Задачи на 1 семинар: 1, 3, 4, 5, 13, 17

Задача 1

Руководствуясь ст. 128 КАС, где судья отказал в принятии административ. иск. заявл., когда оно подлежит рассмотрению в порядке др. судопроизводства, либо не подлежит рассмотрению в судах; и ч. 2 ст. 1 КАС где суды рассматривают в п. 2 дела об оспаривании решений, действий/бездействий органов гос. власти и иных… можно предположить, что суд поступил правильно, НО

Надо особенно подчеркнуть, что законность, не включенная в КАС производство по делам об административных правонарушениях на основании п. 5 ст. 1 КАС, то есть рассмотр. вопроса выходит за рамки (пределы) статьи.

В настоящее время дела об административных правонарушениях, как и раньше рассматриваются в порядке ГПК и АПК с особенностями, установленными КОАП.

Задача 3

Определение N 11-КГ16-20

Правоотношения в сфере кадастрового учета носят публичный характер, в связи этим дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации указанные судебные акты отменила, указав следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Пунктами 3, 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, включающий описание местоположения границ объекта недвижимости и площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (ч. 1 ст. 23 названного закона).

В силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является ФГБУ "ФКП Росреестра".

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты права, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку ФГБУ "ФКП Росреестра" реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов в сфере кадастрового учета, где отношения не основаны на равенстве сторон, требования об оспаривании решения названного органа об изменении сведений кадастрового учета в отношении принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Итог: решение суда первой инстанции незаконно, нужно подавать апелляцию.

Задача 4

Определите, по правилам какого процессуального кодекса может быть обжаловано данное предписание?

По правилам АПК РФ

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

ПП ВС от 28 июня 2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» (п. 9): Вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. Оформление искового заявления вместо административного искового заявления (заявления, подаваемого в порядке главы 24 АПК РФ) не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).

В данной задаче отношения связаны с кредитным договором – имеют экономический характер

Чьи интересы будут защищаться в ходе рассмотрения жалобы банка?

Морозовой Е.Е. , так как ПП ВС от 28 июня 2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» (п. 2) содержит следующее положениен: Суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Изменится ли ваш ответ, если помимо выдачи предписания банк будет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за совершения данного нарушения?

Если он будет обжаловать привлечение к ответственности, то да: рассмотрение требований как по правилам, установленным статьями 30.16 - 30.19 КоАП РФ в части обжалования судебных актов о признании правомерными постановления административного органа о прекращении производства по делу об административном правонарушении, так и по нормам статей 291.1 - 291.8 АПК РФ в остальной части - обжалования судебных актов о признании правомерным предписания об устранении выявленных нарушений

Задача 5

Суд поступил неправильно. Ссылаясь на п. 4 ст. 128 КАС: имеется вступившее в законную силу решение суда между теми же сторонами о том же предмете по тем же основаниям. А здесь предметы иска совпадают.

Задача 13

Я считаю, что исковое заявление Петров С. М. не примут, так как на основании статьи 40 КАС РФ которая гласит: КАС РФ Статья 40. Обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц 1. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов. 2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами , организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Однако, в статье не содержится указания на неопределенный круг лиц, значит граждане не могут подавать административный иск в защиту неопределённого круга лиц. Более того на мой взгляд был нарушен порядок подачи заявления применении мер предварительной защиты. Нужно подать заявление о применении мер предварительной защиты вместе с исковым заявлением.

Задача 17

Каков порядок рассмотрения ходатайства о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела?

Из ПП ВС от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ) (п. 57)

По смыслу части 4 статьи 135 КАС РФ, административный истец или его представитель вправе заявить ходатайство о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела. Такое ходатайство рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в суд. О разрешении ходатайства выносится определение (часть 4 статьи 2, статья 87 КАС РФ). Данное определение не подлежит обжалованию отдельно от решения суда (часть 1 статьи 202 КАС РФ).

Допустил ли суд первой инстанции в рассматриваемой правовой ситуации нарушение норм КАС?

Был нарушен срок рассмотрения данного ходатайства, поскольку оно поступило 21 июля 2018 г., а было рассмотрено только 24 июля 2018 г. (а должно было быть рассмотрено 22 июля 2018 г.)

Какой судебный акт должен вынести суд апелляционной инстанции, получив частную жалобу?

Подача частной жалобы и ее рассмотрение судом происходят в порядке, установленном гл. 34 КАС РФ, т.е. по правилам, предусмотренным для подачи апелляционных жалоб (ч. 1 ст. 315 КАС РФ). Соответственно, основания для возврата лицу частной жалобы идентичны основаниям для возвращения апелляционной жалобы. Такие основания указаны в ч. 1 и ч. 2 ст. 301 КАС РФ, в т.ч. частная жалоба в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 313 КАС РФ подана на судебный акт, который не обжалуется отдельно от решения суда