23. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в суде первой инстанции.

1. Статья 34 ГПК РФ в числе лиц, участвующих в деле, называет и прокурора.

По ст. 4 ГПК РФ прокурор может выступать "от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований".

Формы участия прокурора в гражданском процессе ( ст.45 гпк):

• ОБРАЩЕНИЕ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов публично-правовых образований (когда он начинает процесс (обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц); ОСНОВНАЯ, НО НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ

• когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами (определение суда о необходимости его привлечения к делу) и дает ЗАКЛЮЧЕНИЯ по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ, НО НЕ ОСНОВНАЯ

• У прокурора процессуально-правовая заинтересованность (служебная), которая заключается в ожидании решения суда, соответствующего целям его участия в процессе.

1)Обращение прокурора

Ч.1 ст 45 ГПК три основных случая, когда прокурор возбуждает граждансоке дело:

1- в интересах конкретных граждан

2- в интересах неопределенного круга лиц

3 – в интересах публичных образований

1- в интересах конкретных граждан

Обращение с заявлением в защиту прав конкретного гражданина возможно только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК).

Вместе с тем по делам, связанным с защитой наиболее важных прав и интересов граждан (например, социальных, трудовых, интересов семьи, материнства, отцовства и некоторых других), прокурор не должен устанавливать наличие каких-либо уважительных причин, по которым лицо само не может обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК).

2 - в интересах неопределенного круга лиц.

Неопределенные круг лиц означает, что невозможно поименно установить всех лиц, в чьих интересах возбуждено гражданское дело, соответственно в этом случае заинтересованные лица в исковом заявлении не указываются и суд не обязан из извещать о времени и месте рассмотрения дела.

3 – в интересах ППО

В случае обращения прокурора с иском в суд, ОН НЕ ЗАНИМАЕТ ПОЛОЖЕНИЕ ИСТЦА В ПРОЦЕССЕ. Истцом по делу является то лицо, в чьих интересах предъявлен иск, поскольку речь идет о защите именно его права. Он ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ истец

Прокурор, обратившийся с заявлением, пользуется ВСЕМИ процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением:

• права на заключение мирового соглашения

• обязанности по уплате судебных расходов.

Прокурор, обратившийся с заявлением, может отказать от иска

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ ПРОКУРОРА:

1) защита ППО или неопр круга лиц – предмет их интереса и что было нарушено

2) ссылка на нарушенный нпа

3) защита конкретного гражданина – почему он сам не может подать иск

4) уплату гос пошлины не надо