2. Органы принудительного исполнения. Роль суда в исполнительном производстве. Органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов иных органов.

Роль суда

Суд является не просто субъектом исполнительного производства, он — властный, решающий субъект правоотношений в исполнительном производстве, в которых он принимает участие. При этом к компетенции суда отнесены наиболее важные, основополагающие вопросы, связанные с возбуждением, развитием и окончанием исполнительного производства.

1. Cуд выдает исполнительный лист и дубликат исполнительного листа (ст. 428, 429, 430 ГПК) как на основании собственных актов, так и на основании решений иностранных судов и третейских судов.

2. суд рассматривает вопросы о перерыве и восстановлении срока исполнительной давности (ст. 432 ГПК),

3. о разъяснении судебного акта,

4. отсрочке, рассрочке исполнения

5. изменении способа и порядка исполнения,

6. индексации присужденных денежных сумм (ст. 433, 434 ГПК).

7. Суд разрешает вопросы правопреемства в исполнительном производстве (ст. 44 ГПК),

8. приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства, в том числе в виду заключения мирового соглашения между взыскателем и должником (ст. 436–440 ГПК), а также поворота исполнения решения (ст. 443 ГПК).

9. Кроме того, суд также может рассматривать вопросы отложения совершения исполнительных действий (ст. 38 Закона об исполнительном производстве).

10. В суд может быть обжаловано любое постановление, действие или без- действие судебного пристава-исполнителя (ст. 441 ГПК).

Непосредственно исполнительных действий, направленных на арест, изъятие и реализацию имущества должника суд не совершает. Однако это не означает, что суд устранен из исполнительного производства.

Роль суда в исполнительном производстве в целом характеризуется осуществлением им предварительного и последующего контроля.

Предварительный контроль	Последующий контроль
суд дает санкцию на совершение процессуального действия (разъясняет судебный акт, изменяет способ и порядок исполнения, что позволяет судебному приставу-исполнителю применять иную меры принудительного исполнения и т. д.).	осуществлении судом надзора в отношении уже совершенного исполнительного действия и выражается, как правило, в рассмотрении судом жалоб на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Органы принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель

Находящаяся в ведении Минюста России ФССП и ее территориальными органами

Судебный пристав-исполнитель совершает:

• Исполнительные действия по возбуждению исполнительного производства,

• аресту имущества должника и его изъятию, выселению или вселению,

• обращению взыскания на заработную плату должника

Однако процессуальное положение судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве может быть двояким.

Правоотношения между судебным приставом- исполнителем (ФССП) с одной стороны и сторонами (взыскателем и должником), иными участниками исполнительного производства — с другой, без участия суда,	правоотношения с участием суда
Пристав — властный субъект	положение лица, участвующего в деле, и обладает соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст. 35 ГПК).
Судебный пристав-исполнитель обязан: принимать все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии; рассматривать заявления и ходатайства сторон по поводу исполнительного производства, выносить постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования; заявить самоотвод в случае, если он прямо заинтересован в ходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности
Для обеспечения надлежащего и своевременного исполнения требований судебных и иных актов судебному приставу-исполнителю предоставлены права: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения, справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документа- ции по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительных документах; арестовывать, изымать, пере-давать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; совершать иные действия, предусмотренные законом
Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных и иных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ. В случае невыполнения требований нарушители могут быть привлечены к административной и даже уголовной ответственности (ст. 6, 113 Закона об исполнительном производстве, ст. 17.8, 17.14 КоАП, ст. 315 УК). При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не ущемлять права и законные интересы граждан и организаций (ст. 13 Закона о судебных приставах).

Органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов

Как правило, все исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем. Однако возможно исполнение требований исполнительных документов действий иными лицами, органами или организациями (ст. 7 Закона об исполнительном производстве).

1. Так, требования о взыскании денежных средств могут быть исполнены без возбуждения исполнительного производства непосредственно банками или кредитными организациями, в которых имеются счета должника, путем предъявления им исполнительного документа и соответствующего заявления. Они должны незамедлительно исполнить содержащиеся в исполни- тельном документе требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней проинформировать взыскателя (ст. 8, п. 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

2. иных прямо предусмотренных законом случаях требования судебных актов о регистрации актов гражданского состояния могут непосредственно исполняться органами ЗАГС;

3. о регистрации прав на недвижимое имущество — государственными органами по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4. о регистрации юридических лиц или изменений в учредительные документы — налоговыми органами;

5. о списании с лицевого счета или со счета депо должника и о зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг — эмитентом или держателем реестра, осуществляющим ведение реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, либо депозитарием, осуществляющим учет прав на эмиссионные ценные бумаги должника;

6. о взыскании периодических платежей или денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, — лицом, вы-

7. должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи и т. д.

Во всех подобных случаях органы, организации и должностные лица не являются органами принудительного исполнения, но несут ответственность за неисполнение требований судебных актов и актов других органов (ст. 332 АПК, 113, 114 Закона об исполнительном производстве, ст. 17.14 КоАП).