101. Установление фактов, имеющих юридическое значение

1. Возникновение, изменение или прекращение имущественных или личных неимущественных прав неразрывно связано с определенными обстоятельствами (действия, события), которым закон придает правовое значение (юридические факты).

Судебному установлению подлежат только те факты, которые соответствуют следующим условиям:

1) устанавливаемый факт порождает для заявителя определенные правовые последствия (ч. 1 ст. 264 ГПК). Поэтому заявитель должен указать цель, для которой ему необходимо подтвердить факт (ст. 267 ГПК). Тем самым исключается установление в суде юридически безразличных фактов;

2) отсутствие предусмотренного действующим законодательством иного (внесудебного) порядка его подтверждения (ст. 265 ГПК). Наличие административного порядка установления юридического факта исключает возможность обращения в суд в рамках особого производства.

3) невозможность получения или восстановления в административном (внесудебном) порядке надлежащего документа, удостоверяющего конкретный юридический факт (ст. 265 ГПК). Поэтому заявитель должен, прежде чем обращаться в суд, предпринять меры для получения или восстановления надлежащего документа, подтверждающего устанавливаемый факт, в административном порядке, если он предусмотрен законом. Подтверждением же его соблюдения служит письменный отказ соответствующего органа в выдаче документа или его дубликата, приложенный к подаваемому в суд заявлению об установлении юридического факта;

4) отсутствие спора о праве, подведомственного суду. С учетом этого в ст. 264 ГПК указывается лишь примерный перечень фактов, устанавливаемых в судебном порядке.

Согласно ст. 74 Закона об актах гражданского состояния восстановление записей актов гражданского состояния производится органом ЗАГСА по месту составления утраченной актовой записи только на основании решения суда, вступившего в законную силу.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК в порядке особого производства подтверждаются факты регистрации в органах ЗАГСа рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака и смерти. При этом установлению подлежит не сам акт гражданского состояния (юридический факт), а лишь факт его регистрации в органах ЗАГС. Такая необходимость возникает в том случае, когда в органах ЗАГС не сохранилась соответствующая актовая запись, в связи с чем при обращении в суд об установлении факта государственной регистрации актов гражданского состояния заявителем должно быть представлено сообщение органа исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи актов гражданского состояния (п. 2 ст. 74 Закона об актах гражданского состояния). Выдача органом справки об отсутствии самой записи при наличии актовых книг служит основанием для отказа в принятии заявления об установлении факта государственной регистрации актов гражданского состояния.

При необходимости установления факта принадлежности лицу документа, выданного органами ЗАГС, по причине наличия в нем ошибок заявителю следует обращаться в суд не за подтверждением юридического факта (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК), а в порядке устранения неправильностей записей актов гражданского состояния (гл. 36 ГПК).

В порядке особого производства могут подтверждаться и факты, не указанные в ч. 2 ст. 264, но соответствующие выше названным условиям (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК). Так, в судебной практике встречаются случаи установления фактов применения политических репрессий и утраты в связи с этим имущества, поскольку от них зависит возникновение у заявителя права на возмещение стоимости конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации.

2. Правом возбудить в суде дело об установлении факта, имеющего юридическое значение, обладают как непосредственно заинтересованные в этом граждане, так и иные лица (граждане и организации), когда по закону они вправе обратиться в суд в защиту интересов других граждан. Например, с заявлением о признании отцовства может обратиться в суд не только один из родителей или сам ребенок по достижении совершеннолетия, но и опекун (попечитель) ребенка, а также лицо, на иждивении которого он находится (ст. 49, 50 СК). Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, обращающегося за установлением юридического факта, а по делам об установлении факта владением и пользования недвижимым имуществом — по месту его нахождения (исключительная территориальная подсудность). Это правило действует независимо от места нахождения или проживания привлекаемых для участия в деле заинтересованных лиц, а также места возникновения или регистрации юридического факта.

Кроме сведений, предусмотренных ст. 131 ГПК, в заявлении об установлении юридического факта дополнительно указывается:

— какой факт заявитель просит установить и для какой цели;

— каковы причины невозможности получения или восстановления документов, удостоверяющих данный факт.

Указание на факт, подлежащий установлению, и на цель его судебного подтверждения дает судье возможность определить, порождает ли данный факт для заявителя определенные правовые последствия, а также очертить круг заинтересованных по делу лиц.

Принимая заявление, судья обязан проверить, подлежит ли судебному установлению данный факт; имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением; соблюдены ли предъявляемые требования к содержанию заявления; выяснить, для какой цели необходимо установление данного факта; потребовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт.

Следует также учитывать то, что в порядке особого производства в судах общей юрисдикции подлежат установлению юридические факты, если заявителем выступает гражданин. Заявление организации или индивидуального предпринимателя об установлении факта, имеющего юридическое значение, подведомственны арбитражным судам (ст. 30 АПК).

Установив, что дело неподведомственно судам или устанавливаемый факт не порождает для заявителя тех или иных правовых последствий, судья отказывает в принятии заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК.

Если к заявлению не приложены документы, подтверждающие обращение за получением или восстановлением утраченных документов в досудебном порядке, судья возвращает заявление (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК). Несоблюдение иных требований, предъявляемых к содержанию заявления (ст. 131 ГПК), влечет оставление заявления без движения (ст. 136 ГПК).

3. В ходе подготовки к судебному разбирательству дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья обязан определить круг заинтересованных в деле лиц и вызвать в их в судебное заседание (органы социальной защиты, налоговые органы, военкоматы и т. д.).

Заинтересованные лица вправе представлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованности рассматриваемого судом заявления об установлении факта, участвовать в их исследовании, обжаловать вынесенное решение, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные ст. 35 ГПК.

Основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах, суд выносит решение, которым подтверждает наличие (отсутствие) устанавливаемого факта. При этом степень конкретизации факта во многом предопределена целью его установления (например, назначение пенсии по случаю потери кормильца, вступление в наследство и т. п.). В одних случаях решения суда, которым подтвержден юридический факт, вполне достаточно для того, чтобы заявитель реализовал субъективное право, основанное на установленном в порядке особого производства юридическом факте (например, об установлении фактов нахождения лица на иждивении, несчастного случая и др.).

Отдельную группу образуют юридические факты, которые, получив подтверждение в судебном решении, нуждаются еще и в специальной государственной регистрации или оформлении в других органах (органы ЗАГС, органы государственной регистрации объектов недвижимости). В этом случае вступившее в законную силу решение суда об установлении факта является лишь основанием для такой регистрации (оформления). Правовые последствия порождает лишь факт, получивший регистрацию (оформление) в соответствующих органах, что подтверждается документом установленного образца (например, свидетельством о регистрации).