Вопрос 27. Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Подведомственность гражданских дел судам: понятие, значение, виды.

Подведомственность — это определяемая законом относимость требующих властного разрешения дел к ведению органов, полномочных их рассматривать и разрешать (судебные, административные, общественные)

Значение:

• межотраслевого института права, выполняющего функции распределительного механизма юридических дел между различными юрисдикционными органами

• одним из юридических условий, определяющих возникновение права на обращение в суд. В этом аспекте подведомственность очерчивает пределы реализации данного права, определяя границы судебной власти в соотношении с законодательной и исполнительной.

• юридического факта в конкретном фактическом составе, определяющем возникновение гражданского процесса. При обращении в суд подведомственность из юридического условия превращается в юридический факт, который устанавливается судьей при решении вопроса о возбуждении гражданского дела. При этом в конкретном фактическом составе юридическим фактом является не подведомственность сама по себе, а ее конкретный, определенный вид.

1. Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

1. заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

Раньше АС были подведомственностью, теперь нет

• спорность либо бесспорность права разграничивает подведомственность юридических дел между судами и органами исполнительной власти, осуществляющими регистрацию юридических фактов (например, органами загсов), нотариусами. Так, дела бесспорного характера подведомственны суду общей юрисдикции только в случаях, указанных в законе, например дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК, дела об установлении усыновления ребенка (ст. 125 СК).

Таким же образом разграничивается подведомственность между органами по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и судами. При наличии бесспорности права такая регистрация производится федеральным органом в области государственной регистрации и его территориальными органами, а при возникновении спора - на основании решения суда (п. 1 ст. 165 ГК).

• наличие договора между сторонами спора (юридического дела) - разграничивает подведомственность между государственными органами судебной власти и третейскими судами, между российскими и иностранными судам.

Подведомственность дел, возникающих из брачно-семейных отношений, определяется по правилам, установленным СК.

Так, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных ст. ст. 21 - 23 СК, в судебном порядке.

В органах загса брак расторгается в следующих случаях:

• - если есть взаимное согласие на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;

• - по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным, осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (ст. 19 СК).

Споры о разделе имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, подведомственны суду независимо от расторжения брака в органах загса (ст. 20 СК).

Дела о расторжении брака подведомственны суду в целом ряде случаев.

• при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей

• либо при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака

• признании брака недействительным (п. 2 ст. 27 СК)

• об установлении отцовства (ст. 49 СК)

• факта признания отцовства (ст. 50 СК),

• о лишении родительских прав (ст. 70 СК)

• или ограничении родительских прав (ст. 73 СК)

• о взыскании алиментов (ст. 80 СК).

Так, в соответствии со ст. 391 ТК непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные

• - по заявлению работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

• - по заявлению работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами;

• - об отказе в приеме на работу;

• - лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

• - лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Иные трудовые споры, например споры о правильности перевода на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с неправильным переводом; о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда; о применении дисциплинарных взысканий, вначале рассматриваются в комиссии по трудовым спорам (КТС), а затем судом, хотя работник не лишен права обратиться сразу в суд, минуя КТС.

Виды:

Исключительная	никакой другой орган рассматривать этот вопрос не имеет право рассматривать (дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение) Например, споры о лишении родительских прав, дела об установлении усыновления разрешаются только судами общей юрисдикции. Следовательно, в отношении таких дел установлена исключительная подведомственность.
Договорная	определяемая взаимным соглашением сторон. Например, по соглашению сторон спор, возникший из гражданско-правовых отношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не предусмотрено ГПК РФ и федеральным законом (ч. 3 ст. 3 ГПК РФ, ч. 6 ст. 4 АПК РФ, ст. 7 Федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»).
Императивная (условная)	необходимость соблюдения заинтересованным лицом определенного досудебного порядка урегулирования спора. например, в. 797 ГК определено, что до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.
Альтернативная	по выбору лица, ищущего защиты своих прав. В таких случаях заинтересованное в разрешении спора лицо вправе обратиться по своему усмотрению к любому из органов, названных в законе. Например, действия (бездействия, решения) органов государственной власти, государственных и муниципальных служащих могут быть обжалованы как в суд, так и вышестоящему должностному лицу или орган.