28. Территориальная подсудность и ее виды.

Территориальная подсудность определяет, в какой конкретный суд из однородных судов одного и того же уровня (звена) системы судов с учетом его территориальной юрисдикции следует обратиться за разрешением определенного гражданского дела.

Если по правилам родовой подсудности определено, что конкретное гражданское дело подсудно районному суду, а в Москве их 35, например, то возникает необходимость установить конкретно, какому же из них оно подсудно.

ГПК различает следующие виды территориальной подсудности:

1. общую;

2. альтернативную

3. договорную;

4. исключительную;

5. по связи дел.

Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. По сути ГПК содержит правило, известное еще древнеримскому праву, в соответствии с которым «истец следует за судом ответчика».

Общая территориальная подсудность определяется ст.28 ГПК, действующей в отношении всех исков, за исключением тех, для которых установлены иные правила. Согласно ст. 28 ГПК иск к гражданину предъявляется в суде, в пределах территориальной юрисдикции которого ответчик имеет место жительства.

На практике иск к гражданину предъявляется в суде по месту регистрационного учета гражданина как по месту его жительства. Место жительства ответчика указывается истцом в исковом заявлении. В каждом конкретном случае истец должен сам установить место жительства ответчика. Фактическое проживание гражданина не по месту регистрации не исключает возможности предъявления иска по установленному истцом месту жительства.

Если местожительство ответчика, несмотря на принятые меры, не установлено, иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства ответчика (ч. 1 ст. 29 ГПК). При этом истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о принятии мер к установлению фактического места жительства ответчика.

Неизвестность места жительства может носить временный характер. За ответчиком сохраняется право требования передачи дела по своему месту жительства (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).

Аналогичное правило подсудности установлено для предъявления исков к ответчику, не имеющему место жительства в РФ. К данному ответчику иски могут быть предъявлены по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ.

Альтернативная подсудность характеризуется предоставлением истцу возможности по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Истец вправе предъявить иск либо согласно общему правилу в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28), либо в другой суд или суды, указанные в законе. Альтернативная подсудность не заменяет общей территориальной подсудности, а существует наряду с ней.

Категории дел, по которым предусмотрен выбор суда, определены законом.

Статья 29 ГПК устанавливает альтернативную подсудность наряду с вышеуказанными исками, предъявляемыми к ответчику при неизвестности места его жительства или не имеющему места жительства в РФ, и по другим категориям исков, которые могут быть предъявлены помимо места нахождения ответчика также, например:

— вытекающих из деятельности филиала или представительства юридического лица — по адресу ее филиала или представительства;

— о взыскании алиментов и об установлении отцовства —по месту жительства истца;

— о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца — по месту жительства истца или по месту причинения вреда.

Альтернативная подсудность по ГПК установлена и для дел, возникающих из публичных правоотношений (ст. 251, 254).

Своеобразная альтернативная подсудность установлена при предъявлении иска к нескольким ответчикам: истец вправе по своему выбору обратиться в суд по месту жительства или нахождения одного из ответчиков, т. е. в данном случае по существу действует правило общей территориальной подсудности (ст. 28). Но поскольку по делу привлекаются несколько ответчиков, связанных требованием истца, то раздельное рассмотрение дела нецелесообразно или невозможно, например, при соучастии на стороне ответчика.

Установление такого рода правил допускается законодателем для создания процессуальных удобств в отношении отдельных категорий граждан, которые в силу определенных обстоятельств (нетрудоспособность, возраст, болезнь и т. д.) нуждаются в условиях, облегчающих защиту их прав и интересов.

При этом, обратившись в суд с использованием права выбора, истец не вправе требовать передачи дела в другой суд из числа указанных в ст. 29 ГПК. Недопустимо также одновременное обращение в два суда.

Исключительная подсудность — особая, установленная в порядке исключения из общего правила, подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел в судах, точно указанных в законе. Правила исключительной подсудности могут быть сведены к следующему:

— во-первых, право предъявления иска может быть реализовано только в строго определенном по территории суде, указанном в законе. Исключительная подсудность, носит обязательный характер, не допускает соглашения о месте рассмотрения дела;

— во-вторых, эта подсудность, исключает возможность выбора суда и рассмотрения определенного дела в ином суде, точно и безоговорочно устанавливая, в каком суде должно быть разрешено дело.

Поэтому при конкуренции правил территориальной подсудности, например при объективном соединении исков (ст. 151 ГПК), один из которых подпадает под действие исключительной подсудности, должны применяться правила этой подсудности.

Правила исключительной подсудности действуют лишь в отношении определенных категорий дел. Перечень дел искового производства, подпадающих под действие этих правил, исчерпывающе определен в ст. 30 ГПК.

Местом нахождения имущества определяется подсудность исков:

1) о правах на недвижимое имущество, обозначенное в части первой названной статьи;

2) об установлении порядка пользования земельным участком;

3) об освобождении имущества от ареста;

4) кредиторов наследодателя, предъявляемых до принятия наследства наследниками, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, не- известно или находится за ее пределами.

Необходимость установления исключительной подсудности связана с обеспечением благоприятных условий для оперативного и объективного рассмотрения дел, связанных с имуществом (в частности, жилого дома, дачи, садового домика и участка), по месту нахождения имущества, нахождения материальных объектов спора. Это обусловлено удобством как рассмотрения подобных дел (по месту нахождения большинства доказательств, совершения главных проверочных действий), так и исполнения вынесенных решений.

Договорная подсудность. Установленную законом территориальную подсудность стороны вправе изменить соглашением между собой (ст. 32 ГПК). Такая подсудность по конкретному делу именуется договорной (добровольной). Соглашение о подсудности иначе называется пророгацией или пророгационным договором. Такое изменение подсудности возможно в допустимых законом пределах и только до принятия дела судом к своему производству.

• Во-первых, договорная подсудность допустима для любых категорий дел, кроме дел, для которых установлена исключительная подсудность (см. ст. 30).

• Во-вторых, соглашением нельзя изменить или отменить родовую подсудность. Следует учитывать и иные отдельные законодательные предписания, которые, например, установлены в интересах потребителей в сфере финансовых услуг.

Так, стороны договора потребительского кредита (займа) в отношении споров по искам к заемщику вправе соглашением определить лишь суд в пределах субъекта РФ по месту нахождения заемщика, указанному в договоре или по месту получения им оферты (предложения заключить договор).

Соглашения сторон об изменении родовой или исключительной подсудности, а равно вопреки специальным установлениям являются недействительными.

По смыслу ст. 32 ГПК стороны вправе изменить общую и альтернативную подсудность (см. ст. 28 и 29).

ГПК не устанавливает определенной формы для соглашения сторон относительно подсудности. Договорная подсудность может быть определена сторонами при заключении конкретного гражданско-правового договора в отношении тех споров, которые могут возникнуть из данного договора. Допустимо установление такой подсудности самостоятельным соглашением сторон в от- ношении как возникших споров, так и могущих возникнуть в будущем из заключенного договора. Предметом соглашения может быть одно или несколько дел.

Соглашение об изменении подсудности дела, заключенное по правилам ст. 32, обязательно для суда.

После предъявления иска с соблюдением правил подсудности, установленных ст. 28, 29, ч. 1 ст. 31 ГПК, и принятия судом искового заявления к производству (ст. 133 ГПК) заключение сторонами соглашения об изменении подсудности не допускается.

Соглашение о подсудности обязательно для сторон. Поэтому, если истец предъявит требование в каком-либо другом суде вопреки условиям договора, ответчик вправе заявить возражения о неподсудности. Напротив, ответчик лишен такого права, если даже дело по общему правилам территориальной подсудности подлежит ведению другого суда.

Подсудностью нескольких связанных между собой дел называется подсудность, по правилам которой иск подлежит предъявлению в суде, где рассматривается связанное с ним дело.

Основанием для применения правил данного вида подсудности является наличие такой связи дел, которая позволяет объединить их для совместного рассмотрения. Возникновение такой связи допускают установления ст. 40, 138, 151 ГПК, ч. 10 ст. 31 УПК РФ.

Потребность совместного рассмотрения дел в одном производстве диктуется интересами наиболее полного рассмотрения споров во всем комплексе сложившихся правовых связей, потребностью исключения возможности вынесения противоречивых решений по одним и тем же вопросам при раздельном рассмотрении дел, оперативной защиты прав и интересов.

Подсудность по связи дел возникает:

• при предъявлении требований к нескольким ответчикам, имеющим разное местожительство;

• при предъявлении встречного иска;

• при предъявлении гражданского иска в уголовном процессе.

Встречный иск, независимо от подсудности, может быть предъявлен по месту рассмотрения первоначального иска. Из этого правила о подсудности имеется исключение. Если встречный иск подпадает под действие исключительной подсудности, правила подсудности по связи дел не действуют. Например, при возникновении спора по поводу пользования земельным участком между членами ДСК, проживающими в разных местах, иск должен быть предъявлен по месту нахождения земельного участка.