126. Органы принудительного исполнения. Судебный пристав- исполнитель. Роль суда в исполнительном производстве.

Участники исполнительного производства в гражданском процессе подразделяются на следующие группы.

Первая группа	органы принудительного исполнения в лице судебных приставов-исполнителей и в целом всей ФССП в той мере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешению вопросов в стадии исполнительного производства.
Вторая группа	суд общей юрисдикции или арбитражный суд как участник исполнительного производства. Организационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с судов целого ряда существенных полномочий по решению вопросов его развития – начиная от выдачи исполнительного листа и заканчивая прекращением исполнительного производства.
Третья группа	стороны: взыскатель и должник, и их представители.
Четвертая группа	лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе, и иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

+ лица, содействующие совершению исполнительных действий

ФССП

Указ Президента от 13.10.2004 «Вопросы ФССП»

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по

• обеспечению установленного порядка деятельности судов,

• исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц,

• правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также

• уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр),

• и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Подведомственна Минюсту.

Основными задачами фссп России являются:

1. обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды);

2. организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве

3. управление территориальными органами ФССП России (далее - территориальные органы);

4. ведение государственного реестра;

5. осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Принудительное исполнение постановлений судов и актов иных юрисдикционных органов на территории РФ осуществляется ФССП и ее территориальными органами.

Исполнительные действия по

• возбуждению исполнительного производства,

• аресту имущества должника

• и его изъятию,

• выселению или вселению,

• обращению взыскания на з/п должника и другие

совершает судебный пристав-исполнитель ФССП или структурных подразделений территориальных органов ФССП. Именно он является лицом, непосредственно осуществляющим принудительное исполнение.

Однако процессуальное положение судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве может быть двояким.

В правоотношениях, возникающих между судебным приставом-исполнителем (ФССП) с одной стороны и сторонами (взыскателем и должником), иными участниками исполнительного производства — с другой, без участия суда, судебный пристав-исполнитель является властным субъектом, имеющим полномочия по применению мер принудительного исполнения.

обяз

прав

принимать все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии; рассматривать заявления и ходатайства сторон по поводу исполнительного производства, выносить постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования; заявить самоотвод в случае, если он прямо заинтересован в ходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности (ст. 12 Закона о судебных приставах). При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не ущемлять права и законные интересы граждан и организаций (ст. 13 Закона о судебных приставах).

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения, справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительных документах; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; совершать иные действия, предусмотренные законом (ст. 12 Закона о судебных приставах).

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных и иных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ. В случае невыполнения требований нарушители могут быть привлечены к административной и даже уголовной ответственности (ст. 6, 113 Закона об исполнительном производстве, ст. 17.8, 17.14 КоАП, ст. 315 УК

При этом в целях обеспечения независимости, объективности и законности действий судебного пристава-исполнителя действующее законодательство предусма3вает институт его отвода.

Судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если он

• состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства,

их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве,

• подчинен или подконтролен указанным лицам

• либо заинтересован в исходе исполнительного производства (ст. 63 Закона об исполнительном производстве).

При наличии указанных оснований судебный пристав-исполнитель обязан заявить самоотвод. Отвод может быть заявлен взыскателем или должником.

В правоотношениях, которые возникают с участием суда, судебный пристав-исполнитель занимает положение лица, участвующего в деле, и обладает соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст. 35 ГПК).

+ Главный судебный пристав Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью органов принудительного исполнения;

(в ред. Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов, а также определяет порядок организации деятельности судебных приставов в этой области;

СУД

Суд является не просто субъектом исполнительного производства, он — властный, решающий субъект правоотношений в исполнительном производстве, в которых он принимает участие.

При этом к компетенции суда отнесены наиболее важные, основополагающие вопросы, связанные с возбуждением, развитием и окончанием исполнительного производства

.

1. Суд выдает исполнительный лист и дубликат исполнительного листа (ст. 428, 429, 430 ГПК) как на основании собственных актов, так и на основании решений иностранных судов и третейских судов.