3. Источники банковского права

ИСТОЧНИКИ:

! Система источников формируется исходя из нахождения банковского регулирования в исключительном ведении РФ (ст. 71 КС) и положений ст. 2 ФЗ “О банках”

① КОНСТИТУЦИЯ

Содержит некоторые базовые нормы БП, в т.ч.:

• ст. 75 ⟶ основы денежной системы: денежная единица - рубль, денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ, введение и эмиссия других денег не допускаются

• ст. 83 и 103 ⟶ ЦБ - основной орган регулирования в банковской сфере, он независим от других органов и. власти

② ОБЩИЕ ФЗ, т.е. регулирующие правоотношения не только с участием кредитных организаций, но и др. участников гражданского оборота

• Кодифицированные акты: ГК, БК, НК, КоАП, Таможенный кодекс

• ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле”

• ФЗ “О рынке ЦБ”

• ФЗ “Об АО”, “Об ООО” и т.д.

③ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФЗ, т.е предназначены исключительно для регулирования деятельности кредитных организаций

• ФЗ “О банках и банковской деятельности”

• ФЗ “О Центральном банке РФ (Банке России)”

• ФЗ “О страховании вкладов ФЛ в банках РФ”

• ФЗ “О выплатах ЦБ по вкладам ФЛ в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов РФ” и т. п

④ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ЦБ в форме указаний, положений и инструкций

4. Банковские правоотношения

Банковские правоотношения – система общественных отношений, урегулированных банковским правом, которые складываются в процессе образования, функционирования, управления банковской системой РФ, и осуществления банковской деятельности субъектами банковского права.

Не явл. однородными (из-за объекта).

Распространенное научное мнение → банковские правоотношения отграничиваются от иных правоотношений по субъектному составу.

Субъекты банковских правоотношений (субъекты банковского права):

• ЦБ РФ (ЦБ);

• Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»;

• кредитные организации;

• организации банковской инфраструктуры (союзы и ассоциации кредитных организаций, банковские группы и банковские холдинги, бюро кредитных историй и т. п. организации), которые непосредственно НЕ занимаются банковской деятельностью, но создают необходимые условия и способствуют ее осуществлению;

• организации, которые занимаются банковской деятельностью,хотя de jure не являются кредитными организациями (Государственная корпорация развития ВЭБ.РФ, организации ФГУП «Почта России», микрофинансовые организации, платежные агенты, банковские платежные агенты и т. п.);

• акционеры и иные участники кредитных организаций.

Классификация субъектов: основные, непосредственно осуществляющие банковскую де-

ятельность (например, кредитные организации) / дополнительные (вспомогательных), которые выполняют иные функции (например, организации банковской инфраструктуры).

Объекты банковских правоотношений:

• деньги (наличные, безналичные, электронные ДС), включая российские рубли и иностранную валюту;

• ЦБ в документарной и бездокументарной форме;

• драгоценные металлы в наличной и безналичной форме (обезличенные драгоценные металлы);

• иное имущество, в том числе имущественные права;

• работы и услуги;

• охраняемые РИД и приравненные к ним СИ (интеллектуальная собственность);

• нематериальные блага;

• действия ЦБ и Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», направленные на обеспечение финансовой устойчивости банковской системы.

Содержание банковских правоотношений – права и обязанности субъектов банковского права, осуществляющих:

• банковскую деятельность;

• государственное регулирование банковской деятельности, включая банковское регулирование и надзор;

• деятельность по созданию условий для эффективного осуществления банковской деятельности;

• деятельность по созданию и прекращению кредитных организаций, их филиалов, представительств и других обособленных подразделений;

• управление кредитными организациями.

Классификация банковских правоотношений:

① (от используемых приемов правового регулирования):

• вертикальные (правоотношения с участием ЦБ и Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», связанные с исполнением публично-правовых функций);

• горизонтальные (все правоотношения, возникающие в рамках осуществления банковской деятельности).

② (от объекта):

• имущественные правоотношения (складываются по поводу любого объекта имущественного характера);

• неимущественные правоотношения (складываются по поводу нематериальных благ, организационные правоотношения, правоотношения в сфере государственного регулирования банковской системой).

③ (от содержания): складывающиеся в процессе

• государственного регулирования банковской деятельности;

• создания, ликвидации и реорганизации кредитных организаций, создания и ликвидации их структурных подразделений, отношений между органами управления кредитных организаций, акционерами (участниками) и т.п. внутрибанковских правоотношений;

• совершения банковских операций и сделок (отношения по осуществлению банковской деятельности);

• деятельности организаций банковской инфраструктуры (инфраструктурные правоотношения).

④ Основные правоотношения – явл. предпосылкой возникновения всех остальных правоотношений – правоотношения, складывающиеся в процессе осуществления банковской деятельности

Вспомогательные – производные от основных – все остальные.