25. Полномочия представителя в суде: объем и оформление.
См. вопрос 24
26. Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Подведомственность гражданских дел судам: понятие, значение, виды.
Подведомственность – отнесение нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юр. дел к ведению того либо иного гос. и иного органа – это свойство юр. дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами (Ю. К. Осипов).
Правом разрешать юр. дела, т. е. споры о праве, и другие правовые вопросы (об установлении того или иного юр. факта, правового состояния лица или имущества и др.) по законодательству РФ пользуются различные органы:
Во-первых, органы государства, осуществляющие судебную власть (федеральные суды и суды субъектов РФ).
Во-вторых, в отдельных случаях, предусмотренных законом, органы, входящие в систему исполнительной власти (например, органы, наделенные правом наложения административных взысканий).
В-третьих, органы, создаваемые, назначаемые или избираемые самими сторонами спора, к числу которых можно отнести, например, третейские суды, арбитражи, примирительные комиссии, посредников.
В-четвертых, межгосударственные и международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (например, ЕСПЧ).
Важный признак подведомственности – определение ее правил только в законе (например, в ст. 22 ГПК, ст. 27— 33 АПК РФ, гл. 2 КАС РФ, ст. 11 ГК РФ, ст. 18 — 23, 27, 35, 41 СК РФ).
Каждый из названных органов, в том числе СОЮ, вправе разрешать только те дела, которые отнесены законом к его ведению, т. е. подведомственны ему.
Критерии подведомственности:
Первый критерий подведомственности – характер спорного правоотношения и содержание спора – определяет подведомственность споров различным органам судебной власти.
Критерий характера правоотношения используется для разграничения подведомственности между СОЮ и арбитражными судами. Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК суды не рассматривают экономические споры и иные дела, отнесенные ФЗ к ведению арбитражных судов.
Второй критерий – субъектный состав участников спора – также разграничивает подведомственность между СОЮ и арбитражными судами.
Третий критерий – спорность либо бесспорность права – разграничивает подведомственность юр. дел между судами и ОИВ, осуществляющими регистрацию фактов бесспорного характера, а также нотариусами.
Четвертый критерий – наличие договора между сторонами спора – разграничивает подведомственность между гос. органами судебной власти и третейскими судами.
Следует иметь в виду, что в законодательстве могут применяться в отдельных случаях и иные, дополнительные критерии разграничения подведомственности. Так, нормоконтроль осуществляется всеми федеральными судами и судами субъектов РФ в соответствии с видом и уровнем нормативного акта.
Любое гражданское дело относится к одному из видов судопроизводства (исковое, особое, приказное и т.д.).
Для характеристики подведомственности исковых дел метод полного их перечисления по отдельным категориям не применяется. Это объясняется тем, что перечислить в одной или в нескольких статьях ГПК все исковые дела, подведомственные суду, невозможно ввиду их количественного и качественного разнообразия
Ст. 22 ГПК определяет подведомственность гражданских дел через предмет ведения, т.е. путем перечисления наиболее часто встречающихся в судебной практике материальных правоотношений, спор из которых вправе рассматривать и разрешать суд (гражданские, семейные, трудовые, жилищные, земельные, экологические и др.).
Судам подведомственны дела приказного производства по требованиям, например, основанным на нотариально удостоверенной сделке, на сделке, совершенной в простой письменной форме, на протесте векселей в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом, и т.д. (ст. 122 ГПК).
Судам подведомственны дела особого производства. Все категории этих дел перечислены в ст. 262 ГПК, всего 11 разновидностей дел, например дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об усыновлении (удочерении) ребенка и т.д. В Законе содержится норма (ч. 2 ст. 262), в которой говорится, что к делам особого производства ФЗ могут быть отнесены и иные дела.
К ведению СОЮ относятся неисковые дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (гл. 47 ГПК), дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 46 ГПК), дела, возникающие в связи с исполнением актов СОЮ и актов иных органов (разд. VII ГПК).
Треушников:
Ярков, Решетникова:
В зависимости от того, относит закон разрешение определенной категории дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или нескольких различных органов, подведомственность может быть подразделена на:
исключительную (например, споры о лишении родительских прав – только СОЮ, дела о банкротстве – только арбитраж);
множественную (имущественные споры между гражданами и между организациями – СОЮ / арбитраж / третейские суды).
в зависимости от способа выбора из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, делится на:
Договорную, определяемую взаимным соглашением сторон.
Императивную, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. Так, большинство трудовых споров разрешается сначала КТС и затем судом (гл. 60 ТК РФ). Каждый последующий орган из числа участвующих в разрешении дела наделен правом контроля за правильностью принятых до него по спору другими органами решений (суд, рассматривая трудовой спор, вправе не согласиться с решением, принятым по нему КТС, и разрешить его по существу).
Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав. В настоящее время она заключается в возможности выбора между СОЮ и иностранным судом.
Статьей 1062 ГК РФ предусмотрено, что судебной защите не подлежат, в частности, требования граждан и ЮЛ, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, за исключением случаев, установленных ГК РФ.