Формы участия в деле органов гос. Власти, омсу, организаций и граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц
Обращение в суд (процессуальное положение стороны не занимают, т.к. не являются субъектами спорного материального правоотношения)
Вступление в уже возникший процесс для дачи заключения по делу (форма участия только гос. органов и ОМСУ)
Служебный интерес органов и лиц определяется:
наличием необходимой компетенции органа или организации в материально-правовых отношениях, связанных с соответствующей сферой управления;
особой спецификой материальных правоотношений - при обращении граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (пример: п. 3 ст. 1135 ГК РФ — право исполнителя завещания вести в судах дела, связанные с исполнением завещания, от своего имени).
Основание участия органов и лиц в гражданском процессе
служебная заинтересованность, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены законом на соответствующие органы и лиц в силу их функциональных полномочий или особого характера материальных правоотношений.
Условия обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц:
наличие указания ФЗ (например, ст. 28, 70, 77 СК РФ)- обязательное условие, несоблюдение которого приведет к отказу в принятии заявления (п. 1 ч. 3 ст. 134 ГПК);
наличие просьбы (как письменной, так и устной) лица, в защиту прав и законных интересов которого возбуждается гражданское дело. Просьбы лица (лиц) или его законного представителя не требуется при обращении в защиту законных интересов, несовершеннолетних и недееспособных граждан, а также при обращении в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращение с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина
Участие гос. Органов и омсу в деле для дачи заключения
допускается в случаях, предусмотренным ФЗ (ст. 47 ГПК):
по их собственной инициативе;
ходатайству лиц, участвующих в деле;
по инициативе суда (как в предусмотренных, таки в непредусмотренных законом случаях, что определяется характером материального правоотношения, рассматриваемого судом и компетенцией соответствующего органа в этом правоотношении).
Пример обязательного участия в деле государственного органа для дачи заключения – абз. 3 п. 3 ст. 65 СК РФ:
По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место, жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.
Заключение гос. органа или ОМСУ - это основанное на законе и предварительной проверке обстоятельств дела, а также имеющихся в нем материалов, представленное в суд в письменной форме или данное устно в ходе судебного разбирательства (ст. 189 ГПК) мнение компетентного органа о том, как следует разрешить дело с позиций государственного или общественного интереса:
Дается только по вопросам их компетенции (прокурор – по отдельным процессуальным вопросам и по существу делав целом).
Не относится к числу судебных доказательств по делу (ч. 1 ст. 55 ГПК), поскольку дается после их исследования (ст. 189 ГПК).
Для суда не является обязательным, но несогласие с заключением‚ суд должен мотивировать.