Задача 84

критерии

Оспаривание ненормативных правовых актов по правилам КАС

Оспаривание ненормативных правовых актов по правилам АПК

Подведомственность

Суд или вышестоящий орган или внесудебные процедуры (ст. 218)

АС по общим правилам искового производства (ст.197)

Подсудность (родовая)

Правила общей подсудности ст. 17.1-21

Правила общей подсудности ст. 34

Подсудность территориальная

п.3 ст.24: в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Правила общей подсудности ст. 35

Круг заявителей

гражданин, организация, иные лица… если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Граждане, организации и иные лица… если полагают, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы

Прокурор, а также органы,… если они полагают, что не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы

Объект оспаривания

решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего

неНПА, решения и действия (бездействия) гос.органов, ОМС, иных органов, организаций, наделенных ФЗ отдельными гос.или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей (в сфере ПД и иной экономической деятельности)

Сроки обращения и рассмотрения

Срок обращения – 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (общий срок)

Срок обращения по бездействию – в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить действие, а также в течение 3 месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась

Срок по акта высшего должн.лица субъекта – 10 дней с принятия решения.

Срок по признанию незаконных решений ФССП – 10 дней (когда стало известно)

Срок по ИВ субъекта – 10 дней (когда стало известно)

Срок рассмотрения (ст.226) – 1 месяц; в ВС – 2 месяца

Срок по акта высшего должн.лица субъекта – 10 дней

Срок по ИВ субъекта – 10дней; по мероприятиям – до даты либо в тот же день (п.4 ст.226)

Срок обращения – 3 месяца со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (п.4 ст. 198)

Срок рассмотрения – не более 3 месяцев со дня поступления заявления (может быть продлен) (ст. 200)

Срок рассмотрения по приставам – не более 10 дней (абз.2 ст.200)

Срок по вопросам строительства – не более 1 месяца (абз.3 ст. 200)

Особенности рассмотрения дела

Может признать обязательной явку гос.органов и лиц + наложить штраф (п.7 ст.226)

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства в полном объеме

Обязательна явка представителей органов – неявка = штраф (п.3 ст.200)

Полномочия суда, рассматривающего дело

П.9 ст.206

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и

устанавливает их соответствие закону или иному НПА,

устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере ПД и иной экономической деятельности (п.4 ст.200)

Особенности решения суда и его реализации

Ст.227

В резолютивке указывается на решение, действие/бездействие + усли удовлетворяется то необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений + сообщить об исправлении в суд и лицу

+ опубликование решения суда

Вступает в силу по ст.186 (общий срок)

П.8 ст.227 – ИВ субъектов/ОМС – немедленное исполнение

Ст.201

решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

В резолютивной части всегда указывается наименование органа/ лица, акта; указание на устранение либо отказ в удовлетворении

Право суда: необходимость сообщения указать суду соответствующими органом или лицом об исполнении решения суда.

Решение – немедленное исполнение

Особенности обжалования решения суда

Общие правила – ст.228 отсылка

Общие правила по ст.181?

ЛУД

Определяется по гл.4 ст. 37 + в качестве второго ответчика привлекается орган (ст.221)

? аналогия с заявляющими

Доказывание и доказательства

орган, организацию, лицо, наделенные гос.или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)

истребование в случае непредоставления

Обязанность доказывания на органе или лице (п.5 ст.200)

истребование в случае непредоставления