3. Особенности правового статуса цб

• частноправовой аспект -юр. лицо+ независимость, имущество в фед собственности

• публично-правовой аспект

В соответствии со ст. 75 Конституции, Банк России обладает особым конституционно-правовым статусом, определенным его исключительным правом на осуществление денежной эмиссии и функцией защиты и обеспечения устойчивости рубля.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ⟶ неоднозначный, состоит из нескольких элементов.

! Определяется Конституцией РФ и ФЗ “О ЦБ”

① Представляет собой ОСОБЫЙ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ, что объясняется тем, что:

• ЦБ, хотя и НЕ является органом гос. власти, наделен публичными гос.-властными полномочиями, в т.ч.:

• Правом издавать в пределах своей компетенции Н-ПА (положения/ указания/ инструкции - подзаконные акты ЦБ), обязательных для ф. ОГВ, ОГВ субъектов и ОМСУ, всех ЮЛ и ФЛ Официальные разъяснения/ акты технического характера - ненорматтивные акты ЦБ

! Хоть и не обладает правом законодательной инициативы, но дает заключения на проекты ФЗ, касающихся осуществления функций ЦБ

• Правом защищать свои интересы в судебном порядке, в т.ч. в м. судах, судах ино. гос-в и третейских судах

• Не относится ни к одной из ветвей публичной власти

• Обладает независимостью:

• Организационной (ст. 75 и 103 КС), т.е. осуществляет свою деятельность независимо от других органов гос. власти РФ и субъектов, ОМСУ

! Иными словами: ⋗ Ни один орган гос. власти, в т.ч. в лице своих членов, не может

прямо или косвенно оказывать давление на принятие решений

⋗ЦБ не должен испрашивать и получать указания от органов гос.

власти и их д. лиц

• Финансовой, т.е.: 1) ЦБ обладает уставным капиталом (ф. собственность), 2) самостоятельно пользуется и распоряжается своим имуществом (в т.ч. золотовалютным резервом) в предусмотренных законом целях и порядке = особое ограниченное вещное право, 3) не получает финансирование из гос. бюджета и осуществляет свою деятельность исключительно за счет получаемой прибыли, 4) самостоятельно несет ответственность по обязательствам

• Кадровая (искл. - должностные лица)

Принцип независимости ЦБ имеет особое значение, т.к. чем выше уровень реальной независимости центрального банка гос-ва, тем больше у него возможностей оказывать прямое влияние на устойчивость банковской системы и, шире, устойчивость финансовой системы.

Следует отметить, что независимость ЦБ не имеет абсолютного хар-ра и ОГРАНИЧЕНА “системой сдержек и противовесов” гос-ва.

Это выражается в том, что:

• В рамках структуры ЦБ функционирует Национальный финансовый совет (НФС)

• ЦБ подотчетен Государственной думе, которая в т.ч. (ст. 5 ФЗ):

• по представлению Президента назначает на должность и освобождает Председателя Банка

• по представлению Председателя назначает на должность и освобождает членов Совета директоров

• рассматривает годовой отчет ЦБ и принимает по нему решение

• на основании предложения НФС принимает решение о проверке Счетной палатой финансово-хозяйственной деятельности ЦБ, его структурных подразделений и учреждений и т.д.

② Имеет ОСОБЫЙ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

Определяется тем, что в соответствии со ст. 1 ФЗ “О ЦБ”, он является юридическим лицом (причем в целом).

ОПФ - не определена, т.к. ни одна из представленных в ГК не соответствует правовой природе ЦБ. Высказывались разные мнения (учреждение, коммерческая организация, гос. корпорация), которые имеют существенные недостатки.

! При этом, он является единственным органом с гос.-властными полномочиями, который участвует в г. обороте.

• Не имеет устава, т.к. он ему не нужен - есть ФЗ

• Учредитель ЦБ - РФ

• Ликвидация - внести изменения в КС + принять новый ФЗ

• Уставной капитал - собственность РФ