15 Сентября 2015 года в России вступил в силу Кодекс административного

судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (далее – КАС

РФ). Документом был введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из

публичных правоотношений (обжалование действий и бездействия госорганов, их

должностных лиц, нормативных актов). Одновременно соответствующие положения

ГПК РФ (подразд. III разд. II) утратили силу.

Главная цель, которая декларировалась при разработке КАС РФ, – обеспечить

равенство в административном процессе граждан и госорганов.

● Категории дел, рассматриваемых в соответствии с КАС РФ

Административные дела смогут рассматривать только ВС РФ и суды общей

юрисдикции, кроме мировых в соответствии с правилами подсудности (ст. 17-27 КАС

РФ). Это дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных

интересов граждан и организаций (ст. 1 КАС РФ). Среди них, в частности:

• об оспаривании нормативных правовых актов и решений, действий

(бездействия) государственных и муниципальных органов, их должностных лиц

и служащих;

• об оспаривании решений, действий (бездействия) НКО, наделенных

публичными полномочиями, в том числе СРО;

• о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц (например,

налогов);

• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (далее –

избирательные права) и тд

При этом административные дела, вытекающие из предпринимательской или

иной экономической деятельности, а также связанные с интеллектуальными,

патентными правами и тому подобные будут по-прежнему рассматривать

арбитражные суды и суд по интеллектуальным правам в соответствии с гл. 23-

28.2 АПК РФ.

● Новые лица, участвующие в деле

В соответствии с КАС РФ суды будут рассматривать административные дела по

административным искам административного истца к административному же

ответчику. Процессуальное положение указанных участников дела практически

идентично статусу сторон в гражданском процессе. Тем не менее, применительно к

сторонам процесса, есть и ряд нововведений.

Наряду с предусмотренным сегодня ГПК РФ процессуальным соучастием, в КАС РФ

появился институт коллективных административных исков граждан в защиту прав и

законных интересов группы лиц. Основанием для обращения с таким иском КАС РФ

признает наличие следующих условий (ст. 42 КАС РФ)

● Активная роль суда

● Жесткие меры процессуального принуждения

● Увеличенные сроки рассмотрения исков

В ряде случаев КАС РФ пересмотрены сроки подачи и рассмотрения исков по

сравнению с ГПК РФ. Так, увеличился срок рассмотрения дел об оспаривании

нормативных правовых актов судами общей юрисдикции с одного до двух месяцев (ст.

213 КАС РФ). А также общий срок рассмотрения дел об оспаривании действий

(бездействий) государственных и муниципальных органов, иных органов,

организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, должностных лиц,

государственных и муниципальных служащих – месяц вместо 10 дней по ГПК РФ (ст.

226 КАС РФ).

● Упрощенное (письменное) производство

Еще одной новеллой КАС РФ является возможность рассмотрения административного

дела судом в порядке упрощенного (письменного) производства – без проведения

устного разбирательства и присутствия сторон в зале заседания (разд. V КАС РФ).

Судом исследуются только доказательства в письменной форме (например, отзыв,

объяснения и возражения на иск, заключение прокурора).

Стадии гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой поступательное развитие дела, переход его из одной стадии (этапа) в другую.

При этом в качестве стадии процесса принято понимать определенную логически завершенную его часть, состоящую из взаимосвязанной системы процессуальных действий, направленных на достижение конкретной процессуальной цели.

• Производство в суде первой инстанции (включающее в себя возбуждение дела, подготовку дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство с вынесением решения либо заключительного определения).

• Производство в суде второй (апелляционной) инстанции.

• Кассационное производство.

• Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора.

• Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

• Исполнительное производство.

Важно! Процесс по конкретному делу не обязательно проходит все стадии.

6. Гражданская процессуальная форма: сущность, основные черты и значение.

Под гражданской процессуальной формой понимается установленный законом процессуальный порядок осуществления правосудия по гражданским делам.

Она представляет собой совокупность правил, требований, условий, определяющих порядок и последовательность совершения процессуальных действий.

Гражданская процессуальная форма включает в себя ряд компонентов.

• Гражданская процессуальная форма реализуется под руководством либо под контролем суда как органа государства.

• — суд осуществляет руководство процессом, разъясняет ПиО, предупреждает о последствиях совершения/несовершения действий

• — осуществляет правосудие

• — председательствующий принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса

• Гражданская процессуальная форма базируется на сочетании устного и письменного начал в судопроизводстве. Указанные начала находятся здесь в теснейшей взаимосвязи. Только в комплексном применении указанных компонентов процессуальной формы могут быть созданы оптимальные условия для установления действительных обстоятельств дела и разрешения его в точном соответствии с законом. Кроме того, письменная фиксация всего хода процесса дает возможность осуществления контроля за правильностью вынесенных судебных постановлений со стороны вышестоящих судов.

• Гражданская процессуальная форма устанавливает строгую последовательность совершения процессуальных действий, регламентирует процессуальное положение суда, лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия (свидетелей, экспертов, переводчиков и др.). Она же определяет порядок совершения процессуальных действий, формулирует реквизиты процессуальных документов, а также требования, предъявляемые к его содержанию.

• Гражданская процессуальная форма исходит из возможности участия в процессе всех заинтересованных в исходе дела лиц, которые наделяются значительным объемом процессуальных полномочий. Совокупность этих полномочий позволяет им реально защищать в суде свои права и законные интересы.

• Судебная защита субъективных прав осуществляется в суде на основе демократических принципов гражданского судопроизводства и прежде всего равенства всех перед законом и судом, процессуального равноправия сторон, диспозитивности и состязательности.

• Неотъемлемым признаком гражданской процессуальной формы является возможность обжалования состоявшегося по делу решения в установленном законом порядке

Значение: Она призвана обеспечить максимум гарантий судебной защиты

Значение ГПФ:

1) обеспечивает сторонам правовые гарантии законности разрешения спора;

2) обеспечивает равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;

3) устанавливает порядок и последовательность совершения процессуальных действий.

4) устанавливает точное соблюдение порядка рассмотрения дела.

7. Предмет и система науки гражданского процессуального права.

Наука гражданского процессуального права, или гражданского процесса, относится к числу фундаментальных областей правовых знаний.

Ее значение определяется объективной ролью гражданского процессуального права в регулировании общественных отношений при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Предмет науки гражданского процессуального права, как и предмет любого познания, образуют определенные явления, а не вопросы.

Основным элементом рассматриваемой отраслевой юридической науки является гражданское процессуальное право. Все прочие явления могут быть включены в предмет науки на основе их связи с гражданским процессуальным правом. Связь между элементами должна быть прочной и обусловливающей невозможность познания элементов вне их связи друг с другом.

К элементам предмета науки гражданского процессуального права могут быть отнесены:

• гражданское процессуальное право - центральный элемент, неразрывность связи с которым обусловливает формирование предмета науки за счет включения в него других явлений;

• нормативно-правовые источники гражданского процессуального права. Отрасль права не может существовать без формы своего выражения, каковой выступают нормативные акты, содержащие нормы гражданского процессуального права, т.е. источники права;

• реализация гражданского процессуального права, особое место в которой отведено судебной практике;

• научные понятия, теории, концепции - специфический элемент предмета науки

.

Указанные выше элементы изучаются как в современном их состоянии, так и с учетом истории их становления и развития, а также в сравнительном плане (сравнение с зарубежным гражданским процессом).

К предмету науки традиционно относят деятельность не только суда, но и других органов (третейского суда, нотариата). Поэтому предмет науки гражданского процессуального права можно понимать в широком смысле, включая в него судебную и иную форму защиты гражданских прав и интересов, среди которых важное место занимают альтернативные способы урегулирования споров.

Таким образом, предмет науки гражданского процессуального права не ограничивается определенной отраслью права, а включает в себя другие элементы

Методом науки гражданского процессуального права прежде всего является метод диалектики. На основе этого метода нормы гражданского процессуального права изучаются в их становлении и развитии, во взаимосвязи с другими общественными явлениями и прежде всего с судебной практикой и иными реалиями правовой действительности.

Аналогичным образом и исходя из названных выше элементов предмета науки можно выделить в системе науки гражданского процессуального права такие части:

1) вопросы гражданского процессуального права, охватывающие общую и особенную части системы данной отрасли права, включая историю развития;

2) вопросы гражданского судопроизводства, а именно: судебная практика и проблемы правоприменения;

3) вопросы науки гражданского процессуального права с учетом ее истории;

4) гражданский процесс, гражданское процессуальное право и одноименная наука за рубежом;

5) вопросы деятельности иных органов (кроме суда) по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

8. Понятие принципов гражданского процессуального права и их значение. Классификация принципов.

Принципы гражданского процессуального права — это закрепленные в нормах гражданского процессуального права положения, касающиеся отправления правосудия по гражданским делам и отражающие особенности данной отрасли права.

Можно выделить два способа нормативного закрепления принципов гражданского процессуального права:

- есть принципы, которые непосредственно формируются в нормах права в виде конкретных нормативных предписаний (нормы-принципы). В качестве примера можно привести: равенство всех перед законом и судом (ст. 6 ГПК); независимость судей (ст. 8 ГПК); гласность судебного разбирательства (ст. 10 ГПК);

- понятие ряда принципов выводится из содержания целого ряда норм ГПК. Содержание этих принципов может косвенно следовать из содержания некоторых гражданских процессуальных норм, в частности, принцип диспозитивности ни в одной статье непосредственно не закреплен. Его можно сформулировать только из содержания ряда статей, к которым относятся ст. 3—4, 39 ГПК.

Значение:

• Принципы как основные нормативные положения определяют собой структуру и существенные черты гражданского процессуального права, его общие положения. Они обусловливают содержание процессуального права в целом, охватывают все его нормы и институты, указывают цель процесса и методы достижения этой цели.

• Принципы гражданского процессуального права предопределяют характер и содержание деятельности субъектов этой отрасли права, общее направление развития и дальнейшего совершенствования данной отрасли

• Все дополнения и изменения, которые вносятся в гражданское процессуальное законодательство, должны формулироваться в первую очередь, исходя из принципов отрасли

• Толкование

• АНАЛОГИЯ ПРАВА — при отсутствие нормы применяем принцип

• Огромно значение принципов в практической судебной правоприменительной деятельности. Прежде всего, все принципы гражданского процессуального права — важные демократические гарантии правосудия по гражданским делам. При рассмотрении и разрешении гражданских дел суд руководствуется не только конкретными гражданскими процессуальными нормами, но и принципами процессуального права.

Отражают сущность отрасли права. Являются правовыми основами (содержание принципа раскрывается в статьях закона либо выводится из правовых институтов и норм) Характеризуют единство отрасли права (Взаимосвязь принципов обеспечивает стабильность ГПП и определяет тенденцию его развития)

Классификация принципов

Все принципы можно классифицировать на виды по разным основаниям.

1. В зависимости от сферы применения принципы гражданского процессуального права могут быть подразделены на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

• Общеправовые принципы применяются во всех отраслях российского права, как, например, принцип законности.

• Сфера применения межотраслевых принципов права ограничена несколькими, близкими по предмету и методу правового регулирования отраслями права. В качестве примера можно привести принцип диспозитивности, равенства всех перед законом и судом, единоличного и коллегиального рассмотрения дел, независимости судей и т.д.

• Собственно отраслевые принципы действуют в рамках одной конкретной отрасли права.

2. По характеру нормативного источника, в котором закреплен конкретный принцип. Руководствуясь данным критерием, можно выделить

• Конституционные принципы гражданского процессуального права, например, законность, независимость и несменяемость судей, гласность судопроизводства,

• Принципы гражданского судопроизводства, закрепленные в ГПК, например принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел в судах

Выделение конституционных принципов не означает принижения иных, прямо не сформулированных в Конституции, основных положений гражданского процессуального права. Все без исключения принципы гражданского процессуального права в равной степени важны и обязательны для учета и в нормотворческой и судебной правоприменительной деятельности.

3. По объекту регулирования. В этом отношении принципы гражданского процессуального права разбиваются на две большие группы:

• Организационно-функциональные принципы гражданского процесса направлены на регламентацию как организации правосудия, так и порядка его осуществления в конкретных процессуальных отношениях. Иначе говоря, это такие принципы, которые нельзя однозначно отнести ни к организационным, ни к функциональным.

К организационно-функциональным принципам правосудия относятся:

1. - осуществление правосудия только судами;

2. - независимость судей и подчинение их только федеральному закону;

3. - равенство граждан перед законом и судом;

4. - гласность судебного разбирательства;

5. - доступность языка общения суда с участниками процесса

• Функциональные принципы гражданского процесса, в свою очередь, определяют процессуальную деятельность суда и других субъектов гражданского процесса и реализуются через процессуальные отношения, складывающиеся в ходе осуществления гражданского судопроизводства.

Принципами, определяющими процессуальную деятельность или функциональными, являются:

1. - законность;

2. - диспозитивность;

3. - состязательность;

4. - объективная истина;

5. - процессуальное равноправие сторон;

6. - устность,

7. - непосредственность и непрерывность судебного разбирательства.

9. Организационно-функциональные принципы правосудия.