4. Источники гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право представляет собой систему правовых норм, содержащихся в разных источниках и в первую очередь в ГПК, которые регулируют деятельность судов общей юрисдикции, а также всех участников гражданского процесса, связанную с осуществлением правосудия по гражданским делам. Логически правильно различать в составе гражданского процессуального права общие положения, или общую часть, и особенную часть.

Общие положения или общую часть составляют нормы, которые по своему содержанию относятся ко всему гражданскому судопроизводству, применяются во всех его стадиях. Прежде всего сюда относятся правила, включенные в раздел I ГПК. Особенную часть гражданского процессуального права составляют нормы, регулирующие производство в отдельных стадиях процесса, включая исполнительное производство, а также правила, регулирующие процессуальные действия с участием иностранных лиц.

1. Круг источников гражданского процессуального права в самом общем виде перечисляется в ч. 1 ст. 1 ГПК.

В первую очередь это Конституция РФ. На втором и третьем месте называются Закон о судебной системе и ГПК. И, наконец, в системе источников гражданского процессуального права упомянуты другие федеральные законы, которые в соответствии с перечисленными выше законодательными актами и в случаях, прямо в них указанных, могут регулировать отдельные вопросы гражданского судопроизводства.

• Конституция РФ является важнейшим источником гражданского процессуального права.

Согласно ст. 71 Конституции гражданско-процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации. Положения Конституции по существу составляют основу (каркас) процессуального порядка рассмотрения судами гражданских дел. В частности, конституционные нормы устанавливают разделение властей и подчеркивают самостоятельность судебной власти как одной из ветвей государственной власти (ст. 10, 11). Они провозглашают правосудие в качестве важнейшей гарантии прав и свобод человека и гражданина и обеспечивают каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46). Это право конкретизируется в ряде других положений Конституции. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. А в ч. 1 ст. 47 Конституции подчеркивается, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В ряде норм Конституции закреплены принципы гражданского и уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 19 (все равны перед законом и судом), ч. 1 ст. 118 (правосудие осуществляется только судом), ст. 120 (судьи независимы и подчиняются только крф), 123). В некоторых нормах Конституции (ч. 2 ст. 50, ст. 51) сформулированы весьма важные положения института судебных доказательств.

Разрешая дело, суд непосредственно применяет Конституцию, в том числе сформулированные в ней процессуальные нормы, в частности в следующих случаях:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда КС РФ выявлен пробел в правовом регулировании либо когда пробел образовался в связи с признанием не соответствующими Конституции нормативного правового акта или его отдельных положений с учетом порядка, сроков и особенностей исполнения решения КС РФ, если они в нем указаны.

Таким образом, исходя из разъяснения, данного Пленумом ВС РФ, применение судами конституционных норм, в том числе и содержащихся в Конституции процессуальных норм, возможно в следующих двух формах:

• применение этих норм судами непосредственно, или «напрямую». Речь идет о применении судами положений ч. 1 ст. 19, ст. 46, ч. 2 ст. 50, ст. 51, ч. 1 ст. 118, ст. 120, 123 и др. Конституции);

• применение судами норм Конституции в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в соответствующих постановлениях КС РФ.

2. Ряд принципиальных положений, направленных на регулирование порядка гражданского судопроизводства, сформулирован в Законе о судебной системе. Закон в определенных пределах развивает и конкретизирует положения гл. 7 Конституции РФ «Судебная власть».

3. Основным, повседневно применяемым на практике источником гражданского процессуального права является, конечно же, ГПК. В настоящее время это — ГПК РФ 2002 г. До него действовали ГПК РСФСР 1923 и 1964 гг.

ГПК состоит из семи разделов. Большинство разделов Кодекса делятся на главы.

В разделе I «Общие положения» закреплен ряд принципов гражданского процесса. Отдельные главы Кодекса, включенные в этот раздел, посвящены составу суда, подведомственности и подсудности, определяют правовое положение лиц, участвующих в деле, регулируют вопросы доказывания по гражданским делам, а также формулируют ряд других процессуальных правил, большинство из которых могут применяться на всех стадиях гражданского процесса.

Раздел II ГПК «Производство в суде первой инстанции» в структурном отношении делится на четыре подраздела. В этих подразделах содержатся нормы, соответственно регулирующие приказное производство, исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также особое производство.

Нормы раздела III Кодекса «Производство в суде второй инстанции» определяют порядок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Раздел IV ГПК посвящен пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений. Нормы этого раздела регламентируют порядок производства в суде кассационной и надзорной инстанции, а также определяют порядок пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Кроме того, ГПК содержит раздел V «Производство с участием иностранных лиц», раздел VI «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов». Заключительный VII раздел Кодекса называется «Производство, связанное исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов».

По сравнению с ГПК 1964 г. действующий Кодекс сделал определенный шаг вперед. В частности, в нем более подробно разработан ряд институтов доказательственного права. Расширил он и круг лиц, имеющих право подавать апелляционные, кассационные и надзорные жалобы (ч. 3 ст. 320, ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст. 3911).