5. Понятие гражданского судопроизводства и его задачи. Гражданское и административное судопроизводство. Стадии гражданского процесса.

Гражданский процесс (судопроизводство) — это урегулированная гражданским процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданских процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (основная задача) в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Гражданское судопроизводство должно способствовать (косвенная задача)

• укреплению законности и правопорядка,

• предупреждению правонарушений,

• формированию уважительного отношения к закону и суду,

• мирному урегулированию споров.

Гражданское и административное судопроизводство

15 Сентября 2015 года в России вступил в силу Кодекс административного

судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (далее – КАС

РФ). Документом был введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из

публичных правоотношений (обжалование действий и бездействия госорганов, их

должностных лиц, нормативных актов). Одновременно соответствующие положения

ГПК РФ (подразд. III разд. II) утратили силу.

Главная цель, которая декларировалась при разработке КАС РФ, – обеспечить

равенство в административном процессе граждан и госорганов.

● Категории дел, рассматриваемых в соответствии с КАС РФ

Административные дела смогут рассматривать только ВС РФ и суды общей

юрисдикции, кроме мировых в соответствии с правилами подсудности (ст. 17-27 КАС

РФ). Это дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных

интересов граждан и организаций (ст. 1 КАС РФ). Среди них, в частности:

• об оспаривании нормативных правовых актов и решений, действий

(бездействия) государственных и муниципальных органов, их должностных лиц

и служащих;

• об оспаривании решений, действий (бездействия) НКО, наделенных

публичными полномочиями, в том числе СРО;

• о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц (например,

налогов);

• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (далее –

избирательные права) и тд

При этом административные дела, вытекающие из предпринимательской или

иной экономической деятельности, а также связанные с интеллектуальными,

патентными правами и тому подобные будут по-прежнему рассматривать

арбитражные суды и суд по интеллектуальным правам в соответствии с гл. 23-

28.2 АПК РФ.

● Новые лица, участвующие в деле

В соответствии с КАС РФ суды будут рассматривать административные дела по

административным искам административного истца к административному же

ответчику. Процессуальное положение указанных участников дела практически

идентично статусу сторон в гражданском процессе. Тем не менее, применительно к

сторонам процесса, есть и ряд нововведений.

Наряду с предусмотренным сегодня ГПК РФ процессуальным соучастием, в КАС РФ

появился институт коллективных административных исков граждан в защиту прав и

законных интересов группы лиц. Основанием для обращения с таким иском КАС РФ

признает наличие следующих условий (ст. 42 КАС РФ)

● Активная роль суда

● Жесткие меры процессуального принуждения

● Увеличенные сроки рассмотрения исков

В ряде случаев КАС РФ пересмотрены сроки подачи и рассмотрения исков по

сравнению с ГПК РФ. Так, увеличился срок рассмотрения дел об оспаривании

нормативных правовых актов судами общей юрисдикции с одного до двух месяцев (ст.

213 КАС РФ). А также общий срок рассмотрения дел об оспаривании действий

(бездействий) государственных и муниципальных органов, иных органов,

организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, должностных лиц,

государственных и муниципальных служащих – месяц вместо 10 дней по ГПК РФ (ст.

226 КАС РФ).

● Упрощенное (письменное) производство

Еще одной новеллой КАС РФ является возможность рассмотрения административного

дела судом в порядке упрощенного (письменного) производства – без проведения

устного разбирательства и присутствия сторон в зале заседания (разд. V КАС РФ).

Судом исследуются только доказательства в письменной форме (например, отзыв,

объяснения и возражения на иск, заключение прокурора).

Стадии гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой поступательное развитие дела, переход его из одной стадии (этапа) в другую.

При этом в качестве стадии процесса принято понимать определенную логически завершенную его часть, состоящую из взаимосвязанной системы процессуальных действий, направленных на достижение конкретной процессуальной цели.

• Производство в суде первой инстанции (включающее в себя возбуждение дела, подготовку дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство с вынесением решения либо заключительного определения).

• Производство в суде второй (апелляционной) инстанции.

• Кассационное производство.

• Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора.

• Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

• Исполнительное производство.

Важно! Процесс по конкретному делу не обязательно проходит все стадии.