Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!!!Экзамен зачет 2026 год / BANKOVSKOE_SESSIYa_2022.docx
Скачиваний:
44
Добавлен:
07.09.2025
Размер:
987.42 Кб
Скачать

18. Понятие и виды пруденциальных норм банковской деятельности.

Пруденциальные нормы – это нормативы и обязательные требования, которые устанавливаются законом и Банком России для кредитных организаций в целях обеспечения надежности, ликвидности и платежеспособности, управления банковскими рисками, защиты интересов акционеров и вкладчиков.

Пруденциальные нормы образуют нормативную основу пруденциального регулирования и пруденциального надзора. Эти два вида регулирования взаимосвязаны, но между ними есть и различия. Главное, что их различает – это результаты банковской деятельности. Регулирование как бы предшествует банковскому надзору. Банковский надзор подчинен целям регулирования банковской деятельности. Вместе с тем пруденциальное регулирование является таким применительно к деятельности конкретной кредитной организации. Оно направлено на создание таких нормативных условий, при соблюдении которых деятельность каждого в отдельности банка будет соответствовать целям функционирования банковской системы в целом. В этом аспекте пруденциальное регулирование может быть представлено как разновидность надзора за деятельностью банковской системы в целом.

Примером пруденциальных норм, которые устанавливают финансовые нормативы, – требования ст. 62 Закона о Банке России. Она предусматривает ряд обязательных для кредитной организации нормативов:

  • 1) предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал кредитной организации, а также перечень видов имущества в неденежной форме, которое может быть внесено в оплату уставного капитала;

  • 2) максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков;

  • 3) максимальный размер крупных кредитных рисков;

  • 4) нормативы ликвидности кредитной организации;

  • 5) нормативы достаточности собственных средств (капитала);

Виды пруденциальных норм

На мой взгляд, в соответствии с тем как различаются пруденциальное регулирование и пруденциальный надзор, следует различать две группы пруденциальных норм: а) регулятивные пруденциальные нормы, б) охранительные пруденциальные нормы.

К первой группе относятся все те нормы, которые устанавливают требования по лицензированию банковской деятельности, по финансовым нормативам, по составу и порядку отчетности кредитных организаций перед Банком России.

Ко второй группе относятся те нормы, которые предусматривают основания, порядок и формы осуществления банковского надзора. Требования, предъявляемые к отчетности кредитной организации, порядок отчетности, – это процедурные нормы, которые регулируют взаимоотношения кредитной организации и надзорных структур Банка России. Они, как и нормы, которые регулируют инспектирование кредитных организаций, относятся к нормам пруденциального надзора. Это регламентация процедур наблюдения со стороны Банка России за тем, как кредитные организации соблюдают требования регулятивных пруденциальных норм.

Процедуры этого наблюдения могут быть различными: документарный надзор, инспектирование, валютный контроль (контроль операций и позиций банков).

В качестве примера пруденциальных охранительных норм можно привести инструкции Банка России, в которых предусматривается порядок проведения проверок кредитных организаций и их филиалов.

Интенсивность создания пруденциальных норм во многом зависит от конкретной ситуации в банковской системе.

К охранительным пруденциальным нормам относятся и те нормы, в которых предусматриваются санкции за нарушение регулятивных пруденциальных норм. Например, такие санкции закреплены в ст. 74 Закона о Банке России, а также в Инструкции "О применении к кредитным организациям мер воздействия за нарушения пруденциальных норм деятельности" от 31.03.1997 № 59, утвержденной приказом Банка России от 31.03.1997 № 02-139 (далее – Инструкция Банка России № 59).