83. Приостановление производства по делу: понятие, виды, основания. Процессуальный порядок приостановления и возобновления производства, отличия от отложения разбирательства дела.

Приостановление производства по делу — временное прекращение судом процессуальных действий на неопределенный срок, применяемое по основаниям, предусмотренным законом.

Приостановление связано с объективными обстоятельствами (не зависящими от суда, лиц, участвующих в деле), препятствующими дальнейшему движению дела. Судебное разбирательство «замирает», совершение процессуальных действий за некоторыми исключениями (например, назначение судом экспертизы, судебного поручения) становится невозможным.

Перечень обстоятельств, являющихся основаниями для приостановления производства по делу, является исчерпывающим и не может быть расширен судом.

О приостановлении производства суд выносит определение, копии которого направляются лицам, участвующим в деле. Определение суда о приостановлении производства по делу м/б обжаловано (ст. 218).

Основания приостановления производства подразделяются на обязательные и необязательные.

Обстоятельства, при которых суд обязан приостановить производство по делу, указаны в ст. 215:

1. Смерть гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство.

Приостановление производства по делу в случае смерти гражданина возможно только тогда, когда допускается правопреемство в спорном материальном правоотношении. Если же спорное право или обязанность неотделимо связаны с личностью умершего, производство по делу прекращается.

2. Признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным. Необходимость приостановления обусловлена тем, что лицо утратило дееспособность после возбуждения гражданского дела, т. е. в момент обращения в суд это лицо было дееспособным. В противном случае, т. е. если заявление подано уже недееспособным лицом, судья возвращает его; при установлении этого обстоятельства после принятия заявления к производству — суд оставляет его без рассмотрения.

3. Участие ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного и военного положения, в условиях военных конфликтов или просьба истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, в условиях военных конфликтов.

Для применения данного основания ответчик или истец должны обладать специальным правовым статусом: военнослужащих, к которым относится личный состав Вооруженных Сил РФ; граждан РФ, проходящих военные сборы в составе Вооруженных Сил РФ; военнослужащих внутренних войск МВД РФ (других войск); служащих воинских формирований и сотрудников соответствующих органов.

4. Невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражд., администр. или уголовном производстве. Приостановление по указанным основаниям допустимо только в случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражд., уголовного или административного производства, имеют юрид. значение для рассматриваемого судом дела. Приостанавливая производство по делу, суд обязан указать мотивы, по которым он пришел к подобным выводам.

5. Обращение суда в КС с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.

Возможность совершения судом подобного действия предусмотрена в ст. 103 Закона о КС РФ. О необходимости обращения с запросом суд выносит мотивированное определение. Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. В запросе суд в соответствии с требованиями закона должен указать точное название, номер, дату принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке законодательном акте, мотивы, по которым он пришел к выводу о направлении указанного запроса.

6. Поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора РФ заявления о возвращении незаконно перемещенного в РФ удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

В ст. 216 ГПК перечислены обстоятельства, при наличии которых суд вправе суд по заявлению участвующих в деле лиц или по своей инициативе приостановить производство:

1. Нахождение стороны в лечебном учреждении. В законе указывается на «медицинскую организацию», которая понимается как ЮЛ независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ, а также иное юридическое лицо, осуществляющее наряду с основной деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, и индивидуальные предприниматели.

2. Розыск ответчика и (или) ребенка, осуществляемый на основании определения суда, принятого в порядке ст. 120 ГПК как при подготовке дела, так и во время его судебного разбирательства. Розыск ответчика объявляется при неизвестности места его пребывания по требованиям, предъявляемым в защиту интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований, о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца.

3. Назначение судом экспертизы. Это действие суда может служить основанием как для приостановления производства по делу, так и отложения судебного разбирательства. Все зависит от времени, необходимого для проведения экспертизы. Приостановление допускается, если проведение экспертизы займет более длительный срок, иначе это приведет к нарушению установленного законом срока рассмотрения дела.

4. Назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей.

Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни лица (лиц), претендующего на усыновление (удочерение) ребенка, представить суду акт обследования и основанное на нем заключение.

Обследование условий жизни указанных лиц назначается и по спорам, связанным с воспитанием детей. В частности, по делам о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; об отмене ограничения родительских прав и др.

5. Направление судом судебного поручения относительно получения доказательств, находящихся в другом городе или районе.

6. Реорганизация ЮЛ, которое является стороной в деле или третьим лицом с самостоят. требованиями.

Гражданское законод-во предусматривает несколько видов реорганизации ЮЛ (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), не все из которых создают правовую неопределенность относительно правопреемника реорганизуемого ЮЛ. В частности, в случае реорганизации участника спора в форме присоединения не возникает вопроса относительно лица, которое станет его правопреемником. Поэтому положения ст. 216 предусматривают установление необходимости в таком приостановлении и возможности продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела.

Сроки приостановления связываются с наступлением определенных обстоятельств (определение правопреемника стороны в деле или третьего лица с самостоятельным требованием, вступление в законную силу судебного постановления) либо прекращением обстоятельств, послуживших основаниями для приостановления (окончание боевых действий, отмена чрезвычайного положения). Т.к. ст. 217 связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновлять производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.

После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление, дело возобновляется по заявлению участвующих в деле лиц или по инициативе суда. Этот вопрос решается судьей единолично, о чем выносится определение. Лица, участвующие в деле, извещаются судом по общим правилам.