочного производства является извещение ответчика.

Однако для применения норм о заочном производстве необходимо не только надлежащее извещение ответчика, но и обязательное наличие в материалах дела доказательств такого извещения, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК безусловным основанием к отмене судебного решения является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.

Третье условие - несообщение ответчиком суду о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание. Извещение суда о причинах неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, а также представление доказательств уважительности такой неявки является согласно ч. 1 ст. 167 ГПК обязанностью данного лица. Однако в заочном производстве установлены дополнительные гарантии защиты прав ответчика, поскольку, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, это будет являться одним из оснований для отмены заочного решения.

Четвертое условие - отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие. При поступлении ходатайства ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие принятие заочного решения невозможно, рассмотрение дела будет происходить в обычном порядке. Принятие заочного решения в данном случае незаконно.

Пятое условие - согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства. При рассмотрении дела в заочном производстве суд должен получить согласие истца на такой порядок рассмотрения дела, при этом разъяснить ему последствия: ограничение некоторых распорядительных действий истца (невозможность изменения предмета и основания иска, увеличения размера исковых требований), а также возможность подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения. Однако в силу действия принципа диспозитивности истец вправе не согласиться на рассмотрение дела в заочном производстве, в этом случае суд должен вынести определение об отложении судебного разбирательства.

Шестое условие - согласие истца на ограничение некоторых распорядительных прав (изменение предмета или основания иска, увеличение размера исковых требований). В силу ч. 4 ст. 233 ГПК совершение истцом хотя бы одного из указанных распорядительных действий является препятствием для рассмотрения дела в порядке заочного производства. Поскольку ответчику должна быть предоставлена возможность ознакомиться с произведенными истцом изменениями иска, принятие заочного решения в данной ситуации нарушает права ответчика.

Таким образом, для рассмотрения дела в порядке заочного производства необходимо наличие совокупности всех перечисленных выше условий.

Рассмотрение дела в порядке заочного производства происходит в судебном заседании по общим правилам искового производства, предусмотренным гл. 15 ГПК. Однако есть особенности в процедуре рассмотрения дела, которые предопределены отсутствием в судебном заседании ответчика.

После проверки в подготовительной части судебного заседания явки участников процесса и выяснения наличия сведений о надлежащем характере извещения неявившихся лиц, а также об уважительности причин неявки суд должен решить вопрос о последствиях неявки. Одним из последствий неявки ответчика и является рассмотрение дела в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в заочном производстве должно быть вынесено определение. Определение может быть как протокольным, так и в виде отдельного документа. Особенности процедуры рассмотрения дела предусмотрены ГПК при исследовании доказательств, что связано с отсутствием ответчика (он не может представлять доказательства в ходе судебного заседания, не дает объяснения, не задает вопросы и т.д.). Поэтому суд рассматривает дело в общем порядке, однако исследует только те доказательства, которые были представлены ответчиком до судебного заседания. Истец же не ограничен в праве представлять доказательства как до судебного заседания, так и во время судебного заседания. Истец дает свои объяснения по делу, излагает свои доводы, которые заслушиваются судом. Позиция ответчика по делу исследуется только в том случае, если ответчик заранее направил в суд письменные возражения на иск. Таким образом, ответчик в заочном производстве не дает устных объяснений по делу.

Истец при рассмотрении дела в порядке заочного производства ограничен в совершении некоторых распорядительных действий (изменение предмета или основания иска, увеличение размера исковых требований). Однако истец вправе совершать иные действия, предусмотренные ст. 39 ГПК.

В результате рассмотрения дела в заочном производстве суд принимает решение, которое именуется заочным. Заочное решение должно соответствовать общим требованиям к содержанию решения, установленным ст. 198 ГПК. Особенностью является название самого решения - "заочное", указание в вводной части решения на то, что дело было рассмотрено в порядке заочного производства. Дополнительные требования установлены и для резолютивной части заочного решения. В резолютивной части заочного решения суда помимо выводов суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указания на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда должны содержаться указания на срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда.

После принятия заочного решения его копия высылается ответчику в срок не более трех дней со дня принятия заочного решения. Копия заочного решения направляется ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении, поскольку важно зафиксировать факт доставки копии решения и дату, в которую вручение было произведено.

Истец, присутствовавший в судебном заседании, получает копию заочного решения по общим правилам, предусмотренным гл. 16 ГПК. Если истец не присутствовал в судебном заседании и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается ему не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении (ч. 2 ст. 236 ГПК).

Порядок обжалования заочного решения

ГПК предусматривает два способа обжалования заочного решения. Первый способ предусмотрен только для ответчика и призван дополнительно гарантировать право ответчика на судебную защиту. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда.

Второй способ предусмотрен для обеих сторон и обеспечивает равенство прав истца и ответчика. Стороны вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке.

Рассмотрим сначала порядок отмены заочного решения по заявлению ответчика.

После принятия заочного решения его копия не позднее чем в течение трех дней направляется судом ответчику с уведомлением о вручении. Именно дата вручения является отправной точкой для реализации ответчиком права подать заявление об отмене заочного решения. В течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения ответчик вправе подать в суд, принявший это решение, письменное заявление о его отмене. Такой порядок обжалования является исключением из общего правила инстанционной проверки судебного решения.

В заявлении об отмене заочного решения суда должны быть указаны:

- наименование суда, принявшего заочное решение;

- наименование лица, подающего заявление;

- обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

- просьбу лица, подающего заявление;

- перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда должно быть подписано ответчиком или при наличии такого полномочия его представителем. К заявлению прикладываются его копии, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Дополнительной гарантией для ответчика является правило, устанавливающее, что заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной пошлиной.

После поступления заявления в суд он назначает время и место проведения судебного заседания для рассмотрения заявления об отмене заочного решения, о чем извещает лиц, участвующих в деле, направляет им копии заявления и прилагаемых к нему материалов. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления. Срок рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда - не более 10 дней со дня поступления заявления в суд.

По результатам рассмотрения заявления суд выносит одно из двух определений:

- об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения;

- об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей.

Основанием для отмены заочного решения суда является установление судом наличия в совокупности нескольких обстоятельств:

неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами;

ответчик не имел возможности своевременно сообщить суду о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание;

ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Таким образом, для отмены заочного решения недостаточно подтвердить уважительный характер причин неявки в судебное заседание ответчика и отсутствие у него возможности своевременно сообщить о них суду, необходимо также, чтобы представленные ответчиком доводы по делу и доказательства могли повлиять на содержание принятого ранее заочного решения.

Если суд после рассмотрения заявления об отмене заочного решения пришел к выводу о наличии оснований для его отмены, суд выносит определение об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет являться заочным. Ответчик не сможет повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства. Такое правило установлено, чтобы предотвратить злоупотребление процессуальными правами со стороны ответчика. Решение, принятое судом после возобновления рассмотрения дела по существу, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке по общим правилам.

Стороны также вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке. Срок обжалования заочного решения, как и для обычного решения, составляет один месяц. Однако начало течения срока зависит от того, обращался ли ответчик в суд, принявший заочное решение, с заявлением о его отмене. Если ответчик заявление об отмене заочного решения не подавал, то срок апелляционного обжалования исчисляется с момента истечения семидневного срока, установленного для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда. Если же заявление было подано ответчиком, то заочное решение может быть обжаловано сторонами при условии, что суд на нашел оснований для отмены заочного решения и вынес определение об отказе в удовлетворении этого заявления. Месячный срок апелляционного обжалования в этом случае начинает исчисляться с момента вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения. Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, указанных выше.