3. Усыновление (удочерение) ребенка

Процедура усыновления по действующему законодательству двухступенчатая.

Первый этап	Второй этап
досудебный, на котором необходимая предварительная работа осуществляется органами опеки и попечительства. Результаты проведенной предварительной работы окончательно формулируются в заключении органа опеки и попечительства, в последующем представляемом в суд.	судебный, в рамках которого и про- исходит решение вопроса об усыновлении.

В делах об усыновлении нет спора о праве. Суд устанавливает наличие необходимых условий и обстоятельств (юридических фактов), при которых усыновление возможно. Решение суда, вступившее в законную силу, является в свою очередь юридическим фактом, на основе которого возникает материально-правовая связь — семейное правоотношение между усыновителем и усыновленным.

Возбуждение дела об усыновлении.

Дела об усыновлении подведомственны исключительно судам.

Правила подсудности

граждане Российской Федерации, желающими усыновить ребенка	районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации иностранные граждане или без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации + пп вс: Если заявление об усыновлении подают супруги, постоянно проживающие в России, один из которых гражданин РФ, а другой — иностранец	Областной суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка

Содержание заявления об усыновлении

В заявлении об усыновлении должны быть указаны:

1. фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

2. фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

3. обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

4. просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождени

К заявлению должен быть приложен ряд необходимых документов. Являясь доказательствами по делу, они позволят суду установить наличие фактов-условий, при которых возможно усыновление.

Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении

лицом, не состоящим в браке;	копия свидетельства о рождении усыновителя
лицами (лицом), состоящими в браке;	копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя)
одним из супругов	согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

1. медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

2. справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

3. документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

4. документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;

5. документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

Отчим и мачеха граждане РФ	2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; 3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; 4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); 6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
Усыновленный: ребенок из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Усыновитель: гражданин РФ, к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают,	Все, кроме: 6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
Усыновитель: Граждане РФ, проживающий за пределами, ИГ, ЛБГ Усыновленный: гражданин РФ	+ заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.
Усыновитель: гражданин РФ Усыновленный: иностранный гражданин	+ согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.
Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

Все документы представляются в двух экземплярах.

Несоблюдение требуемых реквизитов заявления, а равно непредставление указанных в ст. 271 ГПК доказательств ведет к оставлению заявления без движения с назначением судьей срока для исправления недостатков по правилам ст. 136 ГПК

Заявление об усыновлении не подлежит оплате государственной пошлиной (подп. 14 п. 1 ст. 33336 ч. 2 НК).

Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству.

Важнейшим этапом в делах об усыновлении является подготовка к судебному разбирательству, которая регламентируется как общими нормами, так и ст. 272 ГПК.

На этом этапе суд должен проявлять активность как в решении вопроса

• о привлечении в дело необходимых участников (представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет)

• и в истребовании необходимых доказательств.

Главным субъектом, обязанным представить такие доказательства, является орган опеки и попечительства.

Суд обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:

1. акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);

2. свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

3. медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;

4. согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);

5. согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации;

6. согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

7. при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Усыновление детей — граждан РФ иностранными граждана- ми, лицами без гражданства либо гражданами РФ, проживающи- ми постоянно за границей и не являющимися родственниками ребенка, возможно лишь при условии истечения шести месяцев со дня поступления сведений об усыновляемом ребенке в госу- дарственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п. 4 ст. 124 СК). Поэтому к заключению органов опеки и попечительства в указанных случаях должны быть приложе- ны документы, подтверждающие время поступления сведений о ребенке в государственный банк данных, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка независимо от места их проживания и гражданства.

Рассмотрение заявления об усыновлении.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием

• усыновителей (усыновителя)

• представителя органа опеки и попечительства

• прокурора

• ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет,

• в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

Закон имеет в виду не просто участие в деле названных здесь лиц, а именно их личное участие, т. е. личную явку на судебное разбирательство.

Усыновляемый ребенок независимо от возраста в любом случае является ли- цом, участвующим в деле. Однако в силу специфики дела его непосредственная явка в судебное заседание зависит от возраста и (или) усмотрения суда.

Пленум ВС РФ разъяснил, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства

Дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании (ст. 273 ГПК). Это соответствует содержанию ст. 139 СК, установившей, что тайна усыновления ребенка охраняется законом. Не только рассмотрение дела об усыновлении, но и объявление решения проходит в закрытом судебном заседании.

Решение суда по заявлению об усыновлении

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым

удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка	отказывает в ее удовлетворении.
суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Кроме того, резолютивная часть должна содержать указание на необходимость внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителей в качестве родителей в книге записи рождений (ст. 136 СК) об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка (ст. 134, 135 СК), о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя (ст. 137 СК), если эти во- просы по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц были положительно решены судом.
+ может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Может ли быть исполнено немедленно

Как разъяснил Пленум ВС РФ, решение об усыновлении по просьбе усыновителя может быть обращено к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК) при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении может привести к невозможности самого исполнения, например требуется срочная госпитализация усыновленного и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка. Обращение решения к немедленному исполнению и причины, побудившие суд к этому, должны быть отражены в решении

Ст. 140 СК предусматривает отмену усыновления ребенка. Она возможна только в судебном порядке. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усы- новления. Дела такого рода относятся к исковым делам и правила гл. 29 ГПК к ним не применимы.

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим. Подсудность дела. Содержание заявления. Подготовка дела к судебному разбирательству. Лица, участвующие в деле. Решение суда. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признан- ного безвестно отсутствующим или объявленного умершим.

УЕЛЬ ОБРАЩЕНИЯ ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ НА ТО КТО ИМЕЕТ ПРАВО ОБРАТИТЬСЯ

Кто может обратиться?

заинтересованные лица. К ним относятся граждане, организации, органы государственной власти (местного самоуправления), перед которыми у длительно отсутствующего в месте своего постоянно- го проживания гражданина имеются обязательства, вытекающие из гражданских, семейных, налоговых и других правоотношений.

При возбуждении таких дел заявитель может преследовать цель: расторжение брака в упрощенном порядке, взыскание долга, получение пенсии по случаю потери кормильца и/или наследства, усыновления ребенка и т. д.

Подсудность

в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица

Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано,

• для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим

• должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

• В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий. (+обстоятельства, подтверждающие отсутствие сведений о пропавшем без вести во время военных действий в месте его жительства в течение двух лет с момента их окончания)

Заявление должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым ст. 131 ГПК.

Обращение в суд лица, не имеющего юридической заинтересованности в признании гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим, служит основанием для отказа в принятии заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК).

Исходя из ст. 42, 45 ГК, в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим должны указываться следующие обстоятельства:

• день получения заявителем последних сведений о месте пребывания длительно отсутствующего гражданина;

• истечение годичного срока (для объявления гражданина умершим — пятилетнего) с момента получения последних сведений о нем до подачи заявления в суд;

• отсутствие в месте жительства гражданина, признаваемого безвестно отсутствующим или объявляемого умершим, сведений о месте его пребывания.

• Если объявление гражданина умершим связано с обстоя- тельствами, угрожавшими пропавшему без вести смертью или дающими основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая (п. 1 ст. 45 ГК), заявитель должен на них сослаться.